بيئة غرينيل

كانت " مائدة غرينيل للبيئة" نقاشًا مفتوحًا متعدد الأطراف عُقد في فرنسا صيفًا وخريفًا من عام 2007 لتحديد النقاط الرئيسية للسياسة العامة المتعلقة بالبيئة والتنمية المستدامة على مدى السنوات الخمس التالية. وقد جمعت هذه "المائدة المستديرة للبيئة" (كما يمكن تسميتها باللغة الإنجليزية) ممثلين عن الحكومة الوطنية والمحلية والمنظمات (الصناعة، والعمال، والجمعيات المهنية، والمنظمات غير الحكومية ) على قدم المساواة، وقد أطلقها الرئيس الفرنسي آنذاك نيكولا ساركوزي .

انطلقت مبادرة "غرينيل للبيئة" رسمياً في 6 يوليو/تموز 2007، حيث جمعت الحكومة والسلطات المحلية والنقابات العمالية وقطاع الأعمال والقطاع التطوعي لوضع خطة عمل تتضمن تدابير ملموسة لمعالجة القضايا البيئية . وقد استُمدّ اسم " غرينيل " من أول مؤتمر جمع كل هذه الجهات الفاعلة، وهو مؤتمر العمل الذي عُقد في مايو/أيار 1968 في شارع غرينيل.

اجتمعت ست مجموعات عمل، تضم ممثلين عن الحكومة المركزية والحكومات المحلية ومنظمات أصحاب العمل والنقابات العمالية والمنظمات غير الحكومية، لمناقشة مواضيع تغير المناخ والطاقة ، والتنوع البيولوجي والموارد الطبيعية ، والصحة والبيئة ، وإنتاج واستهلاك الديمقراطية البيئية ، وأنماط التنمية، والتوظيف البيئي والتنافسية. كما شُكّلت مجموعتان معنيتان بالكائنات المعدلة وراثيًا وإدارة النفايات . وقدّمت جميع المجموعات مقترحاتها في 27 سبتمبر/أيلول 2007. وبعد نقاش عام في النصف الأول من أكتوبر/تشرين الأول، أفضت هذه المقترحات إلى 20 إجراءً في 25 أكتوبر/تشرين الأول.

وضعت مجموعات العمل التابعة لمبادرة غرينيل أهدافاً طموحة في العديد من المجالات: التنوع البيولوجي والموارد الطبيعية ، وتغير المناخ ، والعلاقات بين البيئة والصحة العامة، وأنماط الإنتاج والاستهلاك، وقضايا "الحوكمة البيئية" و"الديمقراطية البيئية"، وتعزيز أنماط التنمية المستدامة التي تصب في مصلحة القدرة التنافسية والتوظيف، والكائنات المعدلة وراثياً، وإدارة النفايات.

كانت الالتزامات الرئيسية كالتالي:

• البناء والإسكان: تعميم معايير الاستهلاك المنخفض في المساكن الجديدة والمباني العامة، بالإضافة إلى وضع حوافز لتجديد المساكن وتدفئة المباني.
•  النقل: إنشاء 2000 كيلومتر من خطوط السكك الحديدية عالية السرعة بحلول عام 2012 ، وإنشاء نظام ضريبي يشجع المركبات الأقل تلويثاً للبيئة، وفرض ضريبة بيئية على الشاحنات على الطرق، ومشاريع نقل حضرية متنوعة تشمل القطارات الخفيفة. ^{[ 1 ]}
• الطاقة: تطوير الطاقة المتجددة للوصول إلى 20% من إجمالي استهلاك الطاقة بحلول عام 2020، وحظر المصابيح المتوهجة بحلول عام 2010، وفرض ضريبة مخططة على أساس استهلاك الطاقة للسلع والخدمات (" ضريبة الكربون ").
• الصحة: ​​حظر بيع مواد البناء ومنتجات حماية النباتات التي تحتوي على مواد خطرة محتملة، والإبلاغ الإلزامي عن وجود المواد النانوية في المنتجات للجمهور العام، ووضع خطة بشأن جودة الهواء.
• الزراعة: زيادة حصة الزراعة العضوية ثلاثة أضعاف والتي من المتوقع أن تصل إلى 6٪ من إجمالي الأراضي الزراعية بحلول عام 2010، وخفض استخدام المبيدات إلى النصف، واعتماد قانون لتنظيم التعايش بين المحاصيل المعدلة وراثيًا وغيرها من المحاصيل.
• التنوع البيولوجي: إنشاء "شبكة خضراء" تربط المناطق الطبيعية، لتمكين النباتات والحيوانات من العيش والتنقل في جميع أنحاء المنطقة، مع إعطاء الأولوية للتطورات الحضرية الجديدة.

ولتحقيق هذه الالتزامات، تم إطلاق ثلاثة وثلاثين موقعًا تشغيليًا في ديسمبر 2007 لتحديد مقترحات العمل لتنفيذ استنتاجات غرينيل.

كان من المقرر أن يقدموا خططهم الأولى في مارس 2008، لإدراجها في مشروع قانون البيئة الذي تمت مناقشته في ربيع 2008. ومع ذلك، تم تأجيل المناقشة حول مشروع قانون تنفيذ قانون غرينيل البيئي عدة مرات، وبدأت أخيرًا في أكتوبر، وتم اعتمادها من قبل الجمعية الوطنية في 21 أكتوبر 2008 ثم أحيلت إلى مجلس الشيوخ .

يُحدد هذا النص، المعروف باسم "قانون غرينيل الأول"، السياسة العامة ويصف الخيارات المتخذة دون تحديد تفاصيل تنفيذها العملي أو تمويلها. وهو ببساطة يعكس الالتزامات التشريعية التي تم التعهد بها في أكتوبر 2007. ويركز هذا القانون الأول على المناخ، ويسعى إلى خفض انبعاثات غازات الاحتباس الحراري إلى الربع بحلول عام 2050. وتُعد قطاعات البناء والنقل الأكثر تأثراً، حيث تُمثل مجتمعةً 40% من إجمالي الانبعاثات. ويتضمن القانون إنشاء 1500  كيلومتر من شبكة النقل العام ، وإعادة تأهيل 800 ألف وحدة سكنية لخفض استهلاكها للطاقة إلى النصف بحلول عام 2020. كما يتضمن أحكاماً أخرى تتعلق بالطاقة (تشجيع الطاقة المتجددة )، والمنتجات التي تحتوي على مواد نانوية ، والزراعة (زيادة حصة الزراعة العضوية إلى 20% بحلول عام 2020، وخفض كمية المبيدات المستخدمة إلى النصف ).

كان الإجراء الوحيد الذي طُبِّق فعلياً في عام 2008 هو نظام المكافأة والعقوبة على المركبات الجديدة، والذي فرض عقوبات على مشتري المركبات الأكثر تلويثاً للبيئة، واستحدث بدلاً من ذلك مكافأة للسيارات الأقل تلويثاً. وقد صدر هذا الإجراء بموجب مرسوم خاص بالمكافأة (مرسوم 26 ديسمبر/كانون الأول 2007) وتعديل لقانون المالية التصحيحي لعام 2007 (الذي يسمح بتغيير قانون المالية الأصلي خلال العام) فيما يتعلق بالعقوبة. وقد ساهم هذا النظام، الذي طُبِّق بالفعل، في تحويل استهلاك السيارات نحو المركبات الأنظف.

ومن بين التدابير التي تم اتخاذها بالفعل، يهدف قانون 25 يونيو 2008 بشأن الكائنات المعدلة وراثيًا إلى تنفيذ العديد من أحكام غرينيل، على الرغم من أن بعض المنظمات البيئية طعنت في بعض أحكامه.

تم تحديد التمويل والقواعد التفصيلية لتنفيذ أحكام قانون غرينيل الأول في قانون المالية (القانون الذي يحدد، لمدة عام، طبيعة ومقدار وتخصيص موارد ونفقات الحكومة)، الذي تم اعتماده في ديسمبر 2008. وكان من المقرر أيضًا تحديد التمويل في قانون "غرينيل 2" في عام 2009 أو 2010. وفي نهاية عام 2008، تزايدت المخاوف بشأن تمويل قانون غرينيل، بسبب الأزمة الاقتصادية . وقُدّرت التكلفة الإجمالية لمشروع قانون "غرينيل 1" بحوالي 120 مليار يورو، وهو ما يمثل متوسط ​​استثمار سنوي قدره 12 مليار يورو (0.6% من الناتج المحلي الإجمالي ).

كان من المقرر أن يُدرّ إنشاء "مساهمة في الطاقة المناخية" أو " ضريبة الكربون " (ضريبة على المنتجات بناءً على الأضرار البيئية التي تُسببها) ما يقارب 9.7 مليار يورو سنويًا، وفقًا لدراسة أجرتها الوكالة الفرنسية لإدارة البيئة والطاقة ( ADEME ). إلا أن هذا الإجراء لم يُدرج في أي مشروع قانون حتى الآن، ورغم إعلان الحكومة عن تنفيذه مستقبلًا، إلا أنها لم تُحدد أي جدول زمني. وكان من المُفترض أن يأتي مصدر تمويل آخر من ضريبة تُفرض على المركبات الثقيلة بدءًا من عام 2011، ولكن لم يتم تحديد مستواها أو أساسها. كما كان من المُفترض أن تُدرّ الاستثمارات في الطاقة المتجددة إيرادات إضافية (على سبيل المثال، سيتم تمويل 75% من نفقات إعادة تأهيل المباني العامة من وفورات خفض الاستهلاك). وكان من المُفترض أيضًا أن تُساهم الوفورات في قطاعات أخرى في هذا التمويل.

• ميثاق البيئة

• الموقع الرسمي
• وزارة البيئة والطاقة والتنمية المستدامة والتخطيط الإقليمي (بالفرنسية)
• تقرير خاص من صحيفة لوموند (باللغة الفرنسية فقط)
• عرض تقديمي على البوابة الحكومية
• الموقع الرسمي لتحالف المباني المستدامة