الوكالة الفيدرالية لاحتياطيات الولايات

الوكالة الفيدرالية للاحتياطيات الحكومية ^{[ 1 ]} (بالروسية : Федеральное агентство по государственным резервам ) هي هيئة تنفيذية تابعة لحكومة روسيا تُدير الاحتياطيات الحكومية للاتحاد الروسي. وتتولى الوكالة مسؤولية تخزين وتأمين وإدارة احتياطيات الغذاء والمعدات والوقود المملوكة للدولة الروسية لحالات الطوارئ، وتقديم الدعم الحكومي لمختلف قطاعات الاقتصاد في أوقات عدم الاستقرار، وتوفير الموارد الغذائية الضرورية، فضلاً عن المساعدات الإنسانية وتنظيم السوق. وتعمل الوكالة كبنك الغذاء الرسمي للاتحاد الروسي، وهي الهيئة الحكومية الرئيسية المعنية بالأمن الغذائي والاكتفاء الذاتي . وكان ديمتري جوجين رئيسًا للوكالة منذ عام 2009. ^{[ 2 ]} وللوكالة فروع إقليمية في جميع أنحاء الاتحاد الروسي.

رئيس القوات المسلحة الروسية هو أحد الأعضاء الدائمين في مجلس الأمن التابع للاتحاد الروسي . ^{[ 3 ]}

يعود تاريخ الوكالة إلى القرن الخامس عشر عندما أمر القيصر المكاتب الحكومية بتخصيص احتياطيات للعامة. وبحلول القرن السابع عشر، تم إنشاء احتياطيات من المال والخبز تحسبًا للحرب. أنشأ بيوتر الأول مكتب الرقابة ( بالروسية : Провиантский приказ ). خلال الحقبة السوفيتية ، في 17 أكتوبر 1931، وبأمر من مجلس مفوضي الشعب للاتحاد السوفيتي، تم إنشاء هيئة خاصة لإدارة احتياطيات الدولة السوفيتية ، وهي لجنة احتياطيات مجلس العمل والدفاع ( بالروسية : Комитет резервов при Совете Труда и Обороны ). وُضعت جميع احتياطيات الإمدادات في مؤسسات ومنشآت مختلفة، بالإضافة إلى صناديق جمع التبرعات الحكومية التي كانت سابقًا تحت سيطرة لجنة المشتريات الشعبية، والتي نُقلت إلى لجنة الإدارة. ^{[ 4 ]}

في 4 مارس 1938، وفقًا لأمر حكومة الاتحاد السوفييتي، تم تنظيم نظام احتياطي وإخضاعه لمجلس مفوضي الشعب في الاتحاد السوفييتي ( بالروسية : Управления государственных резевов при Совете Народный Комиссаров СССР) ).

في عام 1939، حصل نظام الاحتياطي الحكومي على مركزه العلمي الخاص لتطوير تقنيات تخزين السلع والمواد على المدى الطويل - المختبر المركزي للأبحاث، والذي أصبح فيما بعد معهد مشاكل التخزين.

في حديثه عن دور قوات الاحتياط الحكومية في بداية الحرب العالمية الثانية، ذكر المارشال جورجي جوكوف أن هذه القوات أُنشئت لدعم الاقتصاد عسكرياً وتوفير الجنود إلى حين عودة الاقتصاد إلى وضعه الطبيعي تماماً لأغراض الحرب. ورغم تواضع حجمها، فقد ساعدت الاقتصاد الوطني، على الرغم من صعوبات عام 1941، على مواكبة وتيرة الحرب والوصول إلى الحجم المطلوب لتحقيق النصر.

منذ أواخر ثلاثينيات القرن العشرين، شُيِّدت أقبية ومستودعات في أنحاء البلاد. وكان أكبر مستودع، مزود بنظام تبريد طبيعي، يقع في محجر سوكوليا غوري، بضواحي سامارا. وقد جرى تدعيم هذه المستودعات، ووُضعت أنابيب في قاعات تحت الأرض يمر عبرها نظام تبريد. وتقع مستودعات التبريد في مناجم على ارتفاع يتراوح بين 300 و400 متر فوق سطح الأرض. وبلغت سعة تخزين المنتجات الإجمالية آنذاك 16400 طن. وفي تسعينيات القرن العشرين، مع تفكك الاتحاد السوفيتي والتحول إلى اقتصاد السوق ، خُصخصت المنشأة وفقدت أهميتها. ويوجد حاليًا مستودع تبريد واحد فقط (18  درجة مئوية) وبعض الخلايا ذات التبريد الطبيعي (-3  درجات مئوية). ^{[ 5 ]}

بين عامي 1941 و1945، تم صرف حوالي 20 مليون طن من الخبز، وحوالي 3 ملايين طن من المواد الغذائية، وحوالي مليوني طن من المعادن، و16 مليون طن من الفحم، و9 ملايين طن من المنتجات البترولية، و6 ملايين متر مكعب من الخشب من مخزون الدولة. وقد تم نقل جزء كبير من المنتجات والمواد التي قدمتها دول الحلفاء عبر قواعد مخزون الدولة، ومنها تم توزيعها على الجيش أو الصناعات الدفاعية.

أُسندت إلى نظام الاحتياطي الحكومي المهمة الأهم المتمثلة في ضمان إلغاء نظام توزيع قسائم الطعام. وبحلول نهاية عام ١٩٤٧، شُكّلت فرق متنقلة من موظفي المكاتب، تجوب المناطق لضمان التوزيع المتزامن للسلع المتراكمة في جميع أنحاء البلاد. وفي الأول من يناير عام ١٩٤٨، ألغت الحكومة نظام القسائم، ومنذ ذلك اليوم فقط، انتقل نظام الاحتياطي والاحتياطي الحكومي من حالة الحرب إلى العمل السلمي في ظل السلام.

أدى اندلاع الحرب الباردة إلى إنشاء كميات غير مسبوقة من الاحتياطيات، لكن هذه الاحتياطيات لم تُستخدم للأغراض العسكرية فحسب. فقد استُخدمت احتياطيات الدولة للتخفيف من آثار الزلازل في طشقند (1967) وسبيتاك (1988). وفي عام 1986، نُقلت آلاف الأطنان من الرصاص بسرعة من مستودعات تخزين خاصة في البلاد لبناء تابوت فوق محطة تشيرنوبيل للطاقة النووية. وفي عام 1990، بدأ العمل على نظام احتياطيات الدولة لإنشاء صندوق خاص من السلع والمواد مخصص لاتخاذ تدابير وقائية استجابةً لحالات الطوارئ والمساعدات الإنسانية. ^{[ 6 ]}

في أوائل التسعينيات، انقسم نظام الاحتياطي الحكومي للاتحاد السوفيتي، الذي كان تابعًا للولايات المتحدة. ونُقلت ممتلكات وأصول كبيرة في أراضي الجمهوريات السوفيتية السابقة إلى ولاية الحكومات الجديدة. وبموجب أمر من الرئيس الروسي بتاريخ 25 نوفمبر/تشرين الثاني 1991، أُنشئت لجنة الاحتياطي الحكومي التابعة للحكومة الروسية. وفي عام 1992، أُعيد تسمية اللجنة إلى "الاتحاد الروسي للاحتياطيات الحكومية"، وكُلّفت بإدارة عمليات التحصيل وإدارة المخزون الحكومي ومخازن المواد الغذائية في روسيا.

في التسعينيات، ساهم نظام الاحتياطي الحكومي بشكل كبير في الحفاظ على الاستقرار الاجتماعي والسياسي: حيث تم توفير ما يصل إلى 50 بالمائة من الاستهلاك الشهري للمنتجات في مناطق مدعومة معينة من قبل لجنة الاحتياطي الحكومي.

في 23 نوفمبر 1994، صدر القانون الاتحادي "بشأن الاحتياطي المادي للدولة"، الذي وضع مبادئ عامة لإنشائه واستخدامه. وقد أدخل القانون توجهاً جديداً لاستخدام الاحتياطيات الحكومية (إضافةً إلى توفير الاستجابة الطارئة وتقديم الدعم في حال انقطاع الإمدادات الغذائية والمواد الخام)، مما منح اللجنة نفوذاً تنظيمياً على السوق.

في 25 مايو 1999، وبموجب مرسوم رئاسي وقعه الرئيس بوريس يلتسين ، تحولت اللجنة الحكومية للاحتياطيات الحكومية إلى وكالة الاحتياطيات الحكومية الروسية. وفي مارس 2004، وكجزء من الإصلاح الفيدرالي الذي بدأه الرئيس فلاديمير بوتين ، أعيد تسمية الوكالة إلى الوكالة الفيدرالية للاحتياطيات الحكومية (روسريزرف) ونُقلت إلى وزارة التنمية والتجارة .

في 28 ديسمبر 2010، تم اعتماد تعديلات على القانون الفيدرالي "بشأن الاحتياطيات المادية للولايات" ووسعت صلاحيات الوكالة. ^{[ 7 ]}

في 28 أغسطس/آب 2024، وفي إطار حملة للتخفيف من آثار الغزو الروسي لأوكرانيا عام 2022 ، أُضرمت النيران في منشأة تخزين الوقود التابعة للقوات المسلحة الروسية بالقرب من كامينسك-شاختينسكي . ^{[ 8 ]} وجاء ذلك عقب حريق استمر لعدة أيام في مستودع خزانات بروليتارسك .

اعتبارًا من أبريل 2024، كان رئيس FASR هو ديمتري جوجين . ^{[ 3 ]}

• حالة الطوارئ في روسيا
• الأحكام العرفية في روسيا
• النظام الروسي لإدارة الكوارث
• خدمات الطوارئ الطبية في روسيا
• المديرية الرئيسية للبرامج الخاصة لرئيس الاتحاد الروسي

• الموقع الرسمي