اتفاقية بوتسدام

اتفاقية بوتسدام ( بالألمانية : Potsdamer Abkommen ) هي اتفاقية بين ثلاثة من حلفاء الحرب العالمية الثانية : المملكة المتحدة والولايات المتحدة والاتحاد السوفيتي ، بعد انتهاء الحرب في أوروبا. وُقِّعت الاتفاقية في 1 أغسطس 1945 ونُشرت في اليوم التالي. كانت الاتفاقية نتاجًا لمؤتمر بوتسدام ، وتناولت الاحتلال العسكري وإعادة إعمار ألمانيا وحدودها وكامل أراضي مسرح العمليات الأوروبي . كما تطرقت إلى نزع سلاح ألمانيا ، والتعويضات ، ومحاكمة مجرمي الحرب ، والطرد الجماعي للألمان من مختلف أنحاء أوروبا. لم تُدعَ فرنسا إلى المؤتمر ، لكنها ظلت رسميًا إحدى القوى التي احتلت ألمانيا.

لم يكن الاتفاق، الذي تم تنفيذه كبيان ، معاهدة سلام وفقاً للقانون الدولي ، على الرغم من أنه أرسى وقائع ملموسة. وقد تم استبداله بمعاهدة التسوية النهائية بشأن ألمانيا الموقعة في 12 سبتمبر 1990.

بما أن ديغول لم يُدعَ إلى المؤتمر، فقد قاوم الفرنسيون تطبيق اتفاقية بوتسدام داخل منطقة احتلالهم. وعلى وجه الخصوص، رفض الفرنسيون إعادة توطين أي ألمان طُردوا من الشرق. علاوة على ذلك، لم يقبل الفرنسيون أي التزام بالتقيد باتفاقية بوتسدام في مداولات مجلس مراقبة الحلفاء ؛ وقاوموا على وجه الخصوص جميع المقترحات الرامية إلى وضع سياسات ومؤسسات مشتركة في جميع أنحاء ألمانيا (على سبيل المثال، فصلت فرنسا سارلاند عن ألمانيا لتأسيس حمايتها في 17 ديسمبر 1947)، وأي شيء خشوا أن يؤدي إلى ظهور حكومة ألمانية موحدة في نهاية المطاف. ^{[ 1 ]}

بعد نهاية الحرب العالمية الثانية في أوروبا (1939-1945)، وقرارات مؤتمرات طهران والدار البيضاء ويالطا السابقة ، تولى الحلفاء السلطة العليا على ألمانيا بموجب إعلان برلين الصادر في 5 يونيو 1945.

في مؤتمر بوتسدام، فُرض على الحلفاء الغربيين أمر ستالين الواقع ، الذي منح بولندا المحتلة من قبل الاتحاد السوفيتي نهر أودر كحدود غربية لها، ^{[ 2 ] [ 3 ]} ووضع منطقة الاحتلال السوفيتي بأكملها شرقه (باستثناء جيب كالينينغراد )، بما في ذلك بوميرانيا ، ومعظم بروسيا الشرقية ، ودانزيغ ، تحت الإدارة البولندية. أما السكان الألمان الذين لم يفروا، فقد طُردوا واستولت الدولة على ممتلكاتهم. ^{[ 4 ] [ 5 ] [ 6 ] [ 7 ] [ 8 ]}

عُقد مؤتمر القوى الثلاث في الفترة من 17 يوليو إلى 2 أغسطس 1945، حيث اعتمدت الدول الثلاث بروتوكول وقائع المؤتمر، المؤرخ في 1 أغسطس 1945 ، والموقع في قصر سيسيليينهوف في بوتسدام . وكان الموقعون هم الأمين العام جوزيف ستالين ، والرئيس هاري إس. ترومان ، ورئيس الوزراء كليمنت أتلي ، الذي حلّ محل ونستون تشرشل كممثل للمملكة المتحدة نتيجةً للانتخابات العامة البريطانية عام 1945. كما اتفقت الدول الثلاث على دعوة فرنسا والصين للمشاركة كعضوين في مجلس وزراء الخارجية المُنشأ للإشراف على الاتفاقية. وقبلت الحكومة المؤقتة للجمهورية الفرنسية الدعوة في 7 أغسطس، مع تحفظ رئيسي يتمثل في عدم قبولها مسبقًا أي التزام بإعادة تشكيل حكومة مركزية في ألمانيا.

كتب جيمس ف. بيرنز : "لقد امتنعنا تحديدًا عن التعهد بدعم أي خط معين كحدود غربية لبولندا في مؤتمر السلام الألماني". وقد نص بروتوكول برلين على ما يلي: "يؤكد رؤساء الحكومات الثلاثة مجددًا رأيهم بأن الترسيم النهائي للحدود الغربية لبولندا يجب أن ينتظر التوصل إلى تسوية سلام نهائية". ويتابع بيرنز: "في ضوء هذا التاريخ، يصعب تصديق أي شخص يدّعي بحسن نية أن المؤتمرات قد حددت الحدود الغربية لبولندا، أو أنه كان هناك وعد بتحديدها في مكان معين". ^{[ 9 ]} على الرغم من ذلك، تم تحديد خط أودر-نيس كحدود غربية مؤقتة لبولندا (وبالتالي قابلة للتغيير نظريًا) في المادة 8 من الاتفاقية، ولكن لم يتم اعتماده كحدود غربية دائمة لبولندا حتى معاهدة الحدود الألمانية البولندية لعام 1990 ، بعد أن اعترفت به ألمانيا الشرقية في عام 1950 (في معاهدة زغورزيلك ) ووافقت عليه ألمانيا الغربية في عام 1970 (في معاهدة موسكو (1970) ومعاهدة وارسو (1970) ).

في اتفاقية بوتسدام (مؤتمر برلين)، اتفق الحلفاء (المملكة المتحدة والاتحاد السوفيتي والولايات المتحدة) على الأمور التالية: ^{[ 10 ]}

1. إنشاء مجلس وزراء الخارجية ، يضم أيضاً فرنسا والصين؛ وتكليفه بإعداد تسوية سلمية لألمانيا، ليتم قبولها من قبل حكومة ألمانيا بمجرد تشكيل حكومة مناسبة لهذا الغرض.

   انظر إلى مؤتمر وزراء الخارجية في لندن ومؤتمر موسكو الذي عُقد لاحقاً في عام 1945.

2. المبادئ التي تحكم معاملة ألمانيا في فترة المراقبة الأولية.

   انظر إلى اللجنة الاستشارية الأوروبية ومجلس الرقابة التابع للحلفاء .

   • أ. المبادئ السياسية.

   سيتم تقسيم ألمانيا ما بعد الحرب إلى أربع مناطق احتلال تحت سيطرة المملكة المتحدة والاتحاد السوفيتي والولايات المتحدة وفرنسا؛ حيث يمارس القادة العامون لقوات كل دولة سلطة سيادية على الأمور داخل مناطقهم، بينما يمارسون السلطة بشكل مشترك من خلال مجلس مراقبة الحلفاء لـ "ألمانيا ككل".

   التحول الديمقراطي . معاملة ألمانيا كوحدة واحدة. نزع السلاح والتفكيك العسكري . القضاء على جميع أشكال النفوذ النازي .

   • ب. المبادئ الاقتصادية.

   تقليص أو تدمير جميع الصناعات الثقيلة المدنية ذات القدرة الحربية، مثل بناء السفن وإنتاج الآلات والمصانع الكيميائية. إعادة هيكلة الاقتصاد الألماني نحو الزراعة والصناعات الخفيفة.

3. التعويضات من ألمانيا .

   تناول هذا القسم مطالبات الاتحاد السوفيتي بالتعويضات عن منطقة الاحتلال السوفيتي في ألمانيا . كما نصّ القسم على نقل 10% من الطاقة الصناعية في المناطق الغربية، غير الضرورية لاقتصاد السلام الألماني، إلى الاتحاد السوفيتي في غضون عامين. وسحب الاتحاد السوفيتي اعتراضاته السابقة على عضوية فرنسا في لجنة التعويضات التابعة للحلفاء، والتي أُنشئت في موسكو عقب مؤتمر يالطا.

4. التخلص من البحرية الألمانية والأسطول التجاري.

   كان من المقرر إغراق جميع الغواصات باستثناء ثلاثين غواصة، أما باقي الأسطول الألماني فكان من المقرر تقسيمه بالتساوي بين القوى الثلاث.

   كان من المقرر تقسيم الأسطول التجاري الألماني بالتساوي بين القوى الثلاث، على أن تقوم هذه القوى بتوزيع بعض السفن على الحلفاء الآخرين. ولكن حتى نهاية الحرب مع الإمبراطورية اليابانية، ستبقى جميع السفن تحت سلطة مجلس تسوية الشحن المشترك وهيئة الملاحة البحرية الموحدة.

5. مدينة كونيغسبرغ والمنطقة المجاورة (التي كانت آنذاك بروسيا الشرقية ، وهي الآن مقاطعة كالينينغراد ).

   أعلنت الولايات المتحدة والمملكة المتحدة أنهما ستدعمان نقل كونيغسبرغ والمنطقة المجاورة لها إلى الاتحاد السوفيتي في مؤتمر السلام.

6. مجرمي الحرب

   كانت هذه فقرة قصيرة وتناولت إنشاء ميثاق لندن ومحاكمات نورمبرغ اللاحقة :

   أحاطت الحكومات الثلاث علماً بالمناقشات التي جرت في الأسابيع الأخيرة في لندن بين ممثلين عن بريطانيا والولايات المتحدة والاتحاد السوفيتي وفرنسا، بهدف التوصل إلى اتفاق بشأن أساليب محاكمة مجرمي الحرب الرئيسيين الذين لا ترتبط جرائمهم، بموجب إعلان موسكو الصادر في أكتوبر 1943، بموقع جغرافي محدد. وتؤكد الحكومات الثلاث عزمها على تقديم هؤلاء المجرمين إلى العدالة السريعة والنهائية. وتأمل أن تُسفر المفاوضات في لندن عن التوصل إلى اتفاق سريع بهذا الشأن، وتعتبر بدء محاكمة هؤلاء المجرمين الرئيسيين في أقرب وقت ممكن أمراً بالغ الأهمية. وسيتم نشر القائمة الأولى للمتهمين قبل الأول من سبتمبر.

7. النمسا :

   كان من المقرر أن يتم تحديد حكومة النمسا بعد دخول القوات البريطانية والأمريكية إلى فيينا ، وأنه لا ينبغي للنمسا أن تدفع أي تعويضات.

8. بولندا

   ينبغي تشكيل حكومة مؤقتة للوحدة الوطنية معترف بها من قبل القوى الثلاث، وأن يكون للبولنديين الذين كانوا يخدمون في تشكيلات الجيش البريطاني حرية العودة إلى بولندا. ويُفترض أن يكون خط أودر-نايسه هو الحدود الغربية المؤقتة ، مع استثناء الأراضي الواقعة شرق هذا الخط من منطقة الاحتلال السوفيتي ووضعها تحت الإدارة المدنية البولندية والسوفيتية. وستحصل بولندا على الأراضي الألمانية السابقة في الشمال والغرب، على أن يُؤجل الترسيم النهائي للحدود الغربية لبولندا إلى حين التوصل إلى تسوية سلمية، والتي تمت في نهاية المطاف بموجب معاهدة التسوية النهائية مع ألمانيا عام ١٩٩٠.

9. خاتمة بشأن معاهدات السلام والانضمام إلى منظمة الأمم المتحدة .

   انظر إلى مؤتمر وزراء خارجية موسكو الذي عُقد لاحقاً في عام 1945.

   لوحظ أن إيطاليا حاربت إلى جانب الحلفاء وأنها تحرز تقدماً جيداً نحو إقامة حكومة ومؤسسات ديمقراطية، وأنه بعد معاهدة السلام، سيدعم الحلفاء الثلاثة طلباً من حكومة إيطالية ديمقراطية للانضمام إلى الأمم المتحدة. علاوة على ذلك،

   كلّفت الحكومات الثلاث مجلس وزراء الخارجية بمهمة إعداد معاهدات سلام مع بلغاريا وفنلندا والمجر ورومانيا . كما أن إبرام معاهدات سلام مع الحكومات الديمقراطية المعترف بها في هذه الدول سيمكّن الحكومات الثلاث من دعم طلبات انضمامها إلى الأمم المتحدة. وتتفق الحكومات الثلاث على دراسة كل حالة على حدة في المستقبل القريب، في ضوء الظروف السائدة آنذاك، إقامة علاقات دبلوماسية مع فنلندا ورومانيا وبلغاريا والمجر قدر الإمكان قبل إبرام معاهدات السلام مع تلك الدول.

   تمت مناقشة التفاصيل في وقت لاحق من ذلك العام في مؤتمر وزراء الخارجية في موسكو، وتم توقيع المعاهدات في عام 1947 في مؤتمر باريس للسلام .

   في ذلك الوقت، كانت حكومات رومانيا وبلغاريا والمجر شيوعية.

10. الوصاية الإقليمية

    كان من المقرر البت في مصير المستعمرات الإيطالية السابقة في سياق إعداد معاهدة سلام لإيطاليا. وكما هو الحال مع معظم دول المحور الأوروبية السابقة، وُقِّعت معاهدة السلام الإيطالية في مؤتمر باريس للسلام عام 1947.

11. إجراءات لجنة مراقبة الحلفاء المعدلة في رومانيا وبلغاريا والمجر

    الآن وقد انتهت الأعمال العدائية في أوروبا، ينبغي أن يكون للحلفاء الغربيين دور أكبر في لجان الرقابة في وسط وشرق أوروبا، وقد تضمن الملحق الخاص بهذه الاتفاقية تغييرات مفصلة في عمل لجنة الرقابة المجرية .

12. نقل منظم للسكان الألمان

    بعد دراسة الحكومات الثلاث للمسألة من جميع جوانبها، أقرت بضرورة نقل السكان الألمان، أو بعض أفرادهم، المقيمين في بولندا وتشيكوسلوفاكيا والمجر إلى ألمانيا. واتفقت على أن تتم أي عمليات نقل بطريقة منظمة وإنسانية.

    يشير مصطلح "السكان الألمان، أو عناصر منهم، الذين بقوا في بولندا" إلى الألمان الذين كانوا يعيشون داخل حدود بولندا لعام 1937 حتى خط كرزون المتجه شرقًا. من الناحية النظرية، كان من الممكن طرد هؤلاء السكان الألمان إلى الأراضي البولندية التي كانت تخضع للإدارة المؤقتة، وهي سيليزيا ، وبوميرانيا العليا ، وبروسيا الشرقية، وبراندنبورغ الشرقية .

    نظراً لأن ألمانيا التي احتلتها قوات الحلفاء كانت تحت ضغط كبير، فقد طُلب من الحكومة التشيكوسلوفاكية والحكومة البولندية المؤقتة ومجلس الرقابة في المجر تقديم تقدير للوقت والوتيرة التي يمكن بها تنفيذ عمليات نقل إضافية مع مراعاة الوضع الحالي في ألمانيا، وتعليق عمليات الطرد الإضافية حتى يتم دمج هذه التقديرات في خطط التوزيع العادل لهؤلاء الألمان "المُرحّلين" بين مناطق الاحتلال المختلفة.

13. معدات النفط في رومانيا
14. إيران

    كان من المقرر أن تنسحب قوات الحلفاء فوراً من طهران ، وأن يتم النظر في المراحل اللاحقة لانسحاب القوات من إيران في اجتماع مجلس وزراء الخارجية المقرر عقده في لندن في سبتمبر 1945.

15. المنطقة الدولية في طنجة .

    ينبغي أن تبقى مدينة طنجة والمنطقة المحيطة بها ذات طابع دولي وأن تخضع لمزيد من النقاش.

16. مضائق البحر الأسود

    ينبغي مراجعة اتفاقية مونترو ، وينبغي مناقشة هذا الأمر مع الحكومة التركية.

17. الممرات المائية الداخلية الدولية
18. مؤتمر النقل البري الأوروبي
19. توجيهات إلى القادة العسكريين في مجلس مراقبة الحلفاء لألمانيا
20. استخدام ممتلكات الحلفاء لتعويضات الأقمار الصناعية أو غنائم الحرب

    وقد وردت هذه التفاصيل في الملحق الثاني.

21. محادثات عسكرية

• الملحق الأول
• الملحق الثاني

علاوة على ذلك، وفي إطار اختتام مسرح حرب المحيط الهادئ ، أصدر مؤتمر بوتسدام إعلان بوتسدام ، وهو الإعلان الذي يحدد شروط استسلام اليابان (26 يوليو 1945) والذي طالب فيه الحلفاء الغربيون (المملكة المتحدة والولايات المتحدة والاتحاد السوفيتي) والصين القومية بقيادة الجنرال تشيانغ كاي شيك اليابان بالاستسلام أو التدمير.

خلال مؤتمر بوتسدام بالفعل، في 30 يوليو 1945، تم تشكيل مجلس مراقبة الحلفاء في برلين لتنفيذ قرارات الحلفاء (الأربعة Ds): ^{[ 11 ] [ 12 ]}

• اجتثاث النازية من المجتمع الألماني للقضاء على النفوذ النازي
• نزع سلاح قوات الفيرماخت السابقة وصناعة الأسلحة الألمانية ؛ ومع ذلك، سرعان ما أدت ظروف الحرب الباردة إلى إعادة تسليح ألمانيا، بما في ذلك إعادة تأسيس كل من الجيش الألماني (البوندسفير) والجيش الشعبي الوطني.
• الديمقراطية ، بما في ذلك تشكيل الأحزاب السياسية والنقابات العمالية ، وحرية التعبير ، وحرية الصحافة والدين
• أدى تطبيق اللامركزية إلى إعادة تأسيس النظام الفيدرالي الألماني ، إلى جانب تفكيك المصانع كجزء من الخطط الصناعية لألمانيا . توقف التفكيك في ألمانيا الغربية عام 1951 بموجب مبدأ ترومان ، وبعد ذلك اضطرت ألمانيا الشرقية إلى مواجهة التداعيات بمفردها.

• التغيرات الإقليمية في بولندا مباشرة بعد الحرب العالمية الثانية
• تاريخ ألمانيا (1945-1990)
• خط أودر-نيس

• حجر الزاوية للصلب ، الاثنين 21 يناير 1946
• مجلة تايم، الطريق إلى الوراء ، الاثنين، 8 سبتمبر 1947
• بروتوكول وقائع مؤتمر برلين، النص الأمريكي الرسمي لبروتوكولات بوتسدام؛ مع تعليقات توضيحية تتضمن اختلافات التحرير والقراءات المختلفة عن النصوص السوفيتية والبريطانية الرسمية.