مجلس النواب (ليبيا)

تأسس مجلس النواب رسميًا كهيئة تشريعية في ليبيا في 4 أغسطس/آب 2014، عقب الانتخابات البرلمانية التي جرت في 25 يونيو/حزيران 2014. وقد حلّ محل المؤتمر الوطني العام ، الذي كان بمثابة الهيئة التشريعية المؤقتة منذ سقوط حكومة معمر القذافي . ^{[ 9 ] [ 10 ]} بلغت نسبة المشاركة في انتخابات 2014 حوالي 18%، وهو انخفاض ملحوظ عن نسبة المشاركة البالغة 60% المسجلة خلال انتخابات 2012. ^{[ 11 ] [ 12 ]} ونظرًا لاعتبارات أمنية، لم تُجرَ الانتخابات في عدة مناطق من البلاد. ^{[ 13 ]}

في ختام جلستها الافتتاحية المنعقدة في 4 أغسطس 2014 في طبرق، بحضور 158 عضواً من أصل 188، انتُخب عقيلة صالح عيسى رئيساً لمجلس النواب، وأدى اليمين الدستورية في اليوم التالي، ^{[ 14 ] [ 1 ] [ 15 ]} وانتُخب كل من محمد شعيب وحميد حوما نائبين أول وثاني لرئيس المجلس على التوالي. ^{[ 16 ]}

في 6 نوفمبر/تشرين الثاني 2014، قضى المجلس الأعلى للقضاء في طرابلس بعدم دستورية انتخابات يونيو/حزيران، وأعلن حلّ مجلس النواب. رفض مجلس النواب الحكم، مدعياً ​​أنه صدر تحت الإكراه وأن المحكمة كانت تحت تأثير الميليشيات المسلحة. ^{[ 17 ]}

لاحقًا، في 23 أغسطس/آب 2014، عُقد المؤتمر الوطني العام مجددًا في طرابلس كهيئة تشريعية منافسة. ^{[ 18 ] [ 19 ]} رفض مجلس النواب الاعتراف بالمؤتمر الوطني العام المُعاد تشكيله، وفي 6 أكتوبر/تشرين الأول 2015، صوّت 112 عضوًا من أصل 131 على تمديد ولايته لما بعد تاريخ انتهائها الأصلي في 20 أكتوبر/تشرين الأول، مُعللًا ذلك بعدم القدرة على إجراء انتخابات جديدة في ظل استمرار حالة عدم الاستقرار. ^{[ 18 ]} وبحلول عام 2019، أصبح مجلس النواب مُتحالفًا مع السلطة التنفيذية لحكومة آل ثاني الثانية ، برئاسة رئيس الوزراء عبد الله آل ثاني ، ومقرها مدينة البيضاء في الجبل الأخضر شرق البلاد . ^{[ 20 ]}

في 4 أغسطس/آب 2014، وفي خضم تصاعد العنف في العاصمة خلال الحرب الأهلية الليبية الثانية ، انتقل مجلس النواب إلى مدينة طبرق الشرقية في قضاء بوتنان، عقب احتلال الجماعات الإسلامية المسلحة لمدينة طرابلس . ونظرًا لنقص المساكن المتاحة في طبرق، استأجر المجلس في البداية عبّارة السيارات "إليروس" ، التي تديرها شركة الشحن اليونانية "أنيك لاينز" ، لتكون بمثابة سكن مؤقت ومكانًا للاجتماعات لأعضائه. ^{[ 21 ] [ 22 ] [ 23 ]}

ثم نقل المجلس التشريعي عملياته إلى فندق دار السلام في طبرق، والذي أصبح مقره الرسمي. ^{[ 24 ] [ 25 ]}

في أكتوبر/تشرين الأول 2015، اقترح مبعوث الأمم المتحدة برناردينو ليون ترتيبًا لتقاسم السلطة بين مجلس النواب والمؤتمر الوطني العام المنافس، مع ترشيح فايز السراج، المرشح المستقل، لمنصب رئيس الوزراء كحل وسط. إلا أن كلا الطرفين رفضا بنود الاقتراح الأولي. ^{[ 26 ]} وعلى الرغم من ذلك، أسفرت المفاوضات عن اتفاق منقح، صاغه فايز السراج وآخرون، وحظي بدعم الأمم المتحدة . ^{[ 27 ]}

في 17 ديسمبر/كانون الأول 2015، وقّع ممثلون عن مجلس النواب والمجلس الوطني العام المُعاد تشكيله الاتفاقية المُعدّلة، والمعروفة باسم "الاتفاق السياسي الليبي" أو "اتفاق الصخيرات" ، نسبةً إلى مدينة الصخيرات المغربية التي جرت فيها المفاوضات. ^{[ 28 ] [ 29 ]} نصّت الاتفاقية على إنشاء مجلس رئاسي من تسعة أعضاء وحكومة وفاق وطني مؤقتة من سبعة عشر عضوًا ، بهدف تنظيم انتخابات وطنية في غضون عامين. ^{[ 28 ]} وبموجب بنود الاتفاقية، يبقى مجلس النواب هو السلطة التشريعية، ويُشكّل مجلس استشاري جديد، هو المجلس الأعلى للدولة ، بأعضاء يُرشّحهم المجلس الوطني العام. ^{[ 30 ]}

في 31 ديسمبر/كانون الأول 2015، أعلن رئيس مجلس النواب، عقيلة صالح عيسى ، دعمه العلني للاتفاق. ^{[ 29 ]} وحتى أبريل/نيسان 2016، كانت المفوضية الوطنية الليبية للانتخابات لا تزال تراجع التوصيات القانونية لإجراء الانتخابات البرلمانية المقبلة. ^{[ 31 ]}

بدأت جولة جديدة من المفاوضات برعاية الأمم المتحدة في أكتوبر/تشرين الأول 2017 في تونس ، لكنها انتهت دون التوصل إلى اتفاق. وفي 17 ديسمبر/كانون الأول 2017، أعلن اللواء خليفة حفتر بطلان ما يُسمى بـ"اتفاق الصخيرات"، مُشيرًا إلى انتهاء صلاحيته وعدم كونه أساسًا للحكم. ^{[ 32 ]} وفي 20 ديسمبر/كانون الأول، انتخب مجلس النواب، المنعقد في طبرق، فوزي النويري، ممثل صرمان في قضاء الزاوية ، نائبًا أول لرئيس المجلس. وجاء هذا الانتخاب عقب استقالة محمد شعيب من المنصب في الأسبوع السابق. وحصل النويري على 59 صوتًا، متفوقًا على محمد الوار، ممثل بني وليد في قضاء مصراتة ، الذي حصل على 44 صوتًا. ^{[ 33 ]}

في أوائل أبريل/نيسان 2019، وخلال حملة غرب ليبيا في خضم الحرب الأهلية الليبية الثانية ، انقسم أعضاء مجلس النواب علنًا في مواقفهم بشأن الهجوم العسكري على طرابلس. أصدرت مجموعة من 31 نائبًا بيانًا يؤيد الهجوم، بينما أعرب 49 عضوًا عن معارضتهم له. ^{[ 34 ]}

في الثاني من مايو/أيار 2019، عُقد اجتماعٌ ضمّ 51 عضواً من مجلس النواب في فندق ريكسوس النصر بمدينة طرابلس . وأكد المشاركون أن الاجتماع لم يكن يهدف إلى إحداث انقسام في مجلس النواب أو في البلاد، ودعوا الأعضاء الآخرين لحضور جلسة متابعة مُقررة في الخامس من مايو/أيار. وعارضت المجموعة استخدام القوة العسكرية، ودعت إلى حل سياسي للنزاع. كما حثّت المجلس الرئاسي ، بصفته القائد الأعلى للقوات المسلحة، على تعيين قائد عسكري جديد خلفاً لخليفة حفتر ، الذي كان قد عُيّن قائداً أعلى للجيش الوطني الليبي من قبل مجلس النواب في الثاني من مارس/آذار 2015. ^{[ 4 ] [ 35 ]}

في الخامس من مايو/أيار، شهدت جلسة لاحقة في طرابلس انتخاب 47 عضواً من مجلس النواب الصادق الكهيلي رئيساً مؤقتاً للمجلس، ومصعب العابد مقرراً، وحمودة سيالة متحدثاً رسمياً، كلٌّ منهم لمدة 45 يوماً. ^{[ 36 ]} وقد حظي تعيين الكهيلي رئيساً للمجلس بموافقة 27 صوتاً. ^{[ 37 ] [ 2 ]} وفي الانتخابات البرلمانية الليبية لعام 2014 ، انتُخب الكهيلي بـ 1596 صوتاً في الدائرة الانتخابية 56، تاجورة ؛ وحصل مصعب العابد (المعروف أيضاً باسم مصعب أبو القاسم) على 2566 صوتاً في الدائرة الانتخابية 59، حي الأندلس؛ وحصلت حمودة سيالة (تُكتب أيضاً سيالة أو سيالة) على 6023 صوتاً في الدائرة الانتخابية 58، وسط طرابلس. ^{[ 38 ]}

في 8 مايو، عقد مجلس النواب جلسة أخرى في طرابلس، أنشأ خلالها عدة هيئات داخلية: لجنة مراجعة القانون الداخلي، المكلفة بمراجعة القرارات التشريعية الصادرة منذ عام 2014 بموجب المادة 16 من اتفاق الصخيرات؛ ولجنة الاتصالات الدولية؛ ومكتب أمانة عامة؛ ولجنة أزمة لمراقبة أعمال لجنة الطوارئ التابعة للمجلس الرئاسي في أعقاب هجوم 2019. ^{[ 39 ]} وفي مقابلة تلفزيونية، صرّح المتحدث باسم المجلس، حمودة سيالة، بأن حل الأزمة الليبية يتطلب اتفاقاً سياسياً جديداً يؤكد على مكانة مجلس النواب كأعلى سلطة تشريعية في البلاد. ^{[ 37 ]}

في 10 مارس/آذار 2021، انعقد مجلس النواب في مدينة سرت بوسط البلاد للموافقة رسمياً على تشكيل حكومة وحدة وطنية . وترأس هذه الحكومة الجديدة محمد المنفى رئيساً للمجلس الرئاسي ، وعبد الحميد دبيبة رئيساً للوزراء . ^{[ 42 ]} وقد حظي تشكيل حكومة الوحدة الوطنية بموافقة 121 عضواً، بهدف توحيد حكومة الوفاق الوطني المتنافسة في طرابلس وحكومة آل ثاني الثانية في طبرق.

إلا أنه في 21 سبتمبر/أيلول 2021، أقرّ مجلس النواب، المنعقد في طبرق، اقتراحاً بحجب الثقة عن حكومة الوحدة الوطنية. وقد أيّد الاقتراح 83 عضواً من أصل 113 عضواً حاضراً، ما يشير فعلياً إلى سحب الدعم التشريعي عن حكومة دبيبة، وإلى تحوّل الدعم نحو حكومة الاستقرار الوطني المنافسة . ^{[ 8 ]}

في 10 فبراير 2022، عيّن مجلس النواب فتحي باشاغا رئيسًا للوزراء المكلف ، بعد انسحاب المرشح الوحيد الآخر المعلن، خالد البيباس، كما أعلن رئيس المجلس عقيلة صالح عيسى . عُلّقت الجلسة لفترة وجيزة قبل أن يدعو رئيس المجلس إلى رفع الأيدي، ثم أعلن لاحقًا تعيين باشاغا بالتزكية . ^{[ 43 ]} إلا أن البيباس نفى لاحقًا انسحابه من السباق. ^{[ 44 ]}

رفض رئيس الوزراء الحالي لحكومة الوحدة الوطنية ، عبد الحميد دبيبة ، التعيين، مصرحًا بأنه لن يتخلى عن السلطة إلا بعد إجراء انتخابات وطنية. ^{[ 43 ]} وقد أيد هذه الخطوة خليفة حفتر وجيشه الوطني الليبي، ^{[ 45 ]} بينما عارض القادة السياسيون والعسكريون في مصراتة القرار، وجددوا دعمهم لحكومة الوحدة الوطنية. ^{[ 46 ]} تباينت ردود الفعل الدولية، إذ أعربت وزارة الخارجية المصرية عن دعمها "للحكومة الجديدة"، [5] في حين أكدت الأمم المتحدة استمرار اعترافها بقيادة دبيبة. ^{[ 47 ]}

في الأول من مارس/آذار 2022، أجرى مجلس النواب تصويتاً على الثقة بحكومة باشاغا، مُعلناً رسمياً تشكيل حكومة الاستقرار الوطني . ووفقاً لرئيس المجلس صالح، صوّت 92 عضواً من أصل 101 عضو حاضر لصالح القرار. ^{[ 48 ]} إلا أن شرعية التصويت كانت موضع تساؤل، حيث وردت تقارير تفيد بتقديم 10 أصوات عبر رسائل صوتية من أعضاء غائبين. ^{[ 49 ]} وأدان المجلس الأعلى للدولة ما وصفه بـ"العمل الأحادي" من جانب مجلس النواب، مؤكداً أن القرار يُخالف الاتفاق السياسي الليبي. ^{[ 50 ]} كما أعربت الأمم المتحدة عن قلقها إزاء المخالفات الإجرائية، بما في ذلك انعدام الشفافية ومزاعم الترهيب التي أحاطت بالتصويت. ^{[ 51 ]}

في 8 فبراير 2023، انتخب مجلس النواب، المنعقد في بنغازي ، عبد الهادي الصغير نائبًا ثانيًا لرئيس المجلس، خلفًا لحميد حوما، الذي كان قد عُيّن وزيرًا للدفاع في حكومة الاستقرار الوطني ، ثم استقال من منصبه كنائب للرئيس. وقد فاز الصغير بـ 67 صوتًا مؤيدًا، مقابل 40 صوتًا معارضًا، و3 أصوات باطلة. ^{[ 52 ]} استقال الصغير من منصبه كنائب للرئيس في 30 مايو، مُعللًا ذلك بـ "صعوبة تلبية تطلعات وآمال الأمة وحقوقها الوطنية في ظل الأدوات والآليات المتاحة". ^{[ 53 ]} وانتخب المجلس لاحقًا مصباح دوما خلفًا له. وفي 16 مايو، عيّن مجلس النواب أسامة حماد ، وزير مالية حكومة الاستقرار الوطني ، رئيسًا للوزراء بالوكالة . ^{[ 54 ]}

في 19 مايو/أيار 2025، عقد مجلس النواب جلسة رسمية في شرق ليبيا لبدء مناقشات حول تشكيل حكومة موحدة جديدة، بهدف معلن هو التحضير للانتخابات الرئاسية والبرلمانية المؤجلة منذ فترة طويلة . ووفقًا للمتحدث باسم البرلمان، عبد الله بلهيج، سيتم قبول الترشيحات لمنصب رئيس الوزراء على مدى يومين، وبعدها سيقدم المرشحون برامجهم السياسية وخطط عملهم لتقييمها من قبل النواب. وكان من المقرر عقد جلسة لاختيار رئيس وزراء جديد، على أن يُكلف المختار بتشكيل حكومة تُعرض على التصويت على الثقة. وخلال الجلسة، دعا رئيس المجلس، عقيلة صالح عيسى، حكومة الوحدة الوطنية في طرابلس إلى التنحي، متهمًا إياها باستخدام القوة المفرطة ضد المتظاهرين في العاصمة، ومؤكدًا أن "وقت هذه الحكومة المعزولة قد انتهى". ^{[ 55 ]}

يضغط ائتلاف من المشرعين على مجلس النواب في نوفمبر 2025 لعزل الرئيس عقيلة صالح من منصبه كرئيس. ^{[ 56 ]}