فرناندو حداد

Due to the provision included in the Transition constitutional amendment proposal, the government needed to submit to the National Congress a new fiscal framework to replace the spending ceiling, Haddad soon presented the proposal to the congress, which was accepted on August 22.^[35] With the new law coming into effect, it established a floor and ceiling for the real growth of tax expenditures of 0.6% and 2.5% respectively; Investments now also have a minimum correction floor at the level of inflation; Furthermore, growth in fiscal spending is limited to 70% of the growth in government revenues of the previous year; The new framework also determines the application of gradual spending containment triggers in the case where the government is systematically unable to meet fiscal targets.^[36]

With approval, the government said it hoped to be able to eliminate the primary deficit in 2024 and obtain surpluses of 0.5% and 1% of GDP in 2025 and 2026, respectively; The expectations were seen with skepticism not only by the market, but also by members of the government itself and parliamentarians.^[37]

In July 2023, the Haddad launched the first phase of the "Emergency Debt Renegotiation Program for Indebted Individuals" program (popularly known as the "Desenrola Brasil" program), a debt renegotiation program which was divided into two phases. In October of the same year, the second phase, in which non-bank debts were renegotiated, was launched.^[38]

The program is made up of four "participants" (the federal government, debtors, creditors (such as financial institutions, public utility services, retail companies, service providers in general, including individual microentrepreneurs and small businesses), and financial agents, such as banks) and has the stated objective of reducing debt among the population (especially the low income and middle classes), as well as facilitating access to credit by the general population.^[39]

For the first time since the redemocratization in Brazil (over 30 years ago), a tributary reform was approved in congress; Among its main points is the exemption from taxes for basic food products, as well as the creation of the VAT (Value Added Tax) and the "selective tax", (or "sin tax", a tax on items considered harmful to public health and the environment). Medicine, vegetables, medical devices, among other goods, will also be exempt from VAT charges, while other products such as speedboats, jets and yachts will become susceptible to IPVA charges. The reform also creates progressive taxation on inheritances, which received mild criticism from some sectors of the society.^[40]

أقرّ الكونغرس الوطني الإصلاح في 20 ديسمبر/كانون الأول 2023، في جلسة رسمية حضرها رؤساء السلطات الثلاث في الجمهورية (التنفيذية والتشريعية والقضائية)، بالإضافة إلى الوزيرين فرناندو حداد من وزارة المالية، وسيمون تيبت من وزارة التخطيط. ووصف رئيس مجلس الشيوخ رودريغو باتشيكو إقرار الإصلاح بأنه "ليس مجرد إنجاز تاريخي، بل نقطة تحول"، مؤكدًا أنه سيغير مسار البرازيل. وبعد إقرار الإصلاح، رفعت وكالة التصنيف الائتماني "ستاندرد آند بورز غلوبال ريتينغز" التصنيف الائتماني للبرازيل، وأشارت إلى "آفاق أفضل للنمو الاقتصادي". ^{[ 41 ]}

في 16 فبراير، رفع لولا قيمة الحد الأدنى للأجور من 1302 ريال برازيلي إلى 1320 ريال برازيلي، ليواكب معدل التضخم. وفي ديسمبر، رُفع الحد الأدنى للأجور مرة أخرى من 1320 إلى 1412 ريال برازيلي، ودخلت الزيادة حيز التنفيذ في 1 يناير 2024. ووفقًا للولا، فإن هذه الإجراءات هي ثمرة مشروع جديد بعنوان "تقييم الحد الأدنى للأجور"، والذي طرحه، والذي سيُعدّل الحد الأدنى للأجور سنويًا بما يتناسب مع التضخم، وذلك لمواكبة تغيرات أسعار السلع الأساسية. ^{[ 42 ]}

في أوائل عام 2023، زاد الإعفاء من ضريبة الدخل إلى 2640 ريالًا برازيليًا، مقارنةً بالمبلغ السابق البالغ 1900 ريال. وفي فبراير 2024، واستمرارًا لزيادة الإعفاء من ضريبة الدخل، أصدر لولا إجراءً مؤقتًا يعفي من يتقاضون ما يصل إلى 2824 ريالًا برازيليًا من دفع الضريبة (ما يعادل ضعف الحد الأدنى للأجور شهريًا). ^{[ 43 ]}

كان حداد مدافعًا عن فكرة تحديد هدف التضخم عند 3% سنويًا، متجاهلًا رغبة أعضاء آخرين في الحكومة، بمن فيهم الرئيس لولا نفسه، في رفع الهدف إلى 4%. إضافةً إلى ذلك، دافع عن فكرة السعي لتحقيق الهدف بشكل مستمر على مدار 12 شهرًا متراكمة، بدلًا من السنة التقويمية. بعد بعض النقاش، وقّع لولا مرسومًا يُحدد هدفًا مستمرًا للتضخم بدءًا من عام 2025، مع محاسبة ربع سنوية من قِبل البنك المركزي. يُخوّل المرسوم المجلس النقدي الوطني، وهو أعلى هيئة معنية بالسياسة الاقتصادية في البلاد، تحديد الهدف. في اجتماع لاحق عُقد يوم الأربعاء، أكّد المجلس النقدي الوطني الهدف الرسمي البالغ 3%، مع هامش خطأ يبلغ ±1.5 نقطة مئوية. ^{[ 44 ]}

صرح حداد، العضو في اللجنة الوطنية للتضخم (CMN) إلى جانب وزير التخطيط ومحافظ البنك المركزي، للصحفيين بأن النظام الجديد يُعفي الحكومة فعلياً من تحديد الهدف الرسمي سنوياً، ويُرسي، إلى جانب القواعد المالية الحكومية، "أفقاً اقتصادياً كلياً جديداً للبرازيل". وحتى الآن، كانت اللجنة الوطنية للتضخم تحدد أهدافاً سنوية للتضخم يجب تحقيقها في كل عام ميلادي. لكن الفريق الاقتصادي بقيادة لولا يُؤيد أن السعي لتحقيق أهداف التضخم ضمن إطار زمني مستمر يُتيح نهجاً طويل الأجل يوفر مجالاً أوسع لاستيعاب الصدمات السعرية دون الحاجة إلى تشديد السياسة النقدية. ^{[ 45 ]}

وفقًا للمرسوم، بدءًا من يناير 2025، سيُعتبر التضخم غير مُحقق للهدف إذا انحرف التضخم السنوي لمدة ستة أشهر متتالية عن نطاق هامش التسامح المحدد. في هذه الحالة، سيصدر البنك المركزي خطابًا مفتوحًا إلى وزير المالية يشرح فيه الأسباب، والتدابير اللازمة لإعادة التضخم إلى المستوى المستهدف، والجدول الزمني المتوقع لفعالية هذه التدابير. كما يُلزم المرسوم البنك المركزي ببدء نشر تقرير ربع سنوي عن السياسة النقدية، "يتضمن أداء إطار هدف التضخم الجديد، ونتائج قرارات السياسة النقدية السابقة، والتقييم المستقبلي للتضخم".