دائرة التدقيق والمحاسبة الهندية

تُعدّ دائرة التدقيق والمحاسبة الهندية ( IA&AS ) إحدى دوائر الخدمة المدنية المركزية من الفئة "أ" ^{[ 4 ]} ، وتتبع مكتب المراقب العام للحسابات في الهند ، وهو أعلى هيئة تدقيق في البلاد . يشغل موظفوها مناصب إدارية في مجال التدقيق ضمن إدارة التدقيق والمحاسبة الهندية (IA&AD)، وهم مسؤولون عن تدقيق حسابات الحكومة الاتحادية وحكومات الولايات، بالإضافة إلى مؤسساتها التجارية العامة وهيئاتها المستقلة غير الربحية. ^{[ 5 ]} ويُشابه دور هذه الدائرة دور مكتب محاسبة الحكومة الأمريكية ومكتب التدقيق الوطني البريطاني . ^{[ 6 ]}

في ظل شركة الهند الشرقية ، كانت حسابات رئاسات البنغال ومدراس وبومباي الثلاث تُعدّ بشكل منفصل. وفي عام 1857، أُنشئت إدارة مشتركة تُسمى الإدارة العامة للحسابات، وعُيّن محاسب عام لرئاستها. ^{[ 7 ]} يعود تاريخ دائرة التدقيق والحسابات الهندية إلى عام 1860، عندما دمجت الحكومة الاستعمارية البريطانية هذه المناصب لإنشاء منصب أول مدقق عام يجمع بين وظائف المحاسبة والتدقيق. وقد حظي هذا المنصب باعتراف قانوني بموجب قانون حكومة الهند لعام 1919 ، وتعزز لاحقًا بموجب قانون حكومة الهند لعام 1935. [ ^{8 ] : 51 بعد} استقلال الهند ودخول الدستور حيز التنفيذ، أُعيد تسمية المدقق العام ليصبح المراقب المالي والمراجع العام للهند . وفي عام 1971، سُنّ قانون المراقب المالي والمراجع العام (الواجبات والصلاحيات وشروط الخدمة)، الذي حدد واجبات وصلاحيات المراقب المالي والمراجع العام للهند. بموجب المادة 2 من هذا التشريع، حصلت هيئة التدقيق والمراجعة الداخلية على صلاحيات لأداء واجباتها نيابة عن المراقب العام والمراجع العام. ^{[ 9 ]}

توجد طريقتان للتوظيف في دائرة التدقيق والمحاسبة الهندية. يتم توظيف 50% من ضباطها عن طريق امتحان الخدمة المدنية الذي تجريه لجنة الخدمة العامة المركزية . ويُطلق على الضباط الذين يتم توظيفهم بهذه الطريقة اسم المعينين المباشرين. أما النسبة المتبقية البالغة 50% فيتم توظيفها عن طريق الترقية من الرتب الأدنى. ^{[ 10 ]}

بعد عملية الاختيار، يلتحق ضباط التدقيق والمراجعة الداخلية (IA&AS) أولاً بالأكاديمية الوطنية للإدارة في لال بهادور شاستري ( LBSNAA ) لحضور الدورة التأسيسية. وبعد ثلاثة أشهر، ينتقلون إلى الأكاديمية الوطنية للتدقيق والمحاسبة (NAAA) في شيملا ، هيماشال براديش، للتدريب المهني (المرحلتين الأولى والثانية)، حيث يُطلق عليهم اسم المتدربين الضباط (OTs). ^{[ 1 ]} يمتد التدريب على مدار 89 أسبوعًا، موزعة على 3 مراحل متميزة، مدة كل منها 51 و32 و6 أسابيع على التوالي. ^{[ 11 ]} تركز المرحلة الأولى على التدريب المهني، حيث يتلقى المتدربون الضباط المعرفة النظرية في المحاسبة والتدقيق وإدارة شؤون الموظفين. كما تتضمن وحدات تدريبية يتم خلالها إلحاقهم بهيئات حكومية ومؤسسات أكاديمية مثل بنك الاحتياطي الهندي (RBI)، ومعهد تاتا للعلوم الاجتماعية (TISS)، وهيئة الأوراق المالية والبورصات في الهند (SEBI)، والمعهد الوطني للمالية العامة والسياسة (NIPFP)، ومكتب الدراسات البرلمانية في البرلمان الهندي ، والمعهد الهندي للإدارة في أحمد آباد (IIM Ahmedabad) . ^{[ 12 ]}

تتألف المرحلة الثانية من التدريب أثناء العمل، حيث يتم إلحاق المتدربين بمكاتب المحاسبين العامين والحسابات والاستحقاقات. ^{[ 1 ]}

وأخيرًا، في المرحلة الثالثة، يقوم أخصائيو العلاج الوظيفي بتعزيز وتطوير المعرفة المكتسبة خلال المرحلتين السابقتين. كما يحصلون على فرص للتدريب الدولي من خلال العمل مع كلية لندن للاقتصاد ومكتب التدقيق الوطني في المملكة المتحدة . ^{[ 13 ]}

جواز سفر دبلوماسي (يسار) وجواز سفر رسمي (يمين). بعد إتمام برنامج الخدمة الخارجية الدولية ، يحظى ضباط الشؤون الدولية والدراسات المتقدمة ببعضٍ من أوسع الفرص للخدمة في الخارج من خلال الزيارات الرسمية والمهام الدبلوماسية.

تُصنَّف الخدمة إلى فئتين: الأولى تضمّ مسؤولين عن وظائف المحاسبة والتدقيق المتعلقة بالحكومات الاتحادية وحكومات الولايات، والثانية تضمّ موظفين تابعين لمقرّ الإدارة. ويرأس مكاتب الحسابات والتدقيق على مستوى الولايات محاسبون عامون أو محاسبون عامون رئيسيون، يتحمّلون مسؤوليات متكافئة رغم اختلاف مسمياتهم الوظيفية. وعادةً ما يكون للولايات الأكبر ثلاثة محاسبين عامين رئيسيين أو محاسبين عامين، يشرف كلٌّ منهم على مجالات محددة: الحسابات والاستحقاقات (التي تشمل تجميع حسابات الدولة، وإدارة حسابات المعاشات والقروض)، والمجموعة الأولى (التي تغطي الإدارة العامة، والمالية، والصحة، والموارد المائية، والتنمية الريفية، والزراعة)، والمجموعة الثانية (التي تُعنى بإدارة الطاقة، والصناعة، والنقل، والتنمية الحضرية، والبيئة، والتكنولوجيا، والأشغال العامة، وإنفاذ القانون، والثقافة). ^{[ 14 ]}

على المستوى المركزي، تُسمى الأدوار المكافئة بمديرين رئيسيين أو مديرين عامين. ويرفع هؤلاء المسؤولون، إلى جانب المدققين العامين ونوابهم، تقاريرهم إلى نائب إضافي للمراقب العام للحسابات أو نائبه، وهما من بين أعلى المسؤولين رتبةً في الخدمة. ويتمثل أحد القيود الرئيسية حاليًا في أن مسؤولي هيئة التدقيق والمحاسبة لا يترقون عادةً إلى منصب المراقب العام للحسابات ، والذي يشغله في أغلب الأحيان ضباط الخدمة المدنية الهندية المتقاعدون. ^{[ 14 ]}

بعد إتمام التدريب، يُعيّن المتدربون من الضباط مساعدين للمحاسب العام أو مساعدين للمديرين في الدرجة الأدنى (المجموعة أ). ثم يُرقّون لاحقًا إلى نواب للمحاسب العام أو نواب للمديرين في الدرجة العليا. وتؤدي الترقيات اللاحقة إلى مناصب مثل نواب كبار للمحاسب العام أو مدراء. ويُشار إلى الضباط الذين تقل رتبتهم عن رتبة محاسب عام أو مدير عام باسم ضباط المجموعة، حيث يشرفون عادةً على أقسام مكتبية محددة. ^{[ 14 ]}

• في. ناراهاري راو ، أول مراقب مالي ومراجع حسابات عام في الهند

• التدقيق في الهند