التعديل الأول لدستور الهند

أدخل قانون التعديل الأول للدستور لعام 1951، الذي سُنّ في عام 1951، عدة تغييرات على أحكام الحقوق الأساسية في الدستور الهندي . وقد وفّر هذا القانون وسائل لتقييد حرية الرأي والتعبير ، وأقرّ قوانين إلغاء نظام الإقطاع ، وأوضح أن الحق في المساواة لا يمنع سنّ قوانين تُراعي "اعتبارات خاصة" للفئات الأضعف في المجتمع.

الاسم الرسمي للتعديل هو قانون التعديل الأول للدستور لعام 1951. وقد تم تقديمه من قبل رئيس وزراء الهند آنذاك ، جواهر لال نهرو ، في 10 مايو 1951، وتم إقراره من قبل البرلمان في 18 يونيو 1951. ^{[ 1 ]}

وقد أرست هذه التعديلات سابقة لتعديل الدستور للتغلب على الأحكام القضائية التي تعيق الوفاء بالمسؤوليات التي تعتبرها الحكومة تجاه سياسات وبرامج معينة.

دخل دستور الهند حيز التنفيذ في 26 يناير 1950. وفي معرض تسليط الضوء على ملامح الدستور الجديد، كتبت صحيفة تايمز أوف إنديا : "تُعتبر القوانين التي تتعارض مع أحكام الجزء المتعلق بالحقوق الأساسية باطلةً في حدود هذا التعارض". ^{[ 2 ]} وفي 8 فبراير 1950، بعد أسبوعين فقط من اعتماد الدستور، أصدرت محكمة بومباي العليا حكمها بالإفراج عن الشيوعيين الذين احتُجزوا لأجل غير مسمى بموجب قانون تدابير السلامة العامة في بومباي . ^{[ 3 ] [ 4 ]} وفي 14 فبراير 1950، أعلنت محكمة باتنا العليا أن قانون صيانة النظام العام في بيهار "غير دستوري". ^{[ 3 ] [ 5 ]}

في فبراير 1950، نشرت مجلة "كروس رودز " سلسلة مقالات تنتقد حكومة مدراس لإطلاقها النار على سجناء شيوعيين في سجن سالم المركزي، ما أسفر عن مقتل 22 سجينًا. ^{[ 6 ] [ 7 ]} وردّت حكومة مدراس في 1 مارس 1950 بحظر تداول وتوزيع المجلة في الولاية بموجب البنود ذات الصلة من قانون صيانة النظام العام في مدراس. ^{[ 8 ]} وفي أبريل 1950، قدّم روميش ثابار ، محرر "كروس رودز" ، التماسًا ضد هذا الحظر أمام المحكمة العليا . ^{[ 6 ] [ 9 ] [ 10 ]}

في الوقت نفسه، كانت صحيفة " أورغانيزر " تنشر أيضًا مقالاتٍ معارضةً للسياسة التي تبنتها الحكومة تجاه باكستان. في 2 مارس 1950، أصدر المفوض العام لدلهي "أمرًا بالرقابة المسبقة" بموجب قانون السلامة العامة لشرق البنجاب ، يُلزم رئيس التحرير والناشر بتقديم جميع المسائل الطائفية والأخبار المتعلقة بباكستان إلى الحكومة للموافقة عليها. ^{[ 11 ] [ 6 ]} في 10 أبريل 1950، رفعت "أورغانيزر" دعوى قضائية أمام المحكمة العليا . وأعلنت المحكمة العليا حكمها في القضيتين المرفوعتين ضد حكومة نهرو في 26 مايو 1950. ^{[ 10 ] [ 12 ]}

يُزعم أن نهرو شعر بالإحباط من المادة 19 لأن المرسوم الذي أعلنته مدراس قد أبطلته محكمة مدراس العليا باعتباره مخالفًا للمادة 19(1)(أ). ^{[ 13 ]}

في عام 1951، وضعت إدارة نهرو بنداً يقيد المادة 19(1)(أ) من دستور الهند ضد "إساءة استخدام حرية الرأي والتعبير". ^{[ 14 ]}

برزت الحاجة إلى تقييد حرية التعبير عام ١٩٥٠ عندما تعرضت الحكومة لانتقادات حادة في الصحافة بسبب تعاملها مع تدفق اللاجئين إلى ولاية البنغال الغربية وعمليات القتل خارج نطاق القضاء التي طالت نشطاء شيوعيين في مدراس. فرضت الإدارة رقابة على الصحافة، إلا أن المحاكم اعتبرت ذلك غير دستوري، مما أجبر الحكومة على البحث عن سبل جديدة. ^{[ ١٢ ]}

ثم استندت الحكومة إلى الأحكام القضائية لتبرير ضرورة تقييد حرية التعبير. فقد رأت بعض المحاكم أن حق المواطن في حرية الرأي والتعبير، المكفول بموجب المادة 19(1)(أ) من دستور الهند، حق شامل لا يُحمّل أي شخص مسؤولية حتى لو دعا إلى القتل أو غيره من جرائم العنف. ^{[ 15 ]} وأشارت حكومة حزب المؤتمر إلى أنه في الدول الأخرى ذات الدساتير المكتوبة، لا تُعتبر حرية التعبير والصحافة مانعًا للدولة من معاقبة أو منع إساءة استخدام هذه الحرية. ^{[ 1 ]} إلا أن المعارضة عارضت ذلك، مُذكّرةً البرلمان بالتعديل الأول لدستور الولايات المتحدة، الذي يمنع الدولة من تقييد الحريات الأساسية التي تُشكّل جوهر الديمقراطية. كما حذّرت من أن تقييد حرية التعبير سيؤدي إلى إساءة استخدامها من قِبل الدولة، وسيؤثر بشكل كبير على الحريات الديمقراطية للمواطنين. وتجاهلت حكومة الأغلبية في حزب المؤتمر مخاوف المعارضة. ^{[ 12 ]}

إن حق مواطني الهند في ممارسة أي مهنة أو مزاولة أي عمل أو تجارة أو نشاط تجاري، المنصوص عليه في المادة 19(1)(ز)، يخضع لقيود معقولة قد تفرضها قوانين الولاية "لمصلحة الجمهور العام". وبينما تُعدّ الصياغة المذكورة شاملة بما يكفي لتغطية أي خطة تأميم، فقد رُئي من المستحسن حسم الأمر نهائيًا بإضافة توضيح للمادة 19(6). ^{[ 1 ]}

أشار برلمان الهند إلى أن صحة تدابير الإصلاح الزراعي التي أقرتها المجالس التشريعية للولايات، على الرغم من أحكام البندين (4) و(6) من المادة 31، كانت موضع نزاع قضائي مطوّل، مما أدى إلى تأخير تنفيذ هذه التدابير الهامة التي تؤثر على أعداد كبيرة من الناس. وبناءً على ذلك، أُضيفت مادة جديدة، هي 31أ، لدعم هذه التدابير في المستقبل. كما أُضيفت مادة جديدة أخرى، هي 31ب، بأثر رجعي، لإضفاء الشرعية على 13 تشريعًا متعلقًا بإلغاء نظام الإقطاع الزراعي. ^{[ 1 ]}

تنص المادة 46، كمبدأ توجيهي لسياسة الدولة، على أن الدولة يجب أن تعزز بعناية خاصة المصالح التعليمية والاقتصادية للفئات الأضعف في المجتمع، وأن تحميها من الظلم الاجتماعي. ولضمان عدم الطعن في أي أحكام خاصة قد تضعها الدولة للنهوض التعليمي أو الاقتصادي أو الاجتماعي لأي فئة متخلفة من المواطنين بدعوى التمييز، تم توسيع المادة 15(3) بشكل مناسب. ^{[ 1 ]}

أُدرجت في القانون أيضاً بعض التعديلات المتعلقة بالمواد التي تتناول عقد جلسات البرلمان وتأجيلها. وكذلك بعض التعديلات الطفيفة المتعلقة بالمواد 341 و342 و372 و376. ^{[ 1 ]}

• كتاب "ستة عشر يومًا عاصفًا" ، من تأليف المؤرخ تريبوردامان سينغ، يتناول التعديل الأول لدستور الهند.

• النص الكامل صادر عن وزارة القانون والعدل ، حكومة الهند.