الفيدرالي رقم 3

المقال الفيدرالي رقم 3 ، بعنوان " متابعة الموضوع نفسه: حول مخاطر القوة والنفوذ الأجنبيين "، هو مقال سياسي بقلم جون جاي ، وهو الثالث ضمن سلسلة مقالات الفيدراليين . نُشر لأول مرة في صحيفة "ذا إندبندنت جورنال" بتاريخ 3 نوفمبر 1787، تحت اسم مستعار هو "بوبليوس"، وهو الاسم الذي نُشرت به جميع مقالات الفيدراليين . وهو المقال الثاني من بين أربعة مقالات لجاي حول فوائد الوحدة السياسية في حماية الأمريكيين من الأعداء الأجانب، وقد سبقه المقال الفيدرالي رقم 2 ، وتلاه المقالان الفيدراليان رقم 4 ورقم 5 .

يتناول المقال الثالث من سلسلة مقالات الفيدراليست مسألة ما إذا كانت الحكومة الفيدرالية أكثر قدرة على إدارة السياسة الخارجية ومنع الحروب من حكومات الولايات . ويجادل جاي بأن الحكومة الفيدرالية تتمتع بمزايا تتمثل في قدرتها على اختيار رجال دولة أكفاء من بين عدد أكبر من السكان، وقدرتها على تطبيق المعاهدات بشكل أكثر اتساقًا من الولايات الفردية. كما يجادل بأن حكومات الولايات أكثر ميلًا للتصرف باستفزاز عندما تكون ولاياتها في قلب الصراع، بينما تستطيع الحكومة الفيدرالية إيلاء القضية اهتمامًا أكثر توازنًا.

يبدأ جاي حديثه بالقول إن الشعب هو من يتخذ في نهاية المطاف أفضل القرارات المتعلقة بحكمه، ويشير إلى أن اتحاد الولايات مثال على ذلك. ويؤكد أن سلامة الشعب هي المسؤولية الأولى للحكومة، وأن الاتحاد هو أفضل وسيلة لضمان هذه السلامة. ويوضح أن معظم الحروب تنجم عن انتهاكات المعاهدات أو أعمال العنف، وأن الولايات المنفردة أكثر عرضة للانخراط في هذه الأسباب من حكومة وطنية تتمتع بصلاحيات واسعة . ويرى أن هذا الأمر مثير للقلق لأن الولايات المتحدة تخوض بانتظام حروبًا مع العديد من الدول القوية القادرة على شن الحروب.

يذكر جاي أربعة أسباب تجعله يعتقد أن الحكومة الوطنية أكثر قدرة على إدارة الشؤون الدبلوماسية . أولًا، يرى أن الرجال الذين يُختارون لإدارة الحكومة الوطنية سيكونون أكثر كفاءة من أولئك الذين يديرون حكومات الولايات، إذ سيتعين عليهم التميز بين عدد أكبر بكثير من المرشحين على مستوى البلاد. ثم يوضح أن الحكومة الوطنية القوية قادرة على صون السلام بشكل أفضل، مشيرًا إلى أن الحكومة الفيدرالية ستكون أقل عرضة لاستفزاز الدول الأخرى للهجوم نظرًا لثبات تطبيق المعاهدات. كما يرى أن الولايات المتورطة مباشرة في النزاعات قد تميل إلى التصرف بشكل غير عقلاني بدافع العاطفة، وأن الحكومة الوطنية ضرورية لكبح جماح هذا التصرف. أخيرًا، يرى أنه في حال أيد سكان إحدى الولايات مثل هذا التصرف غير العقلاني، فإن الحكومة الوطنية ستكون بمنأى عن هذه الإرادة الشعبية.

ثم يقول جاي إن الحجج نفسها تنطبق على أعمال العنف على الحدود الوطنية. ويشير إلى أن بعض حروب الهنود الحمر كانت بسبب حكومات الولايات، لكن لم تكن أي منها بسبب الحكومة الوطنية. ويعرب عن قلقه من نشوب صراع مماثل على الحدود مع بريطانيا وإسبانيا . ويختتم جاي حديثه بالقول إنه في حال نشوب صراع دولي، ستكون القوة الأجنبية أكثر استعدادًا للتوصل إلى اتفاق مع أمريكا موحدة. ويلاحظ أنه في عام 1685، اضطرت جنوة إلى إرسال قيادتها الوطنية إلى فرنسا لطلب العفو من لويس الرابع عشر ؛ ويتساءل جاي عما إذا كانت فرنسا ستطالب بمثل هذه الجزية من أي "دولة قوية". وبالتالي، فإن "أمة قوية موحدة" ستكون قادرة على الحفاظ على السلام بشكل أفضل، لأنها ستجد أنه من الأسهل تسوية أسباب الحرب.

كتب جون جاي المقالة الفيدرالية رقم 3. عقب المؤتمر الدستوري عام 1787، تعاون هاميلتون مع جيمس ماديسون وألكسندر هاميلتون لكتابة سلسلة من المقالات لشرح بنود دستور الولايات المتحدة وإقناع نيويورك بالتصديق عليه. نشروا هذه المقالات في صحف نيويورك تحت اسم مستعار مشترك هو بوبليوس. ^{[ 1 ]} نُشرت المقالة لأول مرة في صحيفة "إندبندنت جورنال" في 3 نوفمبر 1787، ثم في صحيفة "ديلي أدفيرتايزر" في 5 نوفمبر، وفي صحيفة "نيويورك باكيت" في 6 نوفمبر. ^{[ 2 ]} تتبع المقالة الفيدرالية رقم 3 حجج المقالة الفيدرالية رقم 2 مباشرةً ، معتمدةً على وصفها للوحدة التاريخية بين الولايات لتؤكد أنها تُفيد الأمن القومي. ^{[ 3 ]} وكما في المقالة الفيدرالية رقم 2، يفترض جاي أن عدم التصديق على الدستور سيؤدي إلى تفكك الولايات. عمومًا، أيد المعارضون للفيدرالية الاتحاد، حتى عند معارضتهم للدستور. ^{[ 4 ]} في الوقت الذي كتب فيه جاي هذه المقالات، كان كبير دبلوماسيي البلاد، وكان من المفترض أن يكون منخرطاً في القضايا الدبلوماسية التي تواجه الولايات المتحدة. ^{[ 5 ]}

جادل جاي في مقاله "الفيدرالي رقم 3" بأن السياسة الخارجية لحكومة فيدرالية موحدة ستكون أفضل من سياسات حكومات الولايات الفردية. ^{[ 6 ]} اعتقد جاي أن الاتحاد سيحمي الولايات، وأن الولايات الفردية ستكون أكثر عرضة لإثارة الحرب من حكومة وطنية واحدة. ^{[ 3 ]} في وقت كتابة أوراق الفيدراليست ، لم يكن القانون الدولي قد تطور إلى ما هو أبعد من المعاهدات والمفاهيم الفلسفية للقانون الطبيعي . ولمناقشة قانون الحرب ، قسمه جاي إلى حرب عادلة وحرب غير عادلة ، مركزًا بشكل أساسي على أسباب الحرب العادلة وكيف يمكن لحكومة وطنية منعها. ^{[ 7 ]} وصف المبررات الرئيسية للحرب بأنها انتهاكات المعاهدات وأعمال العنف، وجادل بأن أي ولاية بمفردها ستكون أكثر عرضة لإثارة أحد هذه الأسباب من حكومة وطنية. ^{[ 3 ]}

صناعة القرار

جادل جاي في مقال "الفيدرالي رقم 3" بأن حصر الصلاحيات الدبلوماسية في حكومة وطنية تضم ممثلين عن مختلف الولايات من شأنه أن يمنع الولايات من اتخاذ إجراءات متسرعة بناءً على تورطها المباشر في النزاع. واستند في ذلك إلى مفاهيم تتعلق بدوافع الحكومات المختلفة والفرص المتاحة لها للتصرف بناءً عليها. ^{[ 13 ]} وبدلاً من التشكيك في أحكام الحكومات الأجنبية، دعا جاي قراءه إلى التأمل في سياساتهم الداخلية والتفكير في السياسة الخارجية التي تعكس الفضيلة. ^{[ 9 ]} ورأى جاي أن الحكومة الوطنية ستكون أكثر استعدادًا في كلتا الحالتين، إذ لن تتأثر دوافعها بالتدخل المباشر، وستتاح لها فرصة أكبر لحل النزاعات نظرًا لنطاق صلاحياتها الأوسع. في المقابل، فإن دوافع الولايات الفردية ستكون عرضة لخطر الحرب إذا مُنحت صلاحيات دبلوماسية، وستفتقر إلى فرص منعها. ^{[ 13 ]}

أكد جاي على التهديد الذي رآه من الولايات الحدودية القريبة من الإمبراطورية البريطانية والإمبراطورية الإسبانية والشعوب الأصلية . وأعرب عن خشيته من أن تؤدي حوادث العنف على الحدود الوطنية إلى اندلاع حرب، مؤكدًا على ضرورة تدخل الحكومة الوطنية لمنع مثل هذه الحوادث والتصدي لها. ^{[ 13 ]} وحذر جاي من اتباع سياسة خارجية متهورة، معربًا عن تفضيله لنهج أكثر ترويًا. ^{[ 14 ]} وتوافق هذا الموقف مع انعدام الثقة العام في حكومات الولايات، وهو ما استمر طوال كتابات الفيدراليست . ^{[ 15 ]} وخشي جاي من هجوم غير مبرر على الشعوب الأصلية، مؤكدًا أن ذلك لن يصب في مصلحة الولايات. ^{[ 9 ]} وكانت حكومات الولايات قد قيدت بالفعل حقوق الرعايا البريطانيين، وتعدّت على أراضي الشعوب الأصلية بطرق قد تُفضي إلى نزاعات مع هذه الدول الأجنبية. وسيمنح الدستور الحكومة الفيدرالية سلطة تنظيم مثل هذه الأنشطة، ما يُسهم في حل النزاعات الدبلوماسية بين الولايات والقوى الأجنبية، وكذلك فيما بينها. ^{[ 7 ]}

طرحت المقالة الفيدرالية رقم 3 فكرةً تكررت في جميع مقالات الفيدراليست ، معبرةً عن الاعتقاد بأن شعب أي أمة سيتخذ عمومًا قرارات عقلانية بشأن حكومته، إلا أن هذا قد يتعطل أحيانًا لفترات وجيزة تسمح فيها الآراء الشعبية بظهور قرارات خاطئة. في هذا السياق، شكك جاي في قدرة الإرادة الشعبية على النظر في قضايا السياسة الخارجية، وأشار إلى أنه من الأنسب معالجتها من قبل طبقة محترفة من الدبلوماسيين. كما طبق جاي هذا التباين على حكومات الولايات، مجادلًا بأن الحكومة الفيدرالية ستكون أكثر عقلانية في نهجها، إذ ستراعي مصالح جميع الولايات وتتجنب القرارات غير العقلانية التي تحركها عواطف سكان ولاية ما. ^{[ 11 ]} ولتحقيق هذه الغاية، تسمح الحكومة الفيدرالية لأطراف محايدة من ولايات أخرى بمعالجة النزاعات، بدلًا من أن تتفاعل الولاية المتضررة بشكل أحادي بطريقة قد تكون ضارة. ^{[ 16 ]}

واصل جاي تناوله لهذا الموضوع في العددين 4 و 5 ، ^{[ 3 ]} وعاد جيمس ماديسون إلى طرح الحجج القائلة بأن الأمة الموحدة ستتمكن من الوصول إلى رجال دولة أفضل في العدد 10. ^{[ 5 ] [ 17 ]} وظل جاي ملتزمًا بإيمانه بأن القضاء الفيدرالي سيحدد كيفية الالتزام بالقانون الدولي بشكل متسق عندما شغل منصب رئيس قضاة الولايات المتحدة بعد ذلك بعامين. ^{[ 10 ]} وعلى مدار القرن التالي، لم يُؤخذ تحذير جاي بشأن استفزاز الأمم الأصلية بعين الاعتبار، ووقعت نزاعات عسكرية متكررة . ^{[ 18 ]}

لا يزال دور الشؤون المحلية وشؤون الولايات في السياسة الخارجية يشكل مصدر قلق في السياسة الخارجية الأمريكية. وقد تسببت التفاعلات بين حكومات الولايات والمواطنين المكسيكيين في نزاعات دبلوماسية مع المكسيك استمرت حتى القرن الحادي والعشرين، لا سيما في سياق الهجرة غير الشرعية إلى الولايات المتحدة . ^{[ 19 ]}

• إبستين، ديفيد ف. (2007). النظرية السياسية للفيدراليست . مطبعة جامعة شيكاغو. ISBN 978-0-226-21301-9.
• فيرغسون، روبرت أ. (1999). "بابليوس المنسي: جون جاي وجماليات التصديق" . الأدب الأمريكي المبكر . 34 (3): 223-240 . ISSN 0012-8163 . JSTOR 25057166 .  
• ليفينسون، سانفورد (2015). نقاش مفتوح للجميع: قراءة "الفيدرالي" في القرن الحادي والعشرين . مطبعة جامعة ييل. ISBN 978-0-300-21645-5.
• ميليكان، إدوارد (2014). شعب واحد متحد: أوراق الفيدراليست والفكرة الوطنية . مطبعة جامعة كنتاكي. ISBN 978-0-8131-6137-2.
• راكوف، جاك ن.؛ شيهان، كولين أ.، محرران. (2020). دليل كامبريدج لأوراق الفيدراليست . مطبعة جامعة كامبريدج. ISBN 978-1-107-13639-7.
  • إيدلينغ، ماكس م. "حكومة وطنية قوية: هاميلتون حول الأمن والحرب والإيرادات". في راكوف وشيهان (2020) ، ص  82-113.
  • جولوف، ديفيد م.؛ هولسبوش، دانيال ج. "الرأي المعروف حول العالم المحايد: العلاقات الخارجية وقانون الأمم في كتاب الفيدراليست ". في راكوف وشيهان (2020) ، ص  114-163.
  • تايلور، ديفيد م. "جون جاي، الفيدرالي، والدستور". في راكوف وشيهان (2020) ، ص  52-81.
• سكوت، كايل (2013). أوراق الفيدراليست: دليل القارئ . دار نشر A&C Black. الصفحات 58-61 . ISBN  978-1-4411-0814-2.
• وايت، مورتون (1989). الفلسفة، الفيدراليست، والدستور . مطبعة جامعة أكسفورد. ISBN 978-0-19-536307-4.
• ويلز، غاري (1981). شرح أمريكا: الفيدرالي . دابلداي. ISBN 978-0-385-14689-0.

• النص الكامل للمقالة رقم 3 من سلسلة "الفيدراليست" متوفر على موقع مشروع أفالون.