طرق خارج نطاق المستوطنات

كانت الطرق الواقعة خارج حدود المستوطنات ( بالصينية :越界築路) في شنغهاي عبارة عن طرق أنشأتها هيئة المستوطنات الدولية في شنغهاي ، وهي هيئة امتياز أجنبية في شنغهاي ، خارج حدودها الرسمية. وقد مُنحت سلطات المستوطنات درجة معينة من الصلاحيات الإدارية على هذه الطرق والمناطق المجاورة لها، بحيث اعتُبرت منطقة الطرق الواقعة خارج حدود المستوطنات بمثابة منطقة "شبه امتياز" ملحقة بمنطقة الامتياز الأصلية. وكانت لسلطات المستوطنات صلاحيات أمنية على طول طرق محددة داخل منطقة الطرق الواقعة خارج حدود المستوطنات، كما كان لها الحق في فرض رسوم أو ضرائب على الخدمات المتعلقة بهذه الطرق، إلا أن الصلاحيات الإدارية الأخرى المتعلقة بالمنطقة ظلت بيد الحكومة الصينية.

شُيِّدت الطرق خارج نطاق المستوطنة لأول مرة في ستينيات القرن التاسع عشر، خلال ثورة تايبينغ ، ظاهريًا لربط منطقة الامتياز نفسها بالممتلكات أو المنشآت الأجنبية الأخرى التي كانت بحاجة إلى الحماية من بريطانيا والقوى الأخرى المستفيدة من الامتياز. وكانت بعض الطرق الرئيسية في شنغهاي، مثل طريق البئر الفقاعي (静安寺路)، وطريق سينزا (新闸路)، وطريق جيسفيلد (极斯非而路)، وطريق كارتر (卡德路)، من أوائل الطرق خارج نطاق المستوطنة. إلا أنه بعد توسيع المستوطنة الدولية عام ١٨٩٩، دُمجت معظم مساحة الطرق خارج نطاق المستوطنة آنذاك ضمن منطقة الامتياز نفسها. وابتداءً من عام ١٩٠١، بدأت سلطات المستوطنة بإنشاء المزيد من الطرق خارج نطاق المستوطنة خارج الحدود الجديدة، بهدف توسيع منطقة الامتياز لاحقًا لتشمل هذه المنطقة أيضًا.

في أواخر القرن التاسع عشر وبداية القرن العشرين، امتلكت منطقة الامتياز الفرنسي في شنغهاي مساحة واسعة نسبياً من الطرق خارج نطاق المستوطنات. إلا أنه في عام ١٩١٤، مُنحت منطقة الامتياز الفرنسي في شنغهاي صلاحيات الشرطة والضرائب على كامل منطقة الطرق الفرنسية خارج نطاق المستوطنات، ما شكّل توسعاً للامتياز الفرنسي. وأصبحت منطقة الطرق الفرنسية السابقة خارج نطاق المستوطنات تُعرف باسم "الامتياز الفرنسي الجديد".

بتشجيع من التوسع الفرنسي، طلبت المستوطنة الدولية توسيع نطاق الامتياز ليشمل كامل منطقة الطرق الواقعة شرق خط سكة حديد شانغهاي-هانغتشو . إلا أن المناخ السياسي في العاصمة بكين كان قد تغير آنذاك، وواجهت إدارة الرئيس يوان شيكاي حركة شعبية معارضة للمطالب الإحدى والعشرين التي رفعتها اليابان. ونظرًا للرأي العام الرافض للتنازلات المقدمة للقوى الأجنبية، رفضت الحكومة الصينية طلب المستوطنة الدولية بالتوسيع. في الوقت نفسه، كانت الحكومة البريطانية (القوة الرئيسية الداعمة للمستوطنة الدولية) منشغلة بإدارة الحرب العالمية الأولى ، ولم تتابع القضية. ونتيجة لذلك، حافظت منطقة الطرق الواقعة خارج المستوطنة على وضعها شبه الامتيازي حتى إلغاء الامتياز عام ١٩٤١. بعد حركة الثلاثين من مايو عام ١٩٢٥، لم تشهد هذه الطرق سوى إضافات متفرقة للغاية.

امتدت الطرق الخارجية التي شُيّدت في القرن العشرين غرب وشمال شنغهاي. وبلغ عددها قرابة أربعين طريقًا، منها ثمانية وعشرون طريقًا في الغرب. وكانت أقصى نقطة غربية لهذه الطرق هي الطرف الغربي لطريق هونغ جاو (虹桥路)، الذي يقع على بُعد عشرة كيلومترات غرب الأحياء الغربية من مستوطنة شنغهاي الدولية (بالقرب من معبد جينغآن ). وبلغت مساحة هذه الطرق الخارجية 31 كيلومترًا مربعًا، ما جعلها أكبر من مساحة الامتياز نفسه (التي تبلغ 22 كيلومترًا مربعًا).

كانت منطقة الطرق الواقعة غرب الحي السكني تحظى بشعبية خاصة بين سكان شنغهاي الميسورين من جميع الجنسيات. وعلى عكس معظم الحي الدولي الرسمي، الذي كان مكتظًا بالمباني السكنية والتجارية والصناعية المتقاربة أحيانًا، تميزت العديد من الطرق الواقعة خارج الحي السكني بشوارعها الواسعة المليئة بالأشجار، والتي تنتشر فيها منازل منفصلة ضمن مساحات واسعة من الأراضي. كانت هذه المنطقة تُعتبر "ضواحي شنغهاي الخلابة". إلا أن هذا الوضع كان يتناقض مع الأحياء العشوائية المترامية الأطراف التي انتشرت على طول القنوات في المنطقة نفسها.

في عام ١٩٠٦، بدأ مجلس بلدية شنغهاي (السلطة الإدارية للمستوطنة الدولية) بفرض "رسوم خاصة" (تُعرف شعبياً باسم "رسوم المياه" أو "رسوم الشرطة") على سكان منطقة الطرق خارج المستوطنة الذين يستخدمون مياه الصنبور التي توفرها المستوطنة الدولية. ومع ذلك، وعلى عكس الامتياز نفسه، استمرت الحكومة الصينية في فرض بعض الرسوم والضرائب في منطقة الطرق خارج المستوطنة.

في عام 1918، قام المجلس البلدي لأول مرة بنشر شرطة الامتياز على طريق بابلينغ ويل لإدارة حركة المرور. وفي وقت لاحق، تم نشر شرطة الامتياز على طول معظم الطرق الواقعة خارج نطاق المستوطنات.

في العقدين الثاني والثالث من القرن العشرين، كانت منطقة الطرق خارج المستوطنة خاضعة أيضًا لاختصاص المحكمة الدولية المختلطة (التي تعاملت مع القضايا التي تشمل الصينيين أو المقيمين من القوى غير الموقعة على معاهدة في المستوطنة الدولية).

خلال الحملة الشمالية عام ١٩٢٧، تمركزت القوات اليابانية على طريق شمال سيتشوان ومنطقة الطرق الممتدة شرقًا منه وصولًا إلى ميناء هونغكو. وظلت هذه المنطقة تحت سيطرة القوات اليابانية حتى حادثة ٢٨ يناير ١٩٣٢، التي أتاحت لليابانيين فرصة التوغل غربًا حتى خط سكة حديد شانغهاي-ووسونغ . وخلال المعارك الضارية التي دارت في تلك المعركة، تمكنت القوات اليابانية من احتلال المنطقة الحضرية من منطقة تشاباي الصينية، بالإضافة إلى عدة بلدات في الضواحي الشمالية. وبموجب اتفاقية وقف إطلاق النار، وافقت اليابان على الانسحاب إلى الجزء الشمالي والشرقي من المستوطنة الدولية ومنطقة الطرق الممتدة شرقًا.

في معركة شنغهاي عام ١٩٣٧ ، توغل الجيش الصيني في المنطقة اليابانية شمال وشرق المستوطنة الدولية ومنطقة الطرق المحيطة بها. وألحقت المعارك الضارية، التي استخدمت فيها الأسلحة الثقيلة، أضرارًا جسيمة بهذه المنطقة. وبعد أن استعادت اليابان السيطرة على المنطقة في نهاية المعركة، قامت القوات البرية التابعة للبحرية الإمبراطورية اليابانية بطرد شرطة المستوطنة الدولية، وسيطرت القوات اليابانية سيطرة كاملة على المنطقة.

خلال معركة شنغهاي عام ١٩٣٧، تمركزت قوات بريطانية وإيطالية في الجزء المبني من منطقة الطرق الغربية خارج نطاق المستوطنات (شرق خط سكة حديد شنغهاي-هانغتشو). كانت منطقة الحامية البريطانية أكبر بكثير، يفصلها عن المنطقة الإيطالية في الشمال الشرقي طريق جيسفيلد، وعن الامتياز الفرنسي في الجنوب الشرقي شارع هيغ. وامتدت جنوبًا إلى طريق جوردان، وغربًا إلى خط سكة حديد شنغهاي-هانغتشو، وشمالًا إلى نهر سوتشو . أما الحامية الإيطالية فكانت مسؤولة عن المنطقة الضيقة بين طريق جيسفيلد وطريق كياو تشاو، ويحدها من الشمال نهر سوتشو.

خلال المرحلة الأولى من الحرب الصينية اليابانية ، أدى الوضع الخاص لمنطقة الطرق خارج المستوطنات إلى وجود قوى متنافسة عديدة تعمل فيها. اشترى عدد من المتعاونين الصينيين مع المحتلين اليابانيين عقارات في المنطقة. كان مقر جهاز الأمن السري الياباني في 76 شارع جيسفيلد، ووقعت عدة اشتباكات بين عناصر "رقم 76" وشرطة المستوطنات الدولية. في عام 1940، انسحبت القوات البريطانية، وبعدها خضعت منطقة الطرق خارج المستوطنات لنفوذ ياباني مكثف حتى احتلالها بالكامل عام 1941 مع اندلاع الحرب العالمية الثانية عقب الهجوم على بيرل هاربر .

• ويكيمان (1995) ضبط الأمن في شنغهاي
• ويكيمان (1996) الأراضي الوعرة في شنغهاي
• لوكوود (1934) " التسوية الدولية في شنغهاي، 1924-1934 "، المجلة الأمريكية للعلوم السياسية ، المجلد 28، العدد 6 (ديسمبر 1934)، الصفحات  1030-1046
• لو (1999) ما وراء أضواء النيون: الحياة اليومية في شنغهاي في أوائل القرن العشرين