الفيدرالي رقم 45

المقال الفيدرالي رقم 45 ، بعنوان " الخطر المزعوم من سلطات الاتحاد على حكومات الولايات قيد الدراسة "، هو المقال الخامس والأربعون من سلسلة مقالات الفيدراليست، التي تضم 85 مقالاً . كتبه جيمس ماديسون ، ونُشر لأول مرة في صحيفة "نيويورك باكيت" تحت اسم مستعار هو "بوبليوس"، بتاريخ 26 يناير 1788. يركز المقال بشكل أساسي على كيفية عمل حكومات الولايات والحكومة الفيدرالية ضمن الاتحاد ، مع مراعاة مصلحة الشعب.

الحجج

في مقال "الفيدرالي رقم 45"، يجادل ماديسون بأن الاتحاد، كما هو منصوص عليه في الدستور، ضروري لسعادة الشعب، وأن توازن القوى بين الولايات والحكومة الوطنية سيدعم تحقيق أقصى قدر من السعادة للشعب. ويؤكد أن الغاية الأساسية للحكومة ، وبالتالي للدستور، هي سعادة الشعب، ولذلك فإن الحكومة الشرعية هي فقط تلك التي تعزز سعادة الشعب ، حيث كتب: "لو كانت خطة المؤتمر تتعارض مع سعادة الشعب، لكان صوتي: ارفض الخطة. ولو كان الاتحاد نفسه يتعارض مع سعادة الشعب، لكان صوتي: ألغِ الاتحاد". [ 1 ]

الحكومات الفيدرالية مقابل حكومات الولايات

يشير ماديسون إلى المخاطر وعدم الاستقرار التي تُخشى في النظام الفيدرالي ، ولا سيما القلق من أن تستحوذ الحكومة الوطنية على قدر كبير من السلطة من الولايات، أو أن تُطيح الولايات بالحكومة الوطنية. لكنه يجادل بأن الطبيعة اللامركزية للنظام الفيدرالي تحول دون ذلك، إذ تتسم بالتناغم والتكامل؛ فالحكومة الوطنية لا تستطيع العمل بمعزل عن حكومات الولايات، بينما تستفيد حكومات الولايات استفادة كبيرة من الحكومة الوطنية. وكتب: "ستحتفظ الولايات، بموجب الدستور المقترح، بجزء كبير من السيادة الفاعلة".

يرى ماديسون أن حكومات الولايات أقرب إلى الشعب، ويمكنها التركيز على رفاهيته، وتنظيم شؤونه اليومية كحياته وحرياته وممتلكاته ، فضلاً عن النظام الداخلي لكل ولاية، وينبغي أن تتمتع بصلاحيات واسعة غير محددة لتحقيق ذلك. أما الحكومة الوطنية، لكونها أكبر حجماً وتمتلك موارد وطنية، فبإمكانها تحقيق النصر في الحرب ، وحماية حريات الشعب ، والحفاظ على السلام بين الولايات، وينبغي أن تتمتع بصلاحيات محددة وواضحة، تركز في معظمها على قضايا خارجية كالحرب والسلام والتفاوض والتجارة الخارجية والضرائب الوطنية. ويشير إلى أنه في أوقات السلم، تميل حكومات الولايات إلى أن تكون أكبر حجماً وأكثر نفوذاً، بينما في أوقات الأزمات والحروب، تتوسع الحكومة الوطنية حسب الحاجة. ومن شأن هذا النظام الفيدرالي أن يجعل الحكومة ككل أقرب إلى الشعب من أي نظام حكم وطني بحت.

الآثار التاريخية

على الرغم من أخذ حجج ماديسون واقتراحاته بعين الاعتبار، فقد حُسم أي خلاف حول أيهما أقوى - الحكومة الفيدرالية أم الولايات - عام ١٧٨٩ عندما منح الدستور الحكومة الفيدرالية الحق في تحصيل الضرائب ، وتنظيم التجارة بين الولايات ، وتشكيل جيش، والفصل في النزاعات القانونية بين الولايات. [ ٢ ] وقد سعت الولايات باستمرار إلى تقويض سلطة الحكومة الفيدرالية، إلا أن الحكومة الفيدرالية كانت دائمًا هي المنتصرة في تجنب ذلك، ولا تزال هي الأقوى بين السلطتين. وقد حافظ التعديل العاشر ، الذي ينص على أن "السلطات التي لم يُفوضها الدستور إلى الولايات المتحدة ، ولم يحظرها على الولايات، محفوظة للولايات، أو للشعب"، على سلطات الحكومة الفيدرالية وحكومات الولايات حتى يومنا هذا منذ عام ١٧٩١. [ ٣ ]

مراجع

  1. "مغالطات الدستورية السلبية". مجلة فوردهام للقانون 75 .
  2. جوديس، جون (16 يوليو 2013). "الحكومة الفيدرالية أقوى من حكومة الولاية" . نيويورك تايمز . تم الاطلاع عليه في 17 أكتوبر 2016 .
  3. يو، جون. "أصوات السيادة: تعريف الفيدرالية في التسعينيات". مجلة القانون الهندي 32 .