القضاء المصري

لا يتمتع النظام القضائي في مصر (أو السلطة القضائية ) باستقلالية عن السلطة التنفيذية في ظل نظام السيسي الاستبدادي . ^{[ 1 ] [ 2 ] [ 3 ]} يُعد النظام القضائي رسميًا فرعًا مستقلًا من الحكومة المصرية، ويشمل المحاكم المدنية والدينية، ولكنه عمليًا يخضع لسيطرة السلطة التنفيذية. ويستند النظام القضائي المصري في المقام الأول إلى القانون المدني الفرنسي ، وإلى حد أقل، إلى قوانين أوروبية أخرى والشريعة الإسلامية. ^{[ 4 ]}

يستمد النظام القانوني في مصر إلى حد كبير من قانون نابليون ، الذي شكلت مبادئه بنية القانون وتنظيمه، وأثرت على الإصلاحات المصرية من خلال أفكار قانونية جوهرية؛ وقد لعب الفقهاء المدربون دورًا رئيسيًا في تطبيق هذه المبادئ محليًا، بينما كانت النصوص القانونية بمثابة أدلة لتقنين القوانين وتفسيرها، وتبنت المحاكم تدريجيًا هذه القواعد في المسائل المدنية والتجارية، مما ساعد على إنشاء نظام قانوني أكثر اتساقًا وترك أثرًا دائمًا على القانون المصري. ^{[ 5 ]}

تُبنى مسائل الزواج والأحوال الشخصية في المقام الأول على الشريعة الدينية للفرد المعني. ولذا، توجد ثلاثة أنواع من قوانين الأسرة في مصر: الإسلامية ، والمسيحية ، والعلمانية (المستندة إلى قوانين الأسرة الفرنسية). ويلعب القضاء دورًا هامًا في العملية السياسية في مصر ، إذ يُناط به مسؤولية مراقبة وإدارة الانتخابات البرلمانية والرئاسية في البلاد . ^{[ 6 ] [ 7 ]}

ابتداءً من عام 1875، أنشأت مصر المحاكم الوطنية والمحاكم المختلطة ، على غرار النظام القضائي الأوروبي. ^{[ 8 ]} تميزت المؤسسة القضائية المصرية التي كانت قائمة في منتصف القرن التاسع عشر بما يلي:

• لم تكن المحاكم في ذلك الوقت وطنية بالكامل، بل كانت هناك محاكم للأجانب تُعرف باسم " المحاكم القنصلية ".
• لم تكن السلطة القضائية في ذلك الوقت هي السلطة الوحيدة الموكلة بإصدار الأحكام في النزاعات، بل كان هناك نظام آخر مكّن أعضاء السلطة التنفيذية من إصدار الأحكام في حالات معينة.
• التخلي عن النظام القضائي الموحد الذي كان قائماً منذ الحكم العثماني لمصر.

خلال العصر العثماني، كانت السلطة القضائية تُمارس من قِبَل شخص واحد يُعرف برئيس القضاة، وكان يُعاونه أربعة نواب يُمثلون المذاهب الفقهية الإسلامية الأربعة: الحنفي، والشافعي، والمالكي، والحنبلي. وخلال عهد محمد علي، وسعيه لبناء دولة مصرية حديثة، حدث تطوران هامان في مصر، أفضيا إلى وجود هيئات قضائية مدنية مُتعددة في البلاد. ^{[ 9 ]}

استندت مصر في قوانينها الجنائية وإجراءاتها القضائية بشكل أساسي إلى النماذج البريطانية والإيطالية والنابليونية . وقد طرأت تعديلات جوهرية على إجراءات المحاكم الجنائية بفعل التراث القانوني والاجتماعي الإسلامي، وإرث أنواع المحاكم المتعددة التي كانت قائمة سابقاً. وقد أدى تباين مصادر هذه القوانين وأصولها الفلسفية ، وعدم ملاءمة العديد من المفاهيم القانونية الغربية المستعارة، إلى صعوبات في تطبيق القانون المصري.

نصّ قانون العقوبات على ثلاث فئات رئيسية للجرائم: المخالفات البسيطة، والجنح (الجرائم التي يُعاقب عليها بالسجن أو الغرامات)، والجنايات (الجرائم التي يُعاقب عليها بالأشغال الشاقة أو الإعدام). وتولت المحاكم الابتدائية النظر في معظم القضايا التي وصلت إلى مرحلة الفصل فيها، وفرضت غرامات في حوالي تسع من كل عشر قضايا. ويجوز للمحاكم، وفقًا لتقديرها، تعليق الغرامات أو السجن (عندما لا تتجاوز مدة العقوبة سنة واحدة).

تضمنت الجرائم التي يُعاقب عليها بالإعدام القتل العمد، والقتل غير العمد أثناء ارتكاب جناية، والحرق العمد أو استخدام المتفجرات التي تسببت في الوفاة، والاغتصاب، والخيانة العظمى، وتعريض أمن الدولة للخطر. مع ذلك، نادراً ما أدت الإدانات في هذه الجرائم إلى تنفيذ حكم الإعدام.

ينص القانون المصري على وجوب مثول الشخص الموقوف أمام قاضٍ وتوجيه الاتهام إليه رسمياً خلال ثمانٍ وأربعين ساعة، أو إطلاق سراحه. ويحق للمتهم دفع الكفالة، كما يحق له الاستعانة بمحامٍ للدفاع عنه.

حدد قانون الطوارئ لعام 1958 إجراءات قضائية خاصة لبعض القضايا. وقد مكّن هذا القانون السلطات من تجاوز نظام المحاكم النظامية الذي بات يتمتع باستقلالية متزايدة في القضايا التي يُتهم فيها الأفراد بتعريض أمن الدولة للخطر. وطُبّق القانون في المقام الأول على المتطرفين الإسلاميين، ولكنه شمل أيضاً اليساريين المشتبه بهم في أعمال عنف سياسي، ومهربي المخدرات، وتجار العملة غير المشروعة. كما سمح باحتجاز العمال المضربين، والطلاب المتظاهرين المؤيدين للفلسطينيين، وأقارب الفارين من العدالة.

أجاز قانون الطوارئ لعام ١٩٥٨ للنظام القضائي احتجاز الأفراد دون توجيه تهم إليهم أو ضمان محاكمة عادلة لهم أثناء سير التحقيق. وبعد ثلاثين يومًا، يحق للمحتجز تقديم التماس إلى محكمة أمن الدولة لإعادة النظر في قضيته. وإذا أمرت المحكمة بالإفراج عنه، يكون لوزير الداخلية خمسة عشر يومًا للاعتراض. وإذا نقض الوزير قرار المحكمة، يحق للمحتجز تقديم التماس آخر إلى محكمة أمن الدولة للإفراج عنه بعد ثلاثين يومًا أخرى. وإذا أيدت المحكمة الثانية التماس المحتجز، فإنها تفرج عنه. إلا أنه يحق لوزير الداخلية إعادة اعتقاله. وقد دأبت الحكومة على اتباع هذا الإجراء في القضايا المتعلقة بالمتطرفين الإسلاميين. ^{[ ١٠ ]}

يُعدّ القانون المدني المصري المصدر الرئيسي للقانون المدني، وقد كان مصدرًا للقانون ومصدر إلهام للعديد من الأنظمة القانونية الأخرى في الشرق الأوسط، بما في ذلك ليبيا والعراق قبل الحكم الديكتاتوري ، بالإضافة إلى قطر . وينظم القانون المدني المصري "مجالات الحقوق الشخصية والعقود والالتزامات والمسؤولية التقصيرية". ^{[ 11 ]} ووفقًا لموقع EgyptJustice.com، "نظرًا لطول أمد التقاضي في المحاكم بسبب تراكم هائل (ومتزايد باستمرار) للقضايا المدنية، فضلًا عن ضعف آلية إنفاذ الأحكام القضائية، غالبًا ما تُحل النزاعات التجارية الكبيرة عن طريق التحكيم، وفقًا لقانون التحكيم (القانون رقم 27 لسنة 1994)". ^{[ 11 ]}

يوجد "مستويان" من التقاضي (محاكمتان للوقائع) مع مستوى استئناف آخر في التقاضي المدني في مصر.

• "تُنظر قضايا المطالبات الصغيرة أمام قاضٍ واحد، مع الحق في الاستئناف من جديد أمام هيئة من ثلاثة قضاة من محكمة الدرجة الأولى." ^{[ 11 ]}
• بحسب موقع EgyptJustice.com، "تبدأ الدعاوى الكبرى أمام هيئة مؤلفة من ثلاثة قضاة في محكمة الدرجة الأولى، مع حق الاستئناف أمام هيئة مؤلفة من ثلاثة قضاة في محكمة الاستئناف. ويقتصر الاستئناف من محكمة الاستئناف على المسائل القانونية، ويُرفع أمام محكمة النقض، وهي أعلى محكمة في النظام القضائي المصري." ^{[ 11 ]}

بحسب محمد سامي عبد الوهاب، أحد أبرز علماء القانون المصريين والدوليين وخبير التحكيم، فقد "رسّخ التحكيم مكانته كطريقة بارزة لحل النزاعات التجارية والاستثمارية" في مصر، استنادًا إلى "قانون التحكيم رقم 27 لسنة 1994". ^{[ 4 ]} وتُعتبر المحاكم المصرية "بشكل عام داعمة للتحكيم"، حيث يقبل القضاة "عمومًا" إجراءات التحكيم ويدعمونها. ^{[ 4 ]}

يتألف القضاء المصري من محاكم إدارية وغير إدارية، ومحكمة دستورية عليا، ومحاكم جنائية، ومحاكم مدنية وتجارية، ومحاكم الأحوال الشخصية والأسرة، ومحاكم الأمن القومي، ومحاكم العمل، ومحاكم عسكرية، وغيرها من المحاكم أو الدوائر المتخصصة. ^{[ 4 ]}

تنص التعديلات التي أُدخلت على بعض مواد دستور عام 2014، والتي أُقرت باستفتاء شعبي عُقد في الفترة من 19 إلى 22 أبريل 2019، على أن يعيّن رئيس الجمهورية رؤساء الهيئات أو السلطات القضائية، وأن يكون رئيساً للمجلس الأعلى للسلطات القضائية. ويضم المجلس في عضويته رئيس المحكمة الدستورية العليا، ورؤساء السلطات القضائية الأخرى، ورئيس محكمة استئناف القاهرة، والنائب العام. ^{[ 4 ]}

• المحكمة الدستورية العليا هي أعلى سلطة قضائية في مصر. تنص المادة 25 من قانون المحكمة الدستورية العليا رقم 48 لسنة 1979 (الذي كان لا يزال ساري المفعول حتى عام 2019) على تخويل المحكمة صلاحية البت في القضايا التالية:
  • دستورية القوانين واللوائح؛ ^{[ 4 ]}
  • النزاعات المتعلقة بالاختصاص القضائي بين الهيئات القضائية أو سلطات الاختصاص القضائي؛ ^{[ 4 ]}
  • النزاعات الناجمة عن إنفاذ أحكام متناقضة صادرة عن هيئتين قضائيتين مختلفتين؛ ^{[ 4 ]}
  • تفسير القوانين الصادرة عن السلطة التشريعية والمراسيم الصادرة عن رئيس الدولة في حالة وجود أي اختلاف فيما يتعلق بتنفيذها. ^{[ 4 ]}
• محكمة النقض ( محكمة النقد )

تأسست محكمة النقض، وهي المحكمة الوحيدة من نوعها، عام 1931، ومقرها القاهرة. وقد تم إنشاء محكمة النقض، وهي الهيئة القضائية العليا في مصر، بهدف إنشاء أداة مركزية لتوفير تفسير وتطبيق موحد وحصري للقانون.

تشمل اختصاصات محكمة النقض بشكل أساسي النظر في الطعون المقدمة إليها إما من قبل الخصم أو من قبل النيابة العامة.

ويشمل ذلك أيضاً النظر في الدعاوى القضائية المتعلقة بأفعال القضاة. في مثل هذه الحالة، تضطلع المحكمة بدورها كمحكمة موضوعية، لا كمحكمة قانونية.

كما تملك المحكمة صلاحية إصدار الأحكام في طلبات التعويض عن جميع الأحكام المنتهكة. وتصدر المحكمة سنوياً تقارير حول المبادئ القضائية المعتمدة تحت عنوان "أحكام ومبادئ محكمة النقض".

• محكمة الاستئناف

تتمتع محاكم الاستئناف، التي يطلق على بعضها اسم محاكم الاستئناف العليا، بالصلاحية للنظر في الأحكام الصادرة عن محاكم الدرجة الأولى التي تقع ضمن اختصاصها إذا كانت هذه الأحكام قابلة للاستئناف.

وبحسب قانون القضاء المصري، توجد سبع محاكم استئناف في مصر؛ في القاهرة والإسكندرية وطنطا والمنصورة والإسماعيلية وبني سويف وأسيوط.

• محكمة الدرجة الأولى

تتمتع هذه المحاكم الابتدائية بصلاحية النظر في الدعاوى المرفوعة أمامها والتي تندرج ضمن اختصاصها. وتخضع أحكامها للاستئناف.

• محاكم ذات اختصاص محدود

تتمتع هذه المحاكم بالصلاحية لإصدار أحكام في الدعاوى القضائية ذات الأهمية المحدودة، والتي تقع ضمن اختصاصاتها الجغرافية والزمنية.

هذه الأحكام قابلة للاستئناف.

• محكمة الأسرة

أُنشئت محكمة الأسرة عام ٢٠٠٤، انطلاقاً من الحاجة إلى التمييز بين قضايا الأسرة وغيرها من النزاعات. وتهدف إلى توفير أداة قضائية متخصصة تنظر في هذه القضايا في بيئة تختلف تماماً عن بيئة الدعاوى القضائية الأخرى.

يهدف هذا إلى ضمان السلام النفسي للأطفال الذين قد يكونون متورطين، وخاصة في حالات الوصاية والطلاق والنفقة والحضانة وما إلى ذلك.

الهدف النهائي لهذه المحكمة هو التوصل إلى تسوية ودية للمشاكل الأسرية من خلال مكاتب إرشاد متخصصة.

• هيئة التقاضي المصرية
• النيابة العامة

تتولى النيابة العامة دور المحامي العام أمام المحاكم الجنائية، ولها الحق في رفع الدعاوى الجنائية. وقد منحها القانون المصري هذا الحق في بدء الإجراءات حتى لو تنازل المدعي عن حقه في ذلك.

• القضاء الإداري

تختص هذه السلطة القضائية بالبت في النزاعات الإدارية التي تكون أي هيئة إدارية طرفاً فيها.

اعتمدت مصر نظاماً قضائياً مزدوجاً، أي القضاء العادي والقضاء الإداري. ^{[ 14 ]}

المراجع  : مدخل إلى اللغة الإنجليزية القانونية والمصطلحات - د. مصطفى المرشدي

• سياسة مصر
• نادي القضاة المصريين