الاتحاد السياسي

الاتحاد السياسي هو نوع من الكيانات السياسية التي تتألف من كيانات سياسية أصغر، أو تنشأ منها، أو هي العملية التي تُحقق ذلك. تُسمى هذه الكيانات الأصغر عادةً بالولايات الفيدرالية والأقاليم الفيدرالية في ظل حكومة فيدرالية ؛ وتُسمى بمحافظات أو مناطق أو أقاليم في حالة الحكومة المركزية . قد ينشأ هذا الشكل من الحكم من خلال التنازل الطوعي والمتبادل ، ويُطلق عليه اسم ^" الاتحادية ^" من قِبل أعضائه ومؤيديه. في حالات أخرى، قد ينشأ من التوحيد السياسي ، الذي يتسم بالإكراه والغزو . يُعرف توحيد الدول المنفصلة التي كانت تُشكل في الماضي كيانًا واحدًا باسم إعادة التوحيد . ^{[ 2 ]} على عكس الاتحاد الشخصي أو الاتحاد الحقيقي ^، قد تتمتع الكيانات المكونة الفردية بتفويض الصلاحيات، لكنها تخضع لحكومة مركزية أو تُنسق في نوع من التنظيم. في النظام الفيدرالي، تتمتع الكيانات المكونة عادةً باستقلال ذاتي داخلي ، كما هو الحال في إنشاء إدارات الشرطة ، وتتقاسم السلطة مع الحكومة الفيدرالية، التي تحتفظ عادةً بالسيادة الخارجية والقوات العسكرية والشؤون الخارجية . يُعترف بالاتحاد دوليًا ككيان سياسي واحد. ويُطلق على الاتحاد السياسي أيضًا اسم الاتحاد التشريعي أو اتحاد الولايات. ^{[ 3 ]} ويمكن أن يتخذ الاتحاد أشكالًا عديدة، تُصنف عمومًا على النحو التالي:

• دمج النقابة
• دمج الضم
• الاتحاد الفيدرالي
• الاتحاد الكونفدرالي
• الضم الاتحادي
• النقابات المختلطة

في الاتحاد الدمجي يتم إنشاء دولة جديدة، حيث يتم حل الدول السابقة بالكامل في الدولة الجديدة (على الرغم من أنه قد يتم الحفاظ على بعض الجوانب؛ انظر أدناه ).

لقد كان دمج النقابات موجودًا على مدار التاريخ، كما هو الحال عندما:

• أدى اتحاد لوبلين بين دوقية ليتوانيا الكبرى ومملكة بولندا إلى إنشاء الكومنولث البولندي الليتواني ، وهو نظام ملكي انتخابي حيث انتخب النبلاء البولنديون الملك ؛
• قوانين الاتحاد (1707) ، بين مملكة اسكتلندا ومملكة إنجلترا، أنشأت مملكة بريطانيا العظمى ؛
• قوانين الاتحاد (1800) ، بين مملكة بريطانيا العظمى ومملكة أيرلندا، أنشأت المملكة المتحدة لبريطانيا العظمى وأيرلندا ؛
• في عام 1910 تم دمج مستعمرات رأس الرجاء الصالح ، وناتال ، ومستعمرة نهر أورانج ، وترانسفال في اتحاد جنوب أفريقيا ؛
• بعد تولي سلالة بوربون عرش الملكية الإسبانية ، شرعوا في استبدال نظام الاتحاد الشخصي لتاج قشتالة ، وولايات تاج أراغون، ومملكة نافارا ، في مملكة إسبانيا الموحدة، على الرغم من أن هذه العملية لم تدخل حيز التنفيذ إلا في نهاية حرب الخلافة الإسبانية (1701-1715)، حيث ألغت مراسيم نويفا بلانتا لعام 1707 (مملكتي أراغون وفالنسيا )، و1715 ( مملكة مايوركا ) ، و1716 ( إمارة كاتالونيا ) اختصاصاتها القانونية ومؤسساتها وقوانينها العامة، والتي استُبدلت بتلك الخاصة بقشتالة. ومع ذلك، احتفظت نافارا بوجودها السياسي حتى التقسيم الإقليمي لإسبانيا عام 1833 .
• في عام 1990 اتحدت جمهورية اليمن الديمقراطية الشعبية (جنوب اليمن) مع الجمهورية العربية اليمنية (شمال اليمن) لتشكيل جمهورية اليمن ؛
• وفي عام 1783 تم توقيع مواد الاتحاد من قبل كل من المستعمرات الثلاث عشرة ، مما أدى إلى توحيدها في الولايات المتحدة الأمريكية . ^{[ 4 ]}

في عملية الضم المتكامل، يتم توحيد دولة أو دول مع دولة قائمة وحلها فيها، مع استمرار وجودها القانوني.

قد يكون الضم طوعياً أو، في أغلب الأحيان، عن طريق الغزو.

وقد حدثت عمليات ضم الأراضي في مراحل مختلفة من التاريخ، مثل عندما:

• في عامي 1535 و 1542، وبموجب قانونين في ويلز ، ضمت مملكة إنجلترا رسمياً إمارة ويلز ؛
• في عام 1822 تم ضم جمهورية هايتي الإسبانية إلى جمهورية هايتي ؛
• استخدمت مملكة بروسيا ضم الأراضي لتوحيد العديد من الأمراء الألمان خلال حرب شليسفيغ الثانية ، والحرب النمساوية البروسية ، والحرب الفرنسية البروسية ؛
• ضمت مملكة سردينيا العديد من الدوقيات والمدن الإيطالية خلال فترة توحيد إيطاليا ؛
• في عام 1918، خلال جمعية بودغوريتسا ، ضمت مملكة صربيا مملكة الجبل الأسود ؛
• وفي عام 1918 أيضاً، في أعقاب التدخل العسكري الروماني في بيسارابيا ، ضمت مملكة رومانيا جمهورية مولدوفا الديمقراطية ؛
• ضمت جمهورية الصين الشعبية التبت (1951)، وتركستان الشرقية (شينجيانغ) (1949)، وهونغ كونغ (1997)، وماكاو (1999). ^{[ 12 ]}

يحدث الضم الفيدرالي عندما تصبح دولة موحدة وحدةً فيدرالية تابعة لدولة أخرى قائمة، مع استمرار الدولة الأولى في وجودها القانوني. وبذلك، تتوقف الدولة الفيدرالية الجديدة عن كونها دولة في القانون الدولي، لكنها تحتفظ بوجودها القانوني في القانون المحلي، كدولة تابعة للسلطة الفيدرالية. ^{[ 13 ]}

تشمل عمليات الضم الفيدرالية التاريخية البارزة ما يلي :

• ضم كندا لمقاطعة كولومبيا البريطانية في عام 1871، وجزيرة الأمير إدوارد في عام 1873، ودومينيون نيوفاوندلاند في عام 1949؛
• ضم إثيوبيا لإريتريا من عام 1951 إلى عام 1993؛
• انضمام جنيف إلى الاتحاد السويسري عام 1815؛
• ضم ألمانيا الغربية لمدينة سارلاند عام 1957؛
• ضم الولايات المتحدة الأمريكية ومنحها لاحقاً صفة الولاية لجمهورية فيرمونت (1791) وجمهورية تكساس (1846) وجمهورية كاليفورنيا (1848)؛
• وضم روسيا الاتحادية لشبه جزيرة القرم ومدينة سيفاستوبول في عام 2014 (على الرغم من اعتبارها غير قانونية أو منحها المجتمع الدولي درجات متفاوتة من الاعتراف ). ^{[ 12 ]}

شمل توحيد إيطاليا مزيجًا من الاتحادات. توطدت المملكة حول مملكة سردينيا ، التي اتحدت معها عدة دول طوعًا لتشكيل مملكة إيطاليا . ^{[ 14 ]} أما الكيانات السياسية الأخرى، مثل مملكة الصقليتين والدولة البابوية ، فقد تم غزوها وضمها. رسميًا، تمت الموافقة على الاتحاد في كل منطقة من خلال استفتاء شعبي، حيث طُلب من الناس رسميًا الموافقة على تولي فيتوريو إيمانويل الثاني ملك سردينيا وورثته الشرعيين الحكم. ^{[ 15 ]}

بدأ توحيد ألمانيا بشكل جدي عندما ضمت مملكة بروسيا العديد من الدويلات الصغيرة في عام 1866. ^{[ 16 ]}

• توحيد نيبال ابتداءً من عام 1744 ميلادي
• إعادة توحيد تايلاند عام 1776 في عهد الملك تاكسين العظيم
• اتحاد مولدافيا ووالاشيا ، الذي أدى إلى ظهور رومانيا الحديثة ، في عام 1859
• توحيد بلغاريا في عام 1885، بعد الفتح العثماني عام 1396 .
• الاتحاد العظيم لرومانيا عام 1918
  • توحيد بيسارابيا مع رومانيا عام 1918
  • اتحاد بوكوفينا مع رومانيا عام 1918
  • اتحاد ترانسيلفانيا مع رومانيا عام 1918
• تأسيس يوغوسلافيا عام 1918
• توحيد أوكرانيا عام 1919
• أعلن إعادة توحيد الصين (1928) أو "استبدال علم الشمال الشرقي" انتصار حكومة قوانغتشو/نانجينغ بقيادة الكومينتانغ على حكومة بييانغ بعد تقسيم عام 1912 .
• إعادة توحيد ألمانيا بعد الثورة السلمية (ألمانيا الشرقية) 1989-1990 في 3 أكتوبر 1990، مقسمة إلى ألمانيا الغربية وألمانيا الشرقية منذ اتفاقية بوتسدام في 1 أغسطس 1945.
  • توحيد ألمانيا بين عامي 1866 و1871؛ كانت ألمانيا (1871-1918) متشرذمة بشدة بفعل الإقطاع ونظام الإرث القابل للتقسيم ( الإرث السالي ) خلال العصور الوسطى، لكنها ظلت موحدة تحت سيادة مملكة ألمانيا الشرقية / فرنسا الشرقية والإمبراطورية الرومانية المقدسة . مع ذلك، ازدادت استقلالية الولايات تدريجيًا خلال أوائل العصر الحديث مع تراجع قوة الإمبراطورية. وفي النهاية، تفككت الإمبراطورية عام 1806 خلال الحروب النابليونية ، وأصبحت الولايات الألمانية ذات سيادة كاملة، ولم تتوحد إلا (بين عامي 1815 و1866) من خلال الاتحاد الألماني غير السيادي .
  • الضم ( إعادة توحيد ألمانيا الصغرى والنمسا عام 1938 على يد النازيين في " ألمانيا الكبرى ")
• توحيد إيطاليا 1815-1871، مقسمة منذ تقسيمها إلى مملكة لومبارديا (التي كانت بدورها مقسمة بين لانغوبارديا الكبرى ولانغوبارديا الصغرى ) وإكسرخسية رافينا البيزنطية في عام 568، وازدادت إيطاليا انقسامًا منذ غزو شارلمان لمدينة لانغوبارديا الكبرى وسبوليتو في عام 774 وما تلاه من تفتت بسبب الإقطاع .
• إعادة توحيد بولندا في الفترة من 1918 إلى 1922، بعد أن كانت مقسمة منذ 24 أكتوبر 1795 باستثناء فترة وجيزة من الإحياء كدوقية وارسو (1807-1815) خلال الحروب النابليونية .
• إعادة توحيد فيتنام بعد حرب فيتنام (1955-1975) في عام 1976، بعد أن كانت مقسمة إلى فيتنام الجنوبية وفيتنام الشمالية منذ عام 1954.
• اتحدت تنجانيقا مع زنجبار في عام 1964 لتشكيل تنزانيا اعتبارًا من 26 أبريل 1964 وحتى الآن.
• توحيد اليمن بين شطري البلاد الشمالي والجنوبي في 22 مايو 1990، بعد أن كان مقسماً منذ استقلال شمال اليمن عن الإمبراطورية العثمانية في نوفمبر 1918.

إلى جانب الحركات الإقليمية، بدأت الاتحادات فوق الوطنية والقارية التي تُعزز التكامل التدريجي بين أعضائها بالظهور في النصف الثاني من القرن العشرين، وكان الاتحاد الأوروبي أولها . ومن الأمثلة الأخرى على هذه الاتحادات رابطة دول جنوب شرق آسيا ( آسيان ) ^{[ 17 ] [ 18 ]} ، ومنتدى التعاون الاقتصادي لآسيا والمحيط الهادئ ^{[ 19 ]} ، ومنتدى جزر المحيط الهادئ ^{[ 20 ]} .

كثيراً ما تتم مناقشة الموقف السياسي للمملكة المتحدة ، ^{[ 21 ] [ 22 ]} وكذلك الدول السابقة مثل صربيا والجبل الأسود (2003-2006)، والاتحاد السوفيتي (1922-1991) والجمهورية العربية المتحدة (1958-1961).

كان اللورد دورهام يُعتبر على نطاق واسع أحد أهم المفكرين في تاريخ التطور الدستوري للإمبراطورية البريطانية . وقد أوضح الفرق بين الاتحاد التشريعي الكامل والاتحاد الفيدرالي . وفي تقريره الصادر عام 1839 ، عند مناقشة الاتحاد المقترح لكندا العليا وكندا السفلى ، قال:

طُرح نوعان من الاتحاد: الاتحاد الفيدرالي والاتحاد التشريعي. في الاتحاد الفيدرالي، يُحافظ على الهيئة التشريعية المستقلة لكل مقاطعة بشكلها الحالي، وتحتفظ بمعظم خصائصها التشريعية الداخلية، ولا تمارس الهيئة التشريعية الفيدرالية أي سلطة إلا في المسائل التي قد تكون المقاطعات المكونة لها قد تنازلت عنها صراحةً. أما الاتحاد التشريعي، فيعني دمج المقاطعات المشمولة به بالكامل تحت هيئة تشريعية واحدة، تمارس سلطة تشريعية شاملة وحصرية عليها جميعًا، تمامًا كما يُشرّع البرلمان وحده لكامل الجزر البريطانية. ^{[ 23 ]}

مع ذلك، فإن التوحيد ليس مجرد أمر طوعي، بل يتطلب توازناً في القوى بين دولتين أو أكثر، مما يُتيح بيئة نقدية واقتصادية واجتماعية وثقافية متكافئة. كما يجب على الدول المؤهلة للتوحيد الموافقة على الانتقال من حالة الفوضى، حيث لا سيادة على مستوى الدولة، إلى نظام هرمي.

يمكن للدول أن تقرر الانضمام إلى اتحاد طوعي كحل للمشاكل القائمة ومواجهة التهديدات المحتملة، كالتهديدات البيئية على سبيل المثال. وتقع مهمة إثارة أزمة سياسية ولفت انتباه المواطنين إلى ضرورة التوحيد على عاتق النخب. ونادراً ما تنجح هذه المحاولات (باستثناءات مثل الاتحاد السويسري القديم والاتحاد الكونفدرالي للولايات المتحدة )، بل إنها قد تؤدي أحياناً إلى توحيد قسري (كما في إيطاليا والاتحاد السوفيتي)، حيث تكون الدول الموحدة غير متكافئة بشكل كبير.

من منظور واقعي، يمكن للدول الصغيرة أن تتحد لمواجهة الدول القوية أو لغزو الدول الضعيفة. ومن بين الأسباب التي تدفع إلى السعي للتوحد مع دولة أقوى، إلى جانب التهديد المشترك، حالة الإهمال أو الجهل من جانب الدولة الضعيفة. ^{[ 24 ]}

بحسب دراسة أجراها عالم السياسة ويليام رايكر من جامعة روتشستر عام 1975 ، كانت التهديدات الأمنية هي الدافع وراء تشكيل النقابات. ^{[ 25 ]} مع ذلك، وعلى النقيض من رايكر، نشر رايان غريفيث ، عالم السياسة بجامعة سيراكيوز ، بحثًا عام 2010 حلل فيه عمليات التوحيد السياسي الطوعي بين عامي 1816 و2001، ووجد أنه على الرغم من حدوث عمليات توحيد دون تهديدات أمنية، إلا أنها لم تحدث في غياب لغة مشتركة. ^{[ 26 ]}

• ألبرتو أليسينا وإنريكو سبولاور. 2003. حجم الأمم . مطبعة معهد ماساتشوستس للتكنولوجيا.