يانتار، كالينينغراد

منطقة يانتار الاقتصادية الخاصة هي منطقة اقتصادية خاصة في روسيا تم إنشاؤها في عام 1996 في مقاطعة كالينينغراد التابعة للاتحاد الروسي .

كلمة "يانتار" تعني الكهرمان باللغة الروسية . وقد تم جمع الكهرمان على طول سواحل بحر البلطيق في مقاطعة كالينينغراد الحالية منذ العصور القديمة، وعلى الرغم من أن بعض المواقع لا تزال تعمل حتى اليوم، إلا أن الإنتاج متواضع نسبياً.

بعد تفكك الاتحاد السوفيتي السابق في عامي 1992/1993، بقيت جمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية أكبر الجمهوريات الخمس عشرة الأصلية، إذ شكلت نحو 75% من أراضي الاتحاد السوفيتي السابق. وفي عام 1994، أُعيد تسميتها إلى " الاتحاد الروسي ". وتُعد منطقة كالينينغراد إحدى المقاطعات التسع والثمانين (ما يُعرف بـ"كيانات الاتحاد") التي تُشكل الاتحاد الروسي.

لكل من هذه المقاطعات دستورها الخاص وبرلمانها الإقليمي. ومع ذلك، فإنها تختلف اختلافاً كبيراً في وضعها، بدءاً من جمهوريات داخل الاتحاد الروسي (مثل تتارستان ) مروراً بالمناطق الكبرى ( كرايا ) والمناطق ( أوبلاستي )، والمناطق ذاتية الحكم ( أفتونومني راجوني ) وما يسمى بـ "المناطق الحضرية ذات الأهمية الفيدرالية" (مدينتي موسكو وسانت بطرسبرغ).

من السمات غير الواضحة للنظام الفيدرالي الروسي أن للاتحاد ورعاياه سلطة تحديد اختصاصاتهم وتقييدها، بل وإعادة تنظيمها، من خلال المعاهدات والترتيبات ("الفيدرالية التفاوضية"). وقد أبرمت مقاطعة كالينينغراد اتفاقية مماثلة مع الاتحاد الروسي في 12 يناير 1996. وتضمنت هذه الاتفاقية بنودًا تفصيلية، من بينها بنود خاصة بالمنطقة الاقتصادية الخاصة (منطقة يانتار الاقتصادية الخاصة) التي أُنشئت لاحقًا في مقاطعة كالينينغراد.

تُعدّ منطقة كالينينغراد إحدى أصغر مقاطعات الاتحاد الروسي. كما أنها تقع في أقصى غرب الاتحاد الروسي، ولا تملك حدودًا برية مع الاتحاد نفسه، إذ تُشكّل جيبًا معزولًا يحده بحر البلطيق (غربًا)، وليتوانيا (شمالًا وشرقًا)، وبولندا (جنوبًا). وتبلغ مساحتها حوالي 15,000 كيلومتر مربع، ويبلغ عدد سكانها حوالي مليون نسمة.

تاريخيًا، كانت هذه المنطقة جزءًا من بروسيا منذ أوائل القرن الثالث عشر، ثم أصبحت لاحقًا جزءًا من الإمبراطورية الألمانية (الرايخ الألماني)، مُشكّلةً مقاطعتها الشرقية ( بروسيا الشرقية  - Ostpreußen) وعاصمتها كونيغسبرغ (كالينينغراد حاليًا). بعد الحرب العالمية الثانية، ضمّ الاتحاد السوفيتي المنطقة بموجب اتفاقية بوتسدام (يوليو/أغسطس 1945)، وتمّ طرد سكانها الألمان البالغ عددهم خمسة ملايين نسمة. في عام 1946، ضمّ الاتحاد السوفيتي المنطقة إلى جمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفيتية تحت اسم "مقاطعة كالينينغراد". على مدى السنوات الخمس والأربعين التالية، استُخدمت المنطقة بشكل رئيسي كقاعدة عسكرية. تقع كالينينغراد على بُعد 600  كيلومتر من برلين، و300  كيلومتر من وارسو، و831  كيلومترًا من سانت بطرسبرغ، و1000  كيلومتر من موسكو.

بدأت المناطق الاقتصادية الحرة بالانتشار بشكل كبير في روسيا الاتحادية منذ أوائل التسعينيات. إلا أن معظمها فشل نتيجة لسوء التخطيط. واليوم، لم يحقق سوى عدد قليل منها نجاحاً متوسطاً، ومن بينها منطقة يانتار الاقتصادية الخاصة.

توفر منطقة يانتار الاقتصادية الخاصة منطقة معفاة من الرسوم الجمركية، بالإضافة إلى أحكام ضريبية منخفضة فيما يتعلق بضريبة أرباح الشركات وضريبة ممتلكات الشركات. إلا أن هذه الأحكام موزعة على عدة قوانين إقليمية واتحادية. علاوة على ذلك، تعاني هذه القوانين من ضعف الصياغة القانونية وتتضمن العديد من الغموض. وأخيرًا، واجه نظام الإعفاء الجمركي في منطقة يانتار الاقتصادية الخاصة تحديات قانونية اتحادية عدة مرات. ففي عام 2006، سُنّ قانون اتحادي آخر مقيد ينظم منطقة يانتار الاقتصادية الخاصة، حيث حدد عمر المنطقة بـ 25 عامًا، أي حتى عام 2030 (المادة 21 من القانون).

إن آفاق منطقة يانتار الاقتصادية الخاصة غير مؤكدة: ففي السنوات الأولى بعد إنشائها، خلال الفترة 1995-1997، بدت وكأنها تتحول إلى مقاطعة روسية ناشئة (التي كثر الحديث عنها باعتبارها "هونغ كونغ على بحر البلطيق")، وذلك بفضل قربها من الاتحاد الأوروبي . إلا أنها، خلافاً للغرض التشريعي، لم تتطور إلى منطقة تصدير (تجميع منتجات)، بل تحولت إلى منطقة استيراد للسلع الاستهلاكية الألمانية والبولندية. وبعد الأزمة المالية الروسية في منتصف عام 1998، كادت أن تفشل. ويعود ذلك أساساً إلى مزيج من عدم الكفاءة الإدارية وعدم رغبة الحكومة الفيدرالية وحكومات المقاطعات في جعل منطقة يانتار الاقتصادية الخاصة جذابة بما يكفي من خلال الحوافز الضريبية. ومع ذلك، تشير دراسات أحدث (2003) إلى انتعاش اقتصادي معتدل.

كان شريكها التجاري الرئيسي هو ألمانيا، ويأتي الجزء الأكبر من الاستثمار الأجنبي في منطقة يانتار الاقتصادية الخاصة من الشركات الألمانية.

وتستند مشاريع يانتار بشكل رئيسي في المصانع المحلية. وتقع المرافق في كالينينغراد (على سبيل المثال، Avtotor وكذلك في المنطقة (على سبيل المثال، NPO CTS ).

توضح هذه المقالة الوضع القانوني والاقتصادي للمنطقة الاقتصادية الحرة كما كان في نهاية عام 2004.

• كريستيان بويلو: Aufschwung im Gebiet Kaliningrad – Wirtschaftsboom durch gezielte Foerderung aus Moskau ، نُشرت في: Osteuropa Wirtschaft (المجلة الاقتصادية الألمانية)، المجلد. 56 (3-4)، الصفحات  من 128 إلى 141، 2011.
• Gennady Fedorov, Valentin Korneevets & Yury Zverev: Kaniningrad oblast of Russia in the Transborder Region South Eastern Baltic , published in: University of Gdansk, Dpt Of Regional Development & Geography, vol. 19 (Coastal region), Gdansk 2011.
• كاري ليوهتو: المناطق الاقتصادية الخاصة في روسيا - ما الذي تقدمه هذه المناطق للشركات الأجنبية؟، نُشر في: مدرسة توركو للاقتصاد، المعهد الأوروبي الشامل 2/2009، ص  20-23 (منشورات إلكترونية).
• أوكسانا فيفيتسكايا: الوضع القانوني لمنطقة كالينينغراد ، نُشر في: ديتر بلومينويتز، جيلبرت جورنيج، ديتريش مورسويك (محرران): Studiengruppe fuer Politik und Voelkerrecht، vol. 22، الصفحات من  271 إلى 289 (ملخص باللغة الإنجليزية)، برلين 2005.
• هاينز تيمرمان: Das Kaliningrader Gebiet ، نُشر في: Georg Brunner (ed.): Recht in Ostmittel-, Suedost- und Osteuropa/CIS, vol. 1: Der russische Föderalismus - Bilanz eines Jahrzehnts، الصفحات من  163 إلى 205، فيرلاج برلين هامبورغ/موينستر 2004.
• يفغيني فينوكوروف : الآفاق الاقتصادية لكالينينغراد: بين توسيع الاتحاد الأوروبي واندماج روسيا في الاقتصاد العالمي ، نُشر في: بروكسل. مركز الدراسات السياسية الأوروبية بروكسل (CEPS)، يونيو 2004 (متوفر عبر الإنترنت فقط).
• ستيفان شتاين: Aufstieg, Fall und Neuanfang: Zehn Jahre Sonderwirtschaftszone Kaliningrad ، منشور في: Osteuropa: Zeitschrift für Gegenwartsfragen des Ostens (مجلة القانون الألمانية)، المجلد. 53، الصفحات من  353 إلى 367 (ملخص باللغة الإنجليزية)، برلين: Berliner Wissenschaftsverlag 2003.
• ريتشارد ج. كريكوس: مسألة كالينينغراد ، دار نشر روومان وليتلفيلد، ماريلاند 2002.
• إنغمار أولدبرغ: مقاطعة كالينينغراد - جيب مضطرب ، نُشر في: دانيال كيمبتون/تيري كلارك (محرران): علاقات المركز والأطراف في الاتحاد السوفيتي السابق، 2002.
• روبرت شميدت: Sonderwirtschaftszone Jantar (Kaliningrader Gebiet): Konkurrenzfaehig gegenueber den litauischen Freien Wirtschaftszonen Klaipėda (Memel)، Diauliai (Schaulen) und Kaunas؟ ، نشرت في: Osteuropa: Zeitschrift für Gegenwartsfragen des Ostens (مجلة القانون الألمانية)، المجلد. 46 (2001)، الصفحات من  217 إلى 238 (ملخص باللغة الإنجليزية)، برلين: Berliner Wissenchaftsverlag.
  • (انظر أيضًا: روبرت شميدت: المنطقة الاقتصادية الخاصة يانتار (مقاطعة كالينينغراد): هل هي قادرة على المنافسة مع المناطق الاقتصادية الحرة الليتوانية كلايبيدا، دياولياي وكاوناس؟، نُشر في: الببليوغرافيا الدولية للاقتصاد. رقم 897، 2001.
• روبرت شميدت: Die jüngste Entwicklung in der Sonderwirtschaftszone Jantar ، منشور في: Wirtschaft und Recht in Osteuropa (WiRO) (مجلة القانون الألمانية)، المجلد. 10، الصفحات من  297 إلى 300، ميونيخ: Beck-Verlag 2001.
• روبرت شميدت: Das Kaliningrader Gebiet (Sonderwirtschaftszone Jantar): Kompetenzabgrenzungsvertrag einerseits und Foederalgesetz "Ueber die Sonderwirtschaftszone Jantar" anderseits - Ein harmonisches Nebeneinander؟ ، نشرت في: Osteuropa: Zeitschrift für Gegenwartsfragen des Ostens (مجلة القانون الألمانية)، المجلد. 47، الصفحات من  1 إلى 14، برلين: Berliner Wissenschaftsverlag 2001.
• روبرت شميدت: الاتحاد الروسي: Gebietsgesetz ueber lokale freie Wirtschaftszonen im Kaliningrader Gebiet. التوثيق النصي مع Einfuehrung. ، نشرت في: Wirtschaft und Recht in Osteuropa (WiRO) (مجلة القانون الألمانية)، المجلد. 9، الصفحات من  22 إلى 28 (ترجمة معلّقة لقوانين منطقة كالينينغراد)، ميونيخ: Beck-Verlag 2000.
• روبرت شميدت: Das Kaliningrader Gebiet (Sonderwirtschaftszone Jantar) ، نُشر في: Wirtschaft und Recht in Osteuropa (WiRO) (مجلة القانون الألماني)، المجلد. 9، الصفحات من  1 إلى 14، ميونيخ: Beck-Verlag 2000.
• هاينز تيمرمان: Die russische Exklave Kaliningrad im Kontext Regionaler Kooperation ، منشور في: Bundesinstitut fuer Ostwissenschaft und Internationale Studien (ملخص باللغة الإنجليزية)، بون 2000.
• فيليب هانسون ودوغلاس ساذرلاند: إعادة الهيكلة الاقتصادية في كالينينغراد ، نُشر في: سلسلة أوراق العمل / مجموعة البحوث الإقليمية الروسية، المجلد 16، برمنغهام 1999.
• باكوك، مالغورزاتا وبالموفسكي، تاديوش: تطور كالينينغراد في ضوء التعاون البلطيقي ، نُشر في: هيديغارد، لارس وليندستروم، بيارن (محررون) الكتاب السنوي لـ NEBI 1998: التكامل بين شمال أوروبا وبحر البلطيق، ص  ​​267-282، برلين وهايدلبرغ، سبرينغر 1998.
• كيركو، بيتر: Im Labyrinth russischer Regionalpolitik: Ausgehandelter Föderalismus und Instituelle Veränderungen in: Osteuropa (القانون الألماني/المجلة الاقتصادية) 1997، الصفحات من  38 إلى 51، برلين: Berliner Wissenschaftsverlag 2001.
• كريستيان ويلمان: جيب كالينينغراد الروسي على مفترق الطرق - العلاقة المتبادلة بين التنمية الاقتصادية والسياسة الأمنية ، نُشر في: التعاون والصراع، المجلد 31، العدد 2، الصفحات  161-183، 1996.
• فيرلي، لينديل: كالينينغراد: جيب روسي يبحث عن أدوار جديدة ، في: المناطق الحدودية في التحول الوظيفي: وجهات نظر أوروبية وأمريكية شمالية حول التفاعل عبر الحدود، نُشر في: معهد التنمية الإقليمية والتخطيط الهيكلي، سلسلة ريجيو رقم 9، برلين 1996.
• هايك دورنباخر: Die Sonderwirtschaftszone Jantar von Kaliningrad (كونيجسبيرج). Bilanz und Perspektiven ، نُشرت في: بون: Europe Union Verlag 1994.
• Heike Dörrenbacher: Die Sonderwirtschaftszone Jantar ، تم نشره في: Wirtschaft und Recht in Osteuropa (WiRO) (مجلة القانون الألمانية)، المجلد. 1، الصفحات من  27 إلى 41، ميونيخ: Beck-Verlag 1994.
• جيلبرت جورنيج ويوخن أنويلر: " Das nördliche Ostpreußen und die Europäische Gemeinschaft "، نُشر في: Recht in Ost und West. Zeitschrift für Ostrecht und Rechtsvergleichung، المجلد. 4، ص  126-131، 1994.

54°41′38″ شمالاً 20°26′35″ شرقاً / 54.694° شمالاً 20.443° شرقاً / 54.694؛ 20.443