المقامرة في ولاية إنديانا

قال منتقدو تقنين اليانصيب إن هذا الإجراء سيؤدي إلى المقامرة في الكازينوهات، ^{[ 4 ]} بينما قال المشرعون إنه لن يكون هناك دعم يُذكر للكازينوهات. ^{[ 5 ]}

بعد أشهر من إقرار التعديل، اقترح عمدة غاري، توماس بارنز، فتح المدينة التي تعاني من ركود اقتصادي أمام إنشاء منتجعات كازينوهات شاهقة. ^{[ 6 ] [ 7 ]} رفضت الجمعية العامة لولاية إنديانا مشروع قانون كازينو غاري عام 1989، ^{[ 8 ]} لكنها وافقت على استفتاء غير ملزم، ^{[ 9 ]} والذي حظي بموافقة ناخبي المدينة بنسبة 60%. ^{[ 10 ]} بدأت المدينة محادثات للاستحواذ على 350 فدانًا من الأراضي في غاري ووركس لإنشاء ما يصل إلى خمسة كازينوهات. ^{[ 11 ]}

توافدت شركات ألعاب القمار من نيفادا وأتلانتيك سيتي للمشاركة في جهود الضغط لدعم محاولة ثانية خلال الدورة التشريعية لعام 1990، ^{[ 12 ]} إلا أن قادة الحزب الجمهوري في مجلس الشيوخ عرقلوا هذه المحاولة. ^{[ 13 ] [ 14 ]} وفي دورة عام 1991، قدّم النائب تشارلي براون من غاري مشروع قانون موسعًا يُجيز إنشاء كازينوهات عائمة على نهر أوهايو وكازينو في منطقة منتجعات فرينش ليك وويست بادن سبرينغز ، وذلك لجذب دعم أوسع. ^{[ 15 ]} طرح عمدة هاموند فكرة تحويل السفينة إس إس كليبر إلى كازينو، ^{[ 16 ]} إلا أن هذه الفكرة لم تُدرج في مشروع القانون. وقد أقرّ مجلس النواب الاقتراح، لكن لجنة في مجلس الشيوخ رفضته. ^{[ 17 ] [ 18 ]}

قدّم براون مشروع قانون لإنشاء كازينوهات في غاري خلال دورة عام 1992، لكنه لم يحظَ بتأييد يُذكر نظرًا لتجنّب المشرّعين إثارة الجدل في عام انتخابي. ^{[ 19 ]} وقدّم مشرّعون من جنوب إنديانا مشروع قانون يسمح بإنشاء كازينوهات عائمة على نهر أوهايو، والذي أقره مجلس النواب، ^{[ 20 ]} ثم وُسّع نطاقه، بدعم من مشرّعي غاري، ليشمل الكازينوهات العائمة في بحيرة ميشيغان، ^{[ 21 ]} والتي اعتُبرت أقل إثارة للجدل من الكازينوهات البرية. ^{[ 22 ]} إلا أن مجلس الشيوخ رفض مشروع القانون. ^{[ 23 ]}

بدعم جديد من رجل الأعمال الجمهوري دين وايت ، ^{[ 24 ]} أعاد براون طرح مشروعه في دورة عام 1993، والذي يتضمن إنشاء كازينوهات برية في غاري وفرينش ليك، وقوارب نهرية في نهر أوهايو، وقد أقره مجلس النواب، ^{[ 25 ]} لكنه رُفض مجددًا في لجنة مجلس الشيوخ. ^{[ 26 ]} وفي وقت لاحق من الدورة نفسها، طُرح مشروع قانون يسمح بإنشاء أربعة قوارب نهرية في كل من بحيرة ميشيغان ونهر أوهايو، لكن قادة مجلس الشيوخ رفضوه. ^{[ 27 ]}

بسبب فشلها في إقرار الميزانية، ^{[ 28 ]} عقدت الجمعية جلسة استثنائية في يونيو 1993. ^{[ 29 ]} وبعد أسابيع من المفاوضات، تم التوصل إلى حل وسط بشأن ميزانية جمهورية دون أي زيادات ضريبية، مع بعض البنود الجانبية لاسترضاء الديمقراطيين، بما في ذلك الترخيص بإنشاء كازينوهات عائمة على النهر. ^{[ 30 ]} سمح القانون بإنشاء ما يصل إلى خمسة مواقع على شاطئ بحيرة ميشيغان (بما في ذلك موقعين في غاري)، وخمسة مواقع على نهر أوهايو، وموقع واحد على بحيرة باتوكا ، بالقرب من فرينش ليك. ^{[ 31 ]} وكان من المتوقع أن تدرّ الكازينوهات ما لا يقل عن 100 مليون دولار من الضرائب سنويًا. ^{[ 31 ]}

استقطبت الجولة الأولى من طلبات تراخيص ألعاب القمار في سبتمبر 1993، 27 مقترحًا لمواقع في 12 مدينة. ^{[ 32 ]} أُجريت استفتاءات محلية، وهي شرط أساسي للموافقة على إنشاء الكازينوهات في كل مدينة أو مقاطعة (باستثناء غاري)، [33] في نوفمبر؛ حيث رفض الناخبون في مقاطعات كلارك وفلويد ^{وبورتر وواريك إنشاء} الكازينوهات ، بينما وافق عليها الناخبون في ^{هاموند وإيست} شيكاغو ، وفي مقاطعات ديربورن ولابورت وأوهايو وسويسرا وفاندربورغ . [ ³⁴ ]

كان الثاني من فبراير عام ١٩٩٤ الموعد النهائي لتقديم طلبات التراخيص في المجتمعات التي أُقرت فيها الاستفتاءات؛ وبحلول ذلك اليوم، ارتفع عدد الطلبات إلى ٥٠ طلبًا. ^{[ ٣٥ ]} عقد المسؤولون في بعض المدن جلسات استماع مطولة لتحديد الطلبات التي سيتم اعتمادها، على الرغم من أن القرارات النهائية كانت بيد لجنة المقامرة. درس قادة المدن ٢٥ مقترحًا في غاري، ^{[ ٣٦ ]} و٦ في إيفانسفيل ، ^{[ ٣٧ ]} و٨ في لورنسبيرغ . ^{[ ٣٨ ]}

بعد فشل استفتاء مقاطعة بورتر، رفع عدد من رجال الأعمال من بورتاج دعوى قضائية ضد الولاية، بحجة أن قانون السفن النهرية ينتهك حظر دستور الولاية على المعاملة الخاصة لمدن معينة، لأنه نص على إجراء تصويت على مستوى المدينة في هاموند وإيست شيكاغو، بينما نص على إجراء تصويت على مستوى المقاطعة في جميع المناطق الأخرى. ^{[ 39 ]} وقد وافق قاضٍ على دعواهم في مايو 1994، وأصدر أمرًا قضائيًا يمنع لجنة المقامرة من إصدار التراخيص. ^{[ 40 ]} نقضت المحكمة العليا في إنديانا هذا الحكم بعد ستة أشهر، ^{[ 41 ]} لكن بعض المطورين كانوا قد سحبوا مقترحاتهم بالفعل بسبب تعثر العملية. ^{[ 42 ]}

أُجريت أربعة استفتاءات محلية أخرى في عام 1994، حيث وافقت مقاطعات كروفورد وهاريسون وبيري على إنشاء الكازينوهات، بينما رفضتها مقاطعة جيفرسون . ^{[ 43 ] [ 44 ]}

أصدرت لجنة المقامرة أولى تراخيصها التمهيدية لسفينتين في غاري، في ديسمبر 1994. مُنح أحد الترخيصين لشركة دونالد ترامب ، فنادق ومنتجعات ترامب ، والآخر لمشروع مشترك بين رجل الأعمال من ديترويت، دون باردن، وشركة بريزيدنت كازينوز . ^{[ 45 ]} ثم زارت اللجنة إيفانسفيل، ومنحت ترخيصًا لشركة أزتار في فبراير 1995، ^{[ 46 ]} ثم جنوب شرق إنديانا في يوليو، حيث اختارت مشروعًا تابعًا لشركة حياة في رايزينغ صن ، ومجموعة بقيادة أرجوسي غيمنغ وكونسيكو لبناء كازينو في لورنسبيرغ. [ ^{47 ] وفي} هاموند، منحت اللجنة الموافقة في نوفمبر لكازينو إمبراس ريفر، الذي يُشغّل سفينتين نهريتين في جوليت، إلينوي . ^{[ 48 ]}

تأخر تطوير قوارب غاري بسبب نزاعات حول الاستحواذ على أرض في ميناء بافينغتون وانسحاب شركة بريزيدنت كازينوز من شراكتها مع باردن. ^{[ 49 ]} ونتيجة لذلك، كان كازينو أزتار إيفانسفيل أول قارب نهري يفتتح أبوابه، في 7 ديسمبر 1995. ^{[ 50 ]}

واصلت لجنة المقامرة عملها في عام 1996، حيث وافقت في يناير على طلب الترخيص الوحيد المقدم إلى إيست شيكاغو، وهي مجموعة بقيادة شركة شوبوت، [ ^{51 ] وفي} أبريل على كازينو في مدينة ميشيغان ، والذي سيتم بناؤه من قبل مشغل سفينة نهرية في إيست دوبوك، إلينوي ، ^{[ 52 ]} وفي مايو على كازينو سيزرز وورلد في مقاطعة هاريسون. ^{[ 53 ]}

افتُتحت سفينتا غاري النهريتان، ترامب كازينو وماجستيك ستار التابعة لشركة باردن ، في 11 يونيو 1996، ^{[ 54 ]} وتبعهما كازينو إمبراس في هاموند بعد أسابيع. ^{[ 55 ]} في البداية، مُنعت هذه السفن من مغادرة المرسى بموجب قانون جونسون، وهو قانون فيدرالي يحظر المقامرة في المياه الإقليمية الأمريكية مثل البحيرات العظمى. ^{[ 56 ]} كانت السفن تُسيّر رحلات وهمية، حيث لا يُسمح للمقامرين بالصعود إلا في أوقات الرحلات المجدولة. ^{[ 56 ]} عدّل الكونغرس قانون جونسون في أكتوبر، مما سمح للسفن بالإبحار وفقًا لما يقتضيه قانون ولاية إنديانا. ^{[ 56 ]}

مع اقتراب موعد افتتاح ثلاثة كازينوهات على نهر أوهايو، أرجأت لجنة المقامرة قرارها بشأن منح الترخيص الخامس لمقاطعة كروفورد أو سويسرا، وقررت انتظار نتائج الكازينوهات الأخرى. ^{[ 57 ]} افتتحت سلسلة فنادق حياة كازينو غراند فيكتوريا 2 في رايزينغ صن في أكتوبر 1996، ^{[ 58 ]} وتبعه كازينو أرغوسي في لورنسبرغ المجاورة في ديسمبر. ^{[ 59 ]} أما مشروع سيزرز، فقد تأخر باستمرار بسبب المخاوف البيئية وأعمال التنقيب الأثري. ^{[ 60 ] [ 61 ]}

تم افتتاح كازينو بلو تشيب في مدينة ميشيغان ، الذي يقع في قناة من تريل كريك حيث تم بناؤه في الموقع، ^{[ 62 ]} في أغسطس 1997. ^{[ 63 ]}

بحلول مايو 1998، حقق كازينوهان في منطقة سينسيناتي نتائج قوية، فقررت اللجنة رفع الحظر غير الرسمي المفروض على إصدار رخصة خامسة. ^{[ 64 ]} سحب كازينو أمريكا ، المتقدم الوحيد لمقاطعة كروفورد، عرضه، ^{[ 65 ]} ولم يتبق أمام اللجنة سوى مقترح واحد للنظر فيه، وهو مشروع مشترك بين هوليوود بارك وبوم تاون في فيفاي ، والذي وافقت عليه في سبتمبر. ^{[ 66 ]}

افتُتح كازينو سيزرز إنديانا أخيرًا في نوفمبر 1998. ^{[ 67 ]} بعد تأخير بسبب أضرار ناجمة عن تصادم في منتصف النهر في الطريق إلى فيفاي، ^{[ 68 ]} افتُتح كازينو بيلتيرا في أكتوبر 2000. ^{[ 69 ]}

لم يُستخدَم ترخيص بحيرة باتوكا لأن فيلق المهندسين بالجيش الأمريكي ، الذي يدّعي ملكية الخزان، ^{[ 70 ]} كان لديه لائحة تمنع المقامرة على أراضيه. ^{[ 71 ]} وفي عام 2003، أذن المشرّعون ببناء كازينو حادي عشر في بحيرة اصطناعية في منطقة فرينش ليك وويست بادن سبرينغز. ^{[ 72 ]} وتمّت الموافقة بأثر رجعي على تحويل الكازينو إلى منشأة برية في عام 2010. ^{[ 73 ]}

سمح قانون صدر عام 2007 لمضمارين سباق الخيل في الولاية، وهما هوسير بارك وإنديانا داونز ، بتركيب ما يصل إلى 2000 ماكينة قمار لكل منهما. ^{[ 74 ]}

في عام 2015، عدّل المجلس التشريعي قانون الكازينوهات للسماح لكازينوهات الولاية العائمة على النهر بالانتقال إلى منشآت برية في مواقعها الحالية، وذلك لمساعدتها على الحفاظ على قدرتها التنافسية مع الكازينوهات في الولايات المجاورة. ^{[ 75 ] [ 76 ]} وكان كازينو تروبيكانا إيفانسفيل (كازينو أزتار سابقًا) أول من استفاد من القانون الجديد، حيث افتتح منشأته البرية في عام 2017. ^{[ 77 ]}

كان من بين النتائج غير المقصودة للألعاب القانونية العبء الذي تتحمله المنظمات غير الربحية على الألعاب الخيرية.

استعادت قبيلة بوكاغون من هنود بوتاواتومي ، وهي قبيلة تقطن تاريخيًا وادي نهر سانت جوزيف في شمال إنديانا وجنوب غرب ميشيغان، اعترافًا فيدراليًا عام 1994، ^{[ 78 ]} وسرعان ما صوّت أعضاؤها لصالح إنشاء كازينو كإجراء للتنمية الاقتصادية. ^{[ 79 ]} تركزت المناقشات على مواقع في ميشيغان لأن مسؤولي الولاية كانوا أكثر تقبلاً لألعاب القبائل من نظرائهم في إنديانا، ولأن للقبيلة روابط أعمق بتلك الولاية. ^{[ 80 ]} تم اختيار موقع في نيو بافالو، ميشيغان ، بالقرب من حدود إنديانا، في مايو 1996، ^{[ 81 ]} لكن التقارير التي تفيد بأن القبيلة كانت تفكر في إنشاء كازينو في ساوث بيند أو إلكهارت استمرت في الظهور. ^{[ 82 ] [ 83 ]} بحلول عام 2001، أعلنت القبيلة أنها لا تخطط لإنشاء كازينو في إنديانا. ^{[ 84 ]} بعد سنوات من المعارك القانونية، ^{[ 85 ]} افتُتح كازينو فور ويندز نيو بافالو التابع للقبيلة في عام 2007. ^{[ 86 ]} أعلنت القبيلة في عام 2012 عن خطط جديدة لإنشاء "قرية قبلية" على مساحة 164 فدانًا في ساوث بيند، تشمل كازينو. ^{[ 87 ]} افتُتح فور ويندز ساوث بيند ، وهو منشأة ألعاب من الفئة الثانية ، في يناير 2018. ^{[ 88 ]}