الإصلاح القضائي في عهد ألكسندر الثاني

شملت التسويات القضائية العامة المحاكم المحلية، والدوائر القضائية، ومجلس الشيوخ. ^{[ 4 ]}

كانت كل محكمة ابتدائية تغطي عدة مناطق . وكان وزير العدل يرشح القضاة ويعينهم القيصر . وكان على القاضي استيفاء شروط معينة، منها مدة الخدمة، والسمعة الحسنة، والمؤهلات القانونية. ولم تكن هناك مدة ولاية محددة لقضاة المحاكم الابتدائية.

نصّ القانون على أن تُنظر القضايا المختلفة، تبعًا لخطورة الجريمة وصعوبة التحقيق، أمام هيئات قضائية مختلفة. ويمكن أن تضم الهيئة ثلاثة قضاة، أو القاضي وهيئة المحلفين، أو القاضي وممثلي التركات. وقد وُجهت انتقادات حادة لإدخال ممثلي التركات، الذين يتمتعون بنفس حقوق القضاة، باعتباره يتعارض مع توحيد النظام القضائي.

كان من أهم نتائج الإصلاح التوسع في تطبيق المحاكمات أمام هيئة المحلفين . تتألف هذه المحاكمة من ثلاثة قضاة محترفين واثني عشر محلفًا. وكان على المحلف أن يمتلك عقارًا بقيمة معينة. وخلافًا للمحاكمات الحديثة، لم يقتصر دور المحلفين على البتّ في إدانة المتهم أو تبرئته، بل كان بإمكانهم أيضًا الحكم عليه بالإدانة دون معاقبته، إذ كان ألكسندر الثاني يؤمن بأن العدالة بلا أخلاق خاطئة. وكان القضاة المحترفون هم من يصدرون الأحكام. ^{[ 5 ]}

على عكس المحاكمات التي يحضرها ممثلو الدولة الذين كان بإمكانهم أيضاً الجلوس في المحاكم العليا، كانت محاكمات هيئة المحلفين تُعقد فقط على مستوى المحكمة الابتدائية. وقد أشاد معظم الليبراليين بإدخال نظام محاكمات هيئة المحلفين، بينما انتقدها عدد قليل من المثقفين. ومن الأمثلة على هؤلاء النقاد روايتا " القيامة" لليو تولستوي و " الإخوة كارامازوف " لفيودور دوستويفسكي . ففي عام 1878، فشلت الثورية فيرا زاسوليتش ​​في اغتيال حاكم سانت بطرسبرغ العام فيودور تريبوف ، الذي كان قد أمر بجلد سجين سياسي. ورغم وضوح إدانة زاسوليتش، برّأتها هيئة المحلفين تماماً. ولم يستند حكم هيئة المحلفين إلى القانون، بل إلى شعورهم بالظلم الذي ارتكبه تريبوف، وهو ما يُعرف بإلغاء قرار هيئة المحلفين .

كانت الدوائر القضائية بمثابة محاكم استئناف للقضايا التي تُنظر أمام المحاكم الابتدائية. كما كانت لها ولاية قضائية أصلية في بعض الجرائم الكبرى (عادةً إذا كان الجاني موظفًا رسميًا). وكانت كل دائرة قضائية تغطي عدة محافظات. وكان القيصر يعيّن القضاة.

كانت أعلى محكمة هي مجلس الشيوخ، الذي ضمّ دائرة النقض في القضايا المدنية ودائرة النقض في القضايا الجنائية. وكانت هذه الدوائر تنظر في الطعون المقدمة في القضايا التي نُظرت أمام المحاكم الأدنى. كما كانت دائرة النقض، في القضايا الجنائية، هي المحكمة الابتدائية المختصة بأخطر الجرائم. وفي عام ١٨٧٧، أُنشئت لجنة تأديبية للقضاة ضمن مجلس الشيوخ.

كما نصت اللوائح على إنشاء محكمة جنائية عليا استثنائية. وكانت تُعقد في حال ارتكاب جريمة خطيرة من قبل كبار المسؤولين أو في حالة محاولة اغتيال القيصر أو أقاربه.

نصّت اللوائح على إنشاء محاكم محلية تضم قضاة صلح ، يُفترض بهم النظر في المخالفات البسيطة، ولا يجوز لهم إصدار أحكام بالسجن لأكثر من عام. وكان من المفترض أن يعمل كل قاضٍ في دائرة قضائية، تتألف كل منها من عدة دوائر. وكان يتم انتخابهم لمدة ثلاث سنوات من قبل مجالس الزيمستفا . إلا أنه في العديد من المناطق، لم يكن هناك عدد كافٍ من المرشحين الذين يستوفون شروط الانتخاب. وفي مناطق أخرى، عرقلت السلطات المحلية عملية الانتخاب. وفي عدة مناطق غربية، أصبح وزير العدل هو من يعيّن قضاة الصلح. وفي عام 1889، أُلغيت هذه المؤسسة بالكامل في كل مكان باستثناء موسكو وسانت بطرسبرغ . وأُسندت صلاحيات قضاة الصلح إلى السلطات التنفيذية المحلية. وقد أُعيدت هذه الصلاحيات في عام 1912، لكن النظام الملكي كان على وشك الانهيار.

نصّت لوائح تحرر الفلاحين من نظام القنانة ( Положения о крестьянах выходящих из крепостной зависимости ) على إنشاء محاكم محلية (محاكم فولوست) للنظر في المخالفات البسيطة التي يرتكبها الفلاحون. وكان قضاة هذه المحاكم من الفلاحين المحليين، ويشترط فيهم الإلمام بالقراءة والكتابة وعدم وجود سوابق جنائية. وكان يتم انتخابهم لمدة ثلاث سنوات من قبل ناخبين ينتخبهم الفلاحون أنفسهم. وكانت الطعون في قرارات محاكم فولوست تُرفع إلى المحاكم الريفية العليا ، التي تتألف من رؤساء محاكم فولوست المحلية. وكان الحكم الصادر عن المحكمة الريفية العليا يخضع لإشراف قاضي الصلح، أو (في حال عدم وجود قاضٍ) لإشراف السلطات المحلية.

كانت المحاكم العسكرية قائمة بشكل منفصل عن المحاكم الأخرى. وقد ورد نظام المحاكم العسكرية في لوائح المحاكم العسكرية لعام 1867. وبموجبها، كانت تُنظر الجرائم البسيطة في محكمة الفوج. وكان القضاة ضباطًا يعينهم قائد الفوج. ولتنفيذ القرار، كان يُشترط موافقة قائد الفوج. أما الجرائم الخطيرة والطعون فكانت تُنظر في محاكم المقاطعات العسكرية. وكانت أعلى هيئة قضائية هي المحكمة العسكرية العليا. وكان القيصر يعين أعضاء المحكمة العسكرية العليا. ^{[ 6 ]}