رابطة حافة المحيط الهندي

أهداف IORA هي كما يلي: ^{[ 4 ]}

1. لتعزيز النمو المستدام والتنمية المتوازنة للمنطقة والدول الأعضاء
2. التركيز على مجالات التعاون الاقتصادي التي توفر أقصى فرص التنمية والمصالح المشتركة والمنافع المتبادلة
3. لتعزيز التحرير ، يجب إزالة العوائق وخفض الحواجز من أجل تدفق أكثر حرية وتحسناً للسلع والخدمات والاستثمارات والتكنولوجيا داخل منطقة المحيط الهندي.

حددت رابطة حافة المحيط الهندي (IORA) ستة مجالات ذات أولوية، وهي:

1. الأمن البحري ،
2. تيسير التجارة والاستثمار،
3. إدارة مصايد الأسماك ،
4. الحد من مخاطر الكوارث،
5. التعاون الأكاديمي والعلمي و
6. الترويج السياحي والتبادل الثقافي.

إضافة إلى ذلك، حددت منظمة IORA مجالين للتركيز، وهما الاقتصاد الأزرق والتمكين الاقتصادي للمرأة. ^{[ 7 ]}

يضطلع أعضاء منظمة IORA بمشاريع للتعاون الاقتصادي تتعلق بتيسير التجارة وتحريرها، وتشجيع الاستثمار الأجنبي، والتبادلات العلمية والتكنولوجية، والسياحة، وحركة الأشخاص الطبيعيين ومقدمي الخدمات على أساس غير تمييزي؛ وتطوير البنية التحتية والموارد البشرية، والتخفيف من حدة الفقر، وتعزيز النقل البحري والمسائل ذات الصلة، والتعاون في مجالات تجارة مصايد الأسماك، والبحث والإدارة، وتربية الأحياء المائية، والتعليم والتدريب، والطاقة، وتكنولوجيا المعلومات، والصحة، وحماية البيئة، والزراعة، وإدارة الكوارث.

تعتبر رابطة الدول المطلة على المحيط الهندي (IORA) نفسها "خط الدفاع الأول" للبناء على تدابير الأمن البحري القائمة في المنطقة. ^{[ 9 ]} ومن المتعارف عليه أن الأمن البحري يشمل طيفًا واسعًا من القضايا، بدءًا من البيئة البحرية وصولًا إلى الأمن البشري؛ ^{[ 10 ]} ولا تحيد الرابطة عن هذا التعريف الشامل، إذ تُشير إلى أهمية كل من التهديدات الأمنية التقليدية وغير التقليدية، مثل الصحة البيئية والصيد غير القانوني وغير المبلغ عنه وغير المنظم . ^{[ 9 ]} إضافةً إلى ذلك، تتضمن الرابطة مبادرة " السلامة البحرية " التي تُعنى بالتدريب والنقل والقضايا المتعلقة بالمعدات والمساعدة في حالات الطوارئ. ^{[ 9 ]}

إدراكاً لأهمية منطقة المحيط الهندي في التجارة العالمية، أولت رابطة المحيط الهندي (IORA) أولوية لتحرير التجارة وتسهيل تدفق السلع والخدمات والاستثمارات والتكنولوجيا؛ وقد حددت "خطة عملها 2017-2021" سبعة أهداف للتجارة في المنطقة، تتراوح بين تقليل الحواجز التجارية على المدى القصير وتسهيل سفر الأعمال على المدى الطويل. ^{[ 11 ]}

على الرغم من إدراج إدارة مصايد الأسماك ضمن مجال "السلامة والأمن البحريين" ذي الأولوية، فقد أثبتت أنها قضية بالغة الأهمية بالنسبة للدول الأعضاء في الرابطة الدولية لمناطق المحيط الهندي (IORA)، مما استدعى إدراجها كثالث أعلى أولويات المنظمة. ومن خلال المشروع الرئيسي لوحدة دعم مصايد الأسماك (FSU)، تسعى الرابطة إلى تعزيز الحفاظ المستدام على الثروة السمكية والاقتصاد الأزرق عن طريق الحد من استغلال المخزونات السمكية وتشجيع تجارة المأكولات البحرية الآمنة والمسؤولة. ^{[ 12 ]}

تُعدّ منطقة المحيط الهندي عرضةً للكوارث الطبيعية والبشرية، مثل الأعاصير والجفاف والزلازل والتسونامي والفيضانات وارتفاع منسوب مياه البحر، بالإضافة إلى حوادث التسرب النفطي والحرائق وتسرب المواد السامة والإغراق غير القانوني للنفايات. ^{[ 13 ]} يرتكز برنامج إدارة مخاطر الكوارث التابع لرابطة المحيط الهندي (IORA) على تطوير المعارف والقدرات اللازمة لاستباق الكوارث والاستجابة لها والتعافي منها. ^{[ 13 ]} يُعدّ برنامج إدارة مخاطر الكوارث التابع لرابطة المحيط الهندي متعدد التخصصات، ويشمل الحكومات الوطنية والمنظمات غير الحكومية والشركاء الإقليميين والدوليين والقطاع الخاص، وغيرهم. ^{[ 13 ]}

تعمل منظمة IORA على تعزيز السياحة والتبادلات الثقافية من خلال مقترحات سياساتية للتعاون بين الدول الأعضاء وشركاء الحوار من أجل تعزيز النمو الاقتصادي الإقليمي، وتشجيع التنمية المستدامة للسياحة البيئية، وتعزيز التراث الثقافي و"تسخير الإمكانات الاقتصادية لهذا التراث". ^{[ 14 ]}

تشجع منظمة IORA التعاون بين مراكز التميز في منطقة المحيط الهندي، مشيرة إلى الإمكانات التي تمتلكها الأوساط الأكاديمية لتعزيز معرفة IORA بالقضايا المتعلقة بالحفاظ على البيئة البحرية. ^{[ 15 ]}

حظي الاقتصاد الأزرق ، الذي يُعدّ "مجالاً محورياً" في رابطة الدول المطلة على المحيط الهندي (IORA)، باهتمام جميع الدول الأعضاء في الرابطة خلال الاجتماع الوزاري الرابع عشر للرابطة عام 2014، وذلك لما يتمتع به من إمكانات في تعزيز فرص العمل، والأمن الغذائي، والحدّ من الفقر، فضلاً عن دعم نماذج الأعمال واقتصادات الدول الأعضاء، كبيرها وصغيرها. ^{[ 22 ]} وبقيادة أستراليا والهند، وهما دولتان عضوتان لديهما خطط واضحة للانخراط في الاقتصاد الأزرق، تمّ وضع سياسة للاقتصاد الأزرق للدول الأعضاء بشكل منظم نسبياً، ومن الأمثلة على التنفيذ الناجح لمقترحات الاقتصاد الأزرق من خلال رابطة الدول المطلة على المحيط الهندي: منصات التعاون في مجال السياحة البيئية ؛ وإنشاء لجنة التونة في المحيط الهندي، التي تُنظّم الصيد في المحيط الهندي؛ والبحث والتطوير في الموارد البحرية والبيولوجية للأغراض الطبية؛ والاستثمار الاقتصادي. ^{[ 23 ]}

على الرغم من أن العضوية الكبيرة في منظمة IORA تمنحها القدرة على فهم وجهات نظر مجموعة واسعة من الدول في منطقة المحيط الهندي، إلا أنها تخلق أيضًا اختلافات في الأهداف، وفي الشكل الذي سيبدو عليه التعاون الأمني ​​البحري الناجح، بين الدول الأعضاء.

من الناحية الاقتصادية والتنموية، تجمع رابطة الدول المطلة على المحيط الهندي (IORA) بعضًا من أغنى دول العالم - الإمارات العربية المتحدة وسنغافورة وأستراليا - مع بعض أفقرها، مثل موزمبيق، ودول جزرية ذات ناتج محلي إجمالي منخفض للغاية، مثل سيشيل؛ وهذا يخلق فوائد غير متكافئة من المشاركة في مشاريع IORA ويمكن أن يؤدي إلى منافسة اقتصادية واستياء بين الدول الأعضاء. ^{[ 21 ]}

تواجه رابطة الدول المطيرة في المحيط الهندي (IORA) منافسة مع منظمات إقليمية ودولية أخرى لجذب انتباه الدول الأعضاء واستثماراتها؛ في الواقع، تضم 14 هيئة من هذه الهيئات دولاً أعضاء في IORA. ^{[ 21 ]}

أعاقت النزاعات بين الدول تعزيز رابطة دول المحيط الهندي (IORA) بشكل كبير، لا سيما من خلال استبعاد الهند المتعمد لباكستان من عضويتها. ^{[ 24 ]} ورغم أن النزاع الهندي الباكستاني كان بريًا في مجمله، إلا أنه تجلى في رابطة دول المحيط الهندي، كما ذُكر آنفًا؛ وفي المجال البحري؛ وفي منظمات بحرية إقليمية أخرى. ^{[ 25 ]}

بالإضافة إلى ذلك، أدى الانخراط الصيني الأخير في منطقة المحيط الهندي، ولا سيما من خلال مبادرة الحزام والطريق ، إلى تفاقم انعدام ثقة الهند بدولة رئيسية في تعزيز رابطة المحيط الهندي، وهي في هذه الحالة شريك حوار. ^{[ 26 ]} ورغم أن الخبراء يرون أن الانخراط الصيني في منطقة المحيط الهندي من شأنه أن يُفيد مقترحات الرابطة بشكل كبير، وخاصة تلك المتعلقة بالاقتصاد الأزرق، ^{[ 24 ]} فإن الهند تعتبر هذا الانخراط محاولةً لنقل ميزان القوى في المنطقة من الهند إلى الصين، وتتخذ موقفاً رافضاً له. ^{[ 26 ]}

الدول التي تتمتع بوضع شركاء الحوار هي: ^{[ 27 ]}

بدأ مشروع وحدة دعم مصايد الأسماك، وهو أول المشاريع التي يدعمها الصندوق الخاص، عملياته في أواخر عام 2011، ومقره مسقط، سلطنة عمان، في المركز الوطني لعلوم البحار ومصايد الأسماك. ^{[ 32 ]} تهدف وحدة دعم مصايد الأسماك إلى تعزيز التعاون بين الدول الأعضاء فيما يتعلق بمصايد الأسماك، وإجراء البحوث لإدارة وحماية المخزونات السمكية. ^{[ 32 ]} ومن الجدير بالذكر أن وحدة دعم مصايد الأسماك تعتمد بشكل حصري على الحوار، فهي لا تتخذ قرارات ولا تقدم حتى المشورة بشأن إدارة مصايد الأسماك أو قضايا مثل الصيد غير القانوني وغير المبلغ عنه وغير المنظم. ^{[ 33 ]}

تأسس المركز الإقليمي لنقل العلوم والتكنولوجيا التابع لرابطة الدول المطلة على المحيط الهندي (IORA RCSTT) في أكتوبر 2008، ويقع مقره في طهران، إيران. ^{[ 31 ]} ويستخدم المركز موارده لمعالجة قضايا تتراوح بين الاستجابة للكوارث وإنشاء قاعدة بيانات لحفظ الجينات الخاصة بالنباتات الطبية. ^{[ 34 ]}

نشأت مبادرة IOD في الاجتماع الثالث عشر لمجلس الوزارات في عام 2013، وهي بمثابة مسار نقاش مستقل 1.5 يجمع بين الباحثين وصناع السياسات من الدول الأعضاء للمشاركة في مناقشات حول المواضيع التي تؤثر على منطقة المحيط الهندي والدول الأعضاء في IORA.

يهدف برنامج التنمية المستدامة المتكاملة (ISDP)، الذي أُطلق عام 2014، إلى خدمة أقل البلدان نمواً، وذلك بهدف تبادل أفضل الممارسات بين الدول الأعضاء في الاقتصاد الأزرق، ما يُسهم في سد الفجوة بين الدول الغنية والفقيرة. ^{[ 35 ]} وكما هو الحال في معظم مشاريع منظمة IORA الأخرى، يركز برنامج التنمية المستدامة المتكاملة (ISDP) بشكل أساسي على تبادل المعلومات والتعلم من الأقران. ^{[ 35 ]}