نظام المسؤولية المنزلية

📅 آخر تحديث: ٢ أغسطس ٢٠٢٦
✍️ نُشر في: ٢ أغسطس ٢٠٢٦
📷 يحتوي على 3 صور
الموسوعة الحرة
نصب تذكاري لنظام المسؤولية المنزلية في شياوغانغ، آنهوي . [ 1 ]

نظام المسؤولية الأسرية ( بالصينية المبسطة :家庭联产承包责任制؛ بالصينية التقليدية :家庭聯產承包責任制؛ بالبينيين : jiātíng liánchǎn chéngbāo zérènzhì )، أو نظام المسؤولية التعاقدية ، كان ممارسةً في الصين ، طُبِّقت لأول مرة في الزراعة عام 1979، وأُرسِيَت رسميًا عام 1982 خلال المرحلة الأولى من الإصلاح والانفتاح ، وبموجبه تُحمَّل الأسر مسؤولية أرباح وخسائر المشروع. [ 2 ] هذا النظام، الذي حلّ محل الزراعة الجماعية ، حافظ على الملكية العامة للأراضي وبعض وسائل الإنتاج ، لكنه جعل الإنتاج مسؤولية الأسر. كان لا يزال يتعين على الأسر المساهمة في حصص الدولة، ولكن كان بإمكانها اتخاذ قراراتها الخاصة بشأن ما تزرعه على الأراضي المتعاقد عليها، وكان بإمكانها البيع من خلال نظام تسعير متعدد المستويات يتضمن أدنى سعر للدفع للدولة حتى الوصول إلى الحصة، وسعر أعلى للمبيعات التي تتجاوز الحصة للدولة، وسعر السوق للمحاصيل المسموح ببيعها في المعارض.

ملخص

حلّ نظام المسؤولية الأسرية محل الزراعة الجماعية. [ 3 ] : 163 في أنظمة المسؤولية الأسرية، ساهمت الأسر في حصص الدولة، ولكن كان بإمكانها أيضًا اتخاذ قراراتها الخاصة بشأن ما تزرعه في الأراضي المتعاقد عليها، وكان بإمكانها البيع عبر نظام تسعير متعدد المستويات يتضمن أدنى سعر للدفع للدولة حتى بلوغ الحصة، وسعرًا أعلى للمبيعات التي تتجاوز الحصة للدولة، وسعر السوق للمحاصيل المسموح ببيعها في المعارض. [ 3 ] : 163 وقد أُتيح ذلك من خلال ثلاثة تغييرات في السياسة: (1) رفعت الدولة السعر الذي تدفعه لشراء المحاصيل الأساسية، بالإضافة إلى بعض المنتجات الزراعية الأخرى، (2) خفضت الدولة عدد المنتجات الزراعية الخاضعة لاحتكار الدولة ، و(3) أعادت الدولة تأسيس الأسواق الريفية للمنتجات والسلع الأخرى . [ 4 ] : ​​163

ازداد الإنتاج الزراعي في ظل نظام المسؤولية المنزلية، والذي وُصف في الخطاب الماركسي الصيني بأنه تحرير للقوى الإنتاجية . [ 4 ] : ​​162

تاريخ

1977-1978: فترة التحضير

نسخة من أرشيف " نظام مسؤولية عقد الأسرة " في مقاطعة يونغجيا، ونتشو عام 1956.

بحلول أواخر سبعينيات القرن العشرين، واجهت الصين تحديات جمة في سبيل تجميع وتمركز الإنتاج الزراعي، كان أبرزها وأخطرها نقص المنتجات الزراعية. فقد أدت موجات الجفاف في المناطق الريفية إلى أزمات غذائية حادة في المناطق الحضرية. وبدأ بعض الفلاحين الساخطين بإعادة توزيع الأراضي على الأسر بشرط أن تساهم كل أسرة بإنتاجها لصالح الحكومة. [ 5 ] : 160 وفي عام 1978، توصلت 18 أسرة في شياوغانغ، آنهوي، إلى ترتيب جديد تتحمل فيه كل أسرة مسؤولية أرباحها وخسائرها الإنتاجية، وهو ما عُرف بأنه التجربة الأولى لنظام مسؤولية الأسرة. [ 6 ] وبفضل هذا الترتيب، تمكنت الأسر الثماني عشرة من زيادة إنتاجها الزراعي بشكل ملحوظ. وأشار ين جينغ تشانغ، أحد المزارعين المشاركين في الاتفاقية الأصلية، إلى أن "الجميع تنافسوا سرًا، فكلٌّ أراد أن ينتج أكثر من غيره". وقد لفت هذا الارتفاع الكبير في الإنتاج أنظار المسؤولين المحليين، مما عرّض المزارعين للخطر. ومع ذلك، ونظراً للصعوبات السابقة في الإنتاج الزراعي، فقد تبنى الحزب الشيوعي الصيني في نهاية المطاف هذا النظام واعتبر المزارعين نموذجاً يحتذى به. [ 7 ]

في ديسمبر 1978، اقترحت الجلسة العامة الثالثة للجنة المركزية الحادية عشرة للحزب الشيوعي الصيني "نقل مسؤولية الإنتاج إلى وحدات الإنتاج" . ومع ذلك، ظلت السياسة تحظر تفويض مسؤولية الإنتاج إلى الأسر .

في البداية، سُمح بهذه السياسات كاستثناء ينطبق على المناطق الفقيرة والنائية حيث يكافح الفلاحون من أجل البقاء. [ 3 ] : 162 ونشأ خلاف سياسي حول ما إذا كان ينبغي السماح بالتعاقد المنزلي في الأماكن التي حققت فيها الزراعة الجماعية نجاحًا. [ 3 ] : 162 وشمل معارضو التعاقد المنزلي قادةً اعتقدوا أنه سيكون خطوةً إلى الوراء من الناحية الأيديولوجية، بالإضافة إلى قادة المقاطعات الذين توقعوا أن يُضعف التعاقد المنزلي الإنتاج الزراعي الآلي. [ 3 ] : 162

1979-1981: صراع ذهابًا وإيابًا

في أوائل عام 1979، تأسس المجلس الوطني للزراعة، مما أثار جدلاً حاداً حول ما إذا كان ينبغي للصين تبني نظام المسؤولية الأسرية ضمن الحكومة المركزية. وفي مارس من العام نفسه، عقد المجلس اجتماع المقاطعات السبع والثلاث مدن حول التنمية الزراعية، حيث أبدى غالبية الممثلين تأييدهم لهذا المقترح. إلا أن الأصوات المعارضة كانت قوية أيضاً. فقد ظل وانغ رينتشونغ، رئيس المجلس، يؤكد على مزايا الاقتصاد الجماعي ويعارض الفكرة. وفي النهاية، خلص هوا غوفنغ ، رئيس الحزب الشيوعي الصيني آنذاك، إلى أن الإنتاج الجماعي فعال، ولكنه يتطلب قدراً من المرونة. كما وافق هوا غوفنغ على أنه "بالنسبة للأسر الفقيرة في المناطق النائية، من المناسب تفويض مسؤولية وحقوق إنتاجها إليها". وقد دُوّنت كلمات هوا غوفنغ في الوثائق الرسمية للجنة المركزية للحزب الشيوعي الصيني، وكانت هذه هي المرة الأولى التي تظهر فيها فكرة نظام المسؤولية الأسرية في وثيقة رسمية للجنة المركزية للحزب الشيوعي الصيني.

في يناير/كانون الثاني 1980، عُقد اجتماع إدارة الكوميونات الشعبية في بكين. وخلال الاجتماع، قدّم تشو يويلي ، مدير اللجنة الزراعية في مقاطعة آنهوي، نظام التنمية الزراعية في آنهوي. وأفاد تشو بأنه بحلول نهاية عام 1979، تبنّت 51% من فرق الإنتاج نظام مسؤولية وحدة الإنتاج، بينما تبنّت 10% نظام مسؤولية الأسرة؛ وشهد الإنتاج نموًا ملحوظًا، وطلبت 25% من المناطق الأقل نموًا تبنّي نظام مسؤولية الأسرة. إلا أن فكرة تشو لاقت انتقادات حادة من العديد من ممثلي المناطق الأخرى، وأثارت جدلًا واسعًا حول مدى ملاءمة نظام مسؤولية الأسرة. وفي الختام، اختتم دنغ شياو بينغ النقاش بملاحظة أن مسؤولية الأسرة قضية بالغة التعقيد والحساسية، وأنه من غير المرجح التوصل إلى نتيجة بسيطة.

بينما كانت الحكومة المركزية لا تزال تُصارع الفكرة وتتردد في تطبيقها، شرعت المزيد من القرى في تبني نظام مسؤولية الأسرة. وبعد بعض البرامج التجريبية، تم الترويج لنظام مسؤولية الإنتاج المنزلي على نطاق واسع في عام 1979. [ 5 ] : 160

في أبريل 1980، وخلال اجتماع التخطيط طويل الأجل للجنة المركزية للحزب الشيوعي الصيني، قال دينغ شياو بينغ : "في المناطق المتخلفة والفقيرة، مثل شمال غرب الصين ومقاطعتي قويتشو ويونان، ينبغي تبني مناهج مثل نظام المسؤولية الأسرية". [ 8 ] وفي خطاب آخر ألقاه في مايو، أيّد دينغ شياو بينغ ممارسات مقاطعتي فنغيانغ وفيشي في مقاطعة آنهوي، قائلاً: "بعض الزملاء قلقون من أن تطبيق هذا النظام قد يعيق تنمية الاقتصاد الجماعي. أعتقد أن هذه المخاوف لا أساس لها. إن توجهنا العام هو تنمية الاقتصاد الجماعي. وطالما زادت الإنتاجية وتطور تقسيم العمل واقتصاد السلع، فإن اقتصادنا الجماعي سينتعش ويتطور". [ 8 ]

إلى جانب الموقف الإيجابي تجاه نظام المسؤولية الأسرية الذي تبناه دينغ شياو بينغ، أجرى المجلس الوطني للزراعة بحوثًا ميدانية مكثفة في خنان وخبي ومقاطعات أخرى لفهم فعالية هذا النظام والتحديات التي تواجه تطبيقه. وخلال الفترة من عام 1980 إلى عام 1981، تحولت أنظمة الإنتاج الزراعي الجماعي بشكل متزايد إلى أنظمة المسؤولية الأسرية. وبحلول عام 1981، كانت 51% من الأسر في مقاطعات جنوب شرق الصين ومقاطعة شاندونغ قد تبنت نظام المسؤولية الأسرية.

1982: التأسيس الرسمي

في ديسمبر 1981، عُقد الاجتماع الوطني للعمل الزراعي في بكين، والذي أكد على فكرة ترك الخيار للأفراد لاختيار الأنظمة التي يرغبون في استخدامها. وبعد ذلك بوقت قصير في عام 1982، أعلنت اللجنة المركزية للحزب الشيوعي الصيني "وثيقتها رقم  1" لهذا العام، وهي محضر الاجتماع الوطني للعمل الزراعي ، الذي أسس رسميًا نظام مسؤولية الأسر عن الإنتاج الزراعي في الصين.

حقق نظام مسؤولية الأسرة "انتصارًا كاملًا" في عام 1983. [ 3 ] : 162 وقد تم التغلب على تردد قيادة بعض المقاطعات في تبني النظام من خلال دراسات أظهرت أن الفلاحين يفضلون بشدة أن يكونوا مسؤولين عن إنتاجهم، مما وفر دعمًا مهمًا لنهج رئيس الوزراء تشاو زيانغ المتمثل في "ترك الجماهير تقرر بنفسها الطريقة التي تريد تنظيم الإنتاج بها". [ 3 ] : 162

من بين نجاحات نظام مسؤولية الأسر الزراعية الأخرى، تأثيره في استقرار الأسعار لصالح الفلاحين. [ 3 ] : 164 وبحلول عام 1984، ازداد المعروض من الحبوب بشكل كبير لدرجة أن السعر الذي دفعته الدولة مقابل حصة الحبوب، بالإضافة إلى سعر الشراء الذي يتجاوز الحصة، كان أعلى من سعر السوق للحبوب. [ 3 ] : 164 وبالتالي، "لم يعد بيع الحصة بالسعر المخطط له ضريبة، بل أصبح دعمًا للفلاحين، كما أن بيع الفائض الذي يتجاوز الحصة للدولة حمى الفلاحين من تحمل العبء الكامل لانخفاض أسعار السوق." [ 3 ] : 164 وقد تم تشجيع الفلاحين في الوقت نفسه على زيادة الإنتاجية الزراعية مع حمايتهم من انخفاض أسعار السوق الناجم عن طفرة الإنتاج. [ 3 ] : 164 وكانت آثار استقرار الأسعار الناتجة عن التسعير متعدد المسارات لنظام مسؤولية الأسر الزراعية تصميمًا مقصودًا لتنظيم الإنتاج الزراعي من خلال مشاركة الدولة في السوق. [ 3 ] : 164-165

بحلول عام 1985، نصّ كل عقد من عقود نظام مسؤولية الأسر على حصة إنتاجية محددة تُباع للحكومة، مع إمكانية استهلاك أو بيع باقي الإنتاج في السوق. [ 5 ] : 160

مثّل نجاح نظام المسؤولية المنزلية تحولاً هاماً في النموذج الاقتصادي الصيني، وفتح عهداً جديداً للاقتصاد الزراعي والتنمية الريفية في الصين. [ 8 ]

التحليلات الحديثة

بحسب دراسة أجريت عام 2021، فإن نظام المسؤولية الأسرية قد حسّن صحة الأفراد وتعليمهم ونتائجهم في سوق العمل في مراحل لاحقة من حياتهم، ولكنه قلل من الاستثمار في رأس المال البشري للأطفال، مما جعلهم أقل عرضة لتلقي التعليم وأكثر عرضة للبقاء في الزراعة. [ 9 ]

انظر أيضاً

مراجع

  1. ↑ "قرية شياوغانغ" . صحيفة تشاينا ديلي .
  2. ↑ لين، جاستن ييفو (1988). "نظام مسؤولية الأسرة في الإصلاح الزراعي الصيني: دراسة نظرية وتجريبية" . التنمية الاقتصادية والتغير الثقافي . 36 (3): S199– S224. ISSN 0013-0079 . 
  3. 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 ويبر، إيزابيلا (2021). كيف نجت الصين من العلاج بالصدمة: نقاش إصلاح السوق . أبينغدون، أوكسون: روتليدج . ISBN 978-0-429-49012-5. OCLC 1228187814 . 
  4. 1 2 هاريل، ستيفان (2023). تاريخ بيئي للصين الحديثة . سياتل: مطبعة جامعة واشنطن . ISBN 978-0-295-75171-9.
  5. 1 2 3 لي، شياوبينغ (2018). الحرب الباردة في شرق آسيا . أبينغدون، أوكسون: روتليدج . ISBN 978-1-138-65179-1.
  6. ↑ "百年瞬间丨小岗村实行农业"大包干"_共产党员网" . الحزب الشيوعي الصيني .
  7. ↑ كيستنباوم، ديفيد (20 يناير 2012). "الوثيقة السرية التي غيّرت وجه الصين" . NPR . تم الاطلاع عليه بتاريخ 30 مارس 2026 .
  8. 1 2 3杜润生自述: 中国农村体制改革重大决策纪实.
  9. ↑ شو، هوايو (2021). "الآثار الصحية والاقتصادية طويلة الأجل لتحسين حقوق الملكية" . مجلة الاقتصاد العام . 201 104492. doi : 10.1016/j.jpubeco.2021.104492 . ISSN 0047-2727 . 

《杜润生自述:中国农村体制改革重大决策纪实》(روايات من دو رونشنغ: سجل القرارات الرئيسية بشأن إصلاح النظام الريفي في الصين) 《邓小平文选》第二卷 تحتوي هذه المقالة على نص من هذا المصدر، الموجود في الملكية العامة . الدراسات القطرية . قسم البحوث الفيدرالية .المجال العام يان، يونشيانغ. المسار الصيني نحو التفرّد. المجلة البريطانية لعلم الاجتماع، المجلد 61، العدد 3، الصفحات  489-512، 2010. https://onlinelibrary.wiley.com/doi/full/10.1111/j.1468-4446.2010.01323.x