معاهدة عالمية بشأن التلوث البلاستيكي

في مارس/آذار 2022، قررت جمعية الأمم المتحدة للبيئة إنهاء التلوث البلاستيكي من خلال معاهدة دولية تتناول دورة حياة البلاستيك ، بدءًا من التصميم مرورًا بالإنتاج وصولًا إلى التخلص منه. واتفقت الدول الأعضاء في الأمم المتحدة ، التي عقدت محادثات لأكثر من أسبوع في نيروبي ، على إنشاء لجنة تفاوض حكومية دولية (INC) مُكلفة بوضع اتفاقية دولية ملزمة قانونًا بحلول نهاية عام 2024. وجاء القرار بعنوان "إنهاء التلوث البلاستيكي: نحو صك دولي ملزم قانونًا". ^{[ 1 ] [ 2 ] [ 3 ] [ 4 ]}

حتى عام 2025، عقدت اللجنة الدولية للمؤتمرات ست اجتماعات دون إحراز أي تقدم. وبرزت خلافات حادة خلال مفاوضات اللجنة بين غالبية الدول الساعية إلى إبرام معاهدة طموحة (بعضها متحد تحت مسمى " تحالف الطموح العالي" ، ^{[ 5 ]} والذي ضم 75 دولة عضواً حتى سبتمبر 2025) وأقلية من الدول المنتجة للبتروكيماويات . ^{[ 6 ]} احتوى نص مسودة المعاهدة إما على مئات التفاصيل المتنازع عليها أو كان ضعيفاً لدرجة دفعت الدول الطموحة إلى رفضه. ^{[ 7 ]} كما وُجهت انتقادات متكررة لتأثير جماعات الضغط . ^{[ 8 ]} وفي أعقاب فشل اجتماع جنيف في أغسطس 2025، صرحت إنجر أندرسن، من برنامج الأمم المتحدة للبيئة (UNEP)، الذي استضاف اللجنة، بأن الدول ستحتاج إلى وقت لإعادة تنظيم صفوفها. ^{[ 9 ]}

إلى جانب مندوبي الدول الأعضاء في الأمم المتحدة ، حضر أيضاً مراقبون من منظمات مختلفة، وذلك في أعقاب مفاوضات المعاهدة. ومن أبرز المراقبين جون تشويا .

وبناءً على قرار الجمعية الوطنية للأمم المتحدة رقم 5.2، نصت الولاية على أن تبدأ اللجنة الدولية للمؤتمرات عملها بحلول نهاية عام 2022 بهدف "إكمال مسودة اتفاقية عالمية ملزمة قانونًا بحلول نهاية عام 2024". ^{[ 10 ]}

بدأ العمل على المعاهدة باجتماع فريق عمل مخصص مفتوح العضوية في داكار في الفترة من 30 مايو إلى 1 يونيو 2022. ^{[ 11 ]} وخلال ذلك الاجتماع، وضعت الدول الأعضاء جدولاً زمنياً للاجتماعات اللاحقة حتى نهاية عام 2024، وقواعد الإجراءات ، والنطاق الأولي للعمل للاجتماع الأول للجنة الوطنية الدولية. ^{[ 12 ]}

• عُقد الاجتماع الأول للجنة التفاوضية (INC-1) في بونتا دل إيستي في الفترة من 28 نوفمبر/تشرين الثاني 2022 إلى 2 ديسمبر/كانون الأول 2022. وتضمن جدول الأعمال بنودًا من بينها اعتماد النظام الداخلي رسميًا. ^{[ 13 ]} وشارك فيه أكثر من 2300 مندوب من 160 دولة. ^{[ 14 ]}
• عُقد الاجتماع الثاني للجنة التفاوض (INC-2) في باريس في الفترة من 29 مايو 2023 إلى 2 يونيو 2023. ^{[ 15 ]}
• عُقدت الدورة الثالثة (INC-3) في الفترة من 13 إلى 19 نوفمبر 2023 في مقر برنامج الأمم المتحدة للبيئة (UNEP) في نيروبي ^{[ 16 ] [ 17 ].}
• عُقدت الدورة الرابعة (INC-4) في الفترة من 23 إلى 29 أبريل 2024 في أوتاوا . حضرها 196 من جماعات الضغط العاملة في مجال الوقود الأحفوري ، وهو عدد يفوق عدد العلماء. ^{[ 18 ] [ 19 ] [ 20 ]}
• عُقدت الجلسة الخامسة، الجزء الأول (INC-5.1)، في الفترة من 25 نوفمبر إلى 1 ديسمبر 2024 في بوسان . ^{[ 21 ]} وكان من المقرر أصلاً أن تكون هذه الجولة الأخيرة من المفاوضات، ولكن لم يتم التوصل إلى اتفاق. ^{[ 22 ]}
• عُقدت الدورة الخامسة، الجزء الثاني (INC-5.2)، في جنيف في الفترة من 5 إلى 15 أغسطس/آب 2025. ^{[ 23 ]} وكان من المقرر إبرام المعاهدة في مؤتمر المفوضين . [ ^{24 ] إلا} أن المفاوضات فشلت ولم يتم التوصل إلى اتفاق. ^{[ 25 ]}
• عُقدت الدورة الخامسة، الجزء الثالث (INC-5.3)، في 7 فبراير في جنيف. ^{[ 26 ]} وقد عُقدت في الأساس لأغراض إدارية ولانتخاب رئيس جديد للجنة المفاوضات الدولية، ولم تُسهم في دفع المفاوضات في حد ذاتها.

بالإضافة إلى ذلك، عُقد اجتماع وسيط في عام 2024 للمضي قدماً في مفاوضات المعاهدة (اجتماع الجمعية الوطنية للأمم المتحدة السادس في نيروبي، كينيا في عام 2024). ^{[ 27 ]}

خلال جلسات المؤتمر الدولي للحوار، جرت المفاوضات بأشكال مختلفة. ^{[ 28 ]}

• مجموعات الاتصال: مفاوضات تستند إلى بنود محددة من نص المعاهدة. تشارك جميع الدول التي لديها وفود، ولها الحق في إبداء رأيها. كان هذا الشكل مفتوحًا للمراقبين، لكن دون إمكانية للتدخل. عادةً ما كانت تُعقد عدة مجموعات اتصال في وقت واحد.
• الاجتماعات الإقليمية: اجتماعات تنسيق مغلقة لمناقشة وتوحيد المواقف بين مجموعة فرعية معينة من الدول الأعضاء، على سبيل المثال بناءً على المجموعات الإقليمية للأمم المتحدة أو مجموعات أخرى مثل تحالف الطموح العالي. وقد سمحت اجتماعات إقليمية قليلة بحضور المراقبين، ولو جزئياً.
• المفاوضات غير الرسمية: مفاوضات مغلقة ضمن إطار غير رسمي، ولكن قد تتولى أمانة المؤتمر الدولي للمفاوضات تيسير الجوانب التنظيمية (مثل المدة وترتيبات القاعة). أما المفاوضات غير الرسمية-غير الرسمية (المعروفة أيضًا باسم المفاوضات غير الرسمية) فهي عبارة عن جلسات تفاوض أكثر مرونة.
• الجلسات العامة: هي اجتماعات رسمية لجميع الدول الأعضاء المتفاوضة. تُستخدم هذه الجلسات لافتتاح واختتام دورات اللجنة الدولية للتفاوض، ولتقديم تقارير عن سير المفاوضات. الجلسات العامة مفتوحة للمراقبين، كما يتم بثها وتسجيلها. ^{[ 29 ]} قد يتمكن المراقبون المتحدون في تحالفات من تقديم مداخلات قصيرة إذا سمحت أمانة اللجنة الدولية للتفاوض بذلك. عُقد ما مجموعه 29 جلسة عامة خلال دورات التفاوض الست. ^{[ 29 ]}

إلى جانب هذه الأشكال الرسمية للمفاوضات، تمكن المندوبون والمراقبون من المشاركة في فعاليات جانبية ومؤتمرات صحفية وما إلى ذلك.

اتفق الأعضاء على أن تكون المعاهدة دولية النطاق وملزمة قانونًا، وأن تتناول دورة حياة البلاستيك بأكملها، بما في ذلك تصميمه وإنتاجه والتخلص منه. ^{[ 10 ]} وقد طُرحت فكرة ضرورة معالجة المواد الكيميائية الموجودة في البلاستيك، مثل الإضافات والمواد المساعدة في التصنيع والمواد المضافة عن غير قصد. ^{[ 30 ] [ 31 ]}

قدمت نشرة مفاوضات الأرض نظرة عامة يومية على سير المفاوضات. ^{[ 32 ]}

في الفترة التي سبقت انعقاد الدورة الخامسة والثانية لجمعية الأمم المتحدة للبيئة، أعربت غالبية الدول الأعضاء في الأمم المتحدة عن دعمها لمعاهدة عالمية. ^{[ 33 ]} وخلال مفاوضات المعاهدة، تشكل تحالف الطموح العالي لإنهاء التلوث البلاستيكي ^{[ 5 ]} بهدف التوصل إلى نص معاهدة طموح.

وشملت المجموعات الأخرى التي أدلت بتصريحات علنية حول الحاجة إلى معاهدة قطاع الأعمال، ^{[ 34 ]} والمجتمع المدني ، والشعوب الأصلية ، ^{[ 35 ]} والعمال، والنقابات العمالية، ^{[ 36 ]} وجامعي النفايات ، ^{[ 37 ]} والعلماء. ^{[ 38 ] [ 39 ]}

قام نشطاء منظمة غرينبيس بتعليق لافتات كُتب عليها "شركات النفط الكبرى تُلوّث في الداخل" و"معاهدة البلاستيك ليست للبيع" من مدخل قصر الأمم، وقاموا برش الطريق باللون الأسود للإشارة إلى نفوذ الصناعة. ^{[ 40 ] [ 41 ]}

قام الفنان بنيامين فون وونغ بتركيب عمل فني في قصر الأمم كـ"دعوة عامة لقادة العالم لإبرام معاهدة طموحة". ^{[ 42 ]}

• تحالف العلماء من أجل معاهدة فعالة بشأن البلاستيك

• قرار اعتمدته جمعية الأمم المتحدة للبيئة في 2 مارس/آذار 2022 – 5/14. إنهاء التلوث البلاستيكي: نحو صك دولي ملزم قانونًا