مؤتمر لوزان 1932

عُقد مؤتمر لوزان عام 1932 في مدينة لوزان السويسرية، في الفترة من 16 يونيو إلى 9 يوليو 1932 ، وضمّ ممثلين عن المملكة المتحدة وفرنسا وإيطاليا وبلجيكا واليابان وألمانيا. أسفر المؤتمر عن اتفاق لتخفيض التزامات ألمانيا بدفع تعويضات الحرب العالمية الأولى، وفقًا لمعاهدة فرساي وخطة يونغ لعام 1929. وجاء هذا التخفيض، الذي بلغ نحو 90%، نتيجةً للظروف الاقتصادية الصعبة التي سادت خلال فترة الكساد الكبير . إلا أن معاهدة لوزان لم تدخل حيز التنفيذ قط، لارتباطها باتفاق مع الولايات المتحدة بشأن سداد القروض التي قدمتها لحلفائها خلال الحرب العالمية الأولى ، وهو اتفاق لم يُبرم. وشكّل مؤتمر لوزان نهايةً فعليةً لمدفوعات التعويضات الألمانية حتى ما بعد الحرب العالمية الثانية .

في منتصف عام 1931، وبعد ثمانية عشر شهرًا من انهيار وول ستريت عام 1929 ، شهدت ألمانيا أزمة مصرفية حادة أدت إلى انهيار بنك دانات ، ثاني أكبر بنك في البلاد، وتعليق قابلية تحويل العملة إلى ذهب. ^{[ 1 ]} وفي يوليو/تموز 1931، أعلن الرئيس الأمريكي هربرت هوفر ، بدعم من 15 دولة أخرى، تجميدًا لمدة عام واحد لمدفوعات تعويضات الحرب الألمانية بموجب خطة يونغ ، وكذلك لسداد ديون الحرب بين الحلفاء ، والتي كانت مستحقة في معظمها للولايات المتحدة. ^{[ 2 ]}

خلصت عدة لجان خبراء إلى أن ألمانيا لن تتمكن من استئناف دفع تعويضاتها حتى بعد انتهاء فترة التجميد. وقد تأكد هذا الاستنتاج في التقرير النهائي الصادر في ديسمبر/كانون الأول 1931 عن اللجنة الاستشارية الخاصة التابعة لبنك التسويات الدولية ، والتي اجتمعت بناءً على طلب ألمانيا وأوصت بعقد مؤتمر جديد للتعويضات. كان من المقرر أصلاً أن يبدأ المؤتمر في لوزان ، سويسرا، في 18 يناير/كانون الثاني 1932، لكنه أُجِّل إلى يونيو/حزيران. وقبل افتتاحه بفترة وجيزة، استقالت حكومة المستشار الألماني هاينريش برونينغ . ومثّل ألمانيا في مؤتمر لوزان المستشار الجديد، فرانز فون بابن ، الذي كانت حكومته تُدير شؤون البلاد بمراسيم رئاسية بدلاً من البرلمان الألماني (الرايخستاغ ).

سعى الوفد الألماني، تماشياً مع سياسة المستشار السابق برونينغ، إلى إلغاء مدفوعات التعويضات بالكامل. دافع وزير الاقتصاد هيرمان وارمبولد ووزير المالية لوتز غراف شفيرين فون كروسيك عن هذا الموقف، الذي كان شائعاً أيضاً في الأوساط المالية البريطانية. جادل وارمبولد وكروسيك بأن التعويضات المدفوعة حتى ذلك الحين، إلى جانب سداد ديون الحرب بين الحلفاء والقروض ذات الصلة، كانت سبب الأزمة المالية والاقتصادية العالمية. وأوضحا أن رأس المال غير المنتج من هذا النوع، أي رأس المال الذي لم يُستخدم في الاستثمارات، لم يُسهم إلا في تفاقم الأزمة.

أصرّت الحكومة الفرنسية على أن إنهاء خطة يونغ مشروط بسداد ألمانيا كامل المبلغ المتبقي. رُفضت المقترحات الألمانية التي تدعو إلى قبول الإنهاء الكامل للتعويضات من خلال توثيق العلاقات السياسية مع فرنسا، ثمّ قُدّمت استجابةً بعرضٍ للمشاركة الاقتصادية والمالية في برنامج إعادة إعمار أوروبي. كان يُعتقد أن دفع التعويضات سيكون مقبولاً، إذ ستستفيد ألمانيا أيضاً من التحسّن العام المأمول للاقتصاد الأوروبي.

وكاعتبار سياسي إضافي، عُرض مشروع اتفاقية استشارية بين فرنسا وبريطانيا العظمى وإيطاليا وألمانيا. وكان الهدف منها توطيد علاقات ألمانيا مع الحلفاء الغربيين في السياسة الخارجية والأمنية. بل إن المحادثات الفرنسية الألمانية اقترحت تحالفاً عسكرياً بين البلدين، يتضمن اجتماعات دورية مشتركة لهيئة الأركان العامة.

عندما هدد المؤتمر بالفشل بعد أسبوعين، تساءل رئيسه، رئيس الوزراء البريطاني رامزي ماكدونالد ، عن الشروط السياسية التي ستوافق بموجبها ألمانيا على دفع تعويضات نهائية. عندها فقط أدرجت ألمانيا على جدول الأعمال إلغاء ما يُسمى بـ" بند ذنب الحرب" من معاهدة فرساي، واستبدال القيود العسكرية المفروضة عليها في الجزء الخامس من المعاهدة بحقوق متساوية لألمانيا.

في الخامس من يوليو، وبعد مفاوضات صعبة بين القوى الغربية، تم التوصل إلى حل، مقابل دفعة نهائية قدرها أربعة مليارات مارك ألماني، لم يقدم فقط إنهاء جميع التعويضات، بل قدم أيضًا ميثاقًا استشاريًا بين فرنسا وبريطانيا العظمى وإيطاليا وألمانيا؛ وسياسة نقدية مشتركة على مستوى أوروبا؛ وإلغاء مادة "ذنب الحرب" وإعلان "المساواة الأخلاقية" لألمانيا في مؤتمر جنيف لنزع السلاح الجاري .

ثم تجاوزت حكومة بابن الحدود بتقديمها مطالب أكثر شمولاً وتحديداً في المجال السياسي، إلى جانب عرض مضاد لا يتجاوز 2.6 مليار مارك ألماني. وفي 7 يوليو/تموز، رفض رئيس الوزراء الفرنسي إدوارد هيريو إدراج القضايا السياسية في مؤتمر لوزان، وبعد يومين أُعلن عن معاهدة لوزان.

ألزمت معاهدة لوزان جمهورية فايمار بدفع مبلغ نهائي قدره ثلاثة مليارات مارك ذهبي، يُدفع بسندات بفائدة 5% إلى بنك التسويات الدولية في بازل ، سويسرا. وكانت هذه السندات قابلة للاسترداد بعد ثلاث سنوات فقط - مما يُتيح تعليقًا للدفعات لمدة ثلاث سنوات - على أن تُضاف فوائدها إلى حسابات الدائنين. وكان من المقرر طرح السندات في السوق خلال 15 عامًا عند تحسن الأوضاع الاقتصادية ^{[ 3 ]} ، أو إتلافها في حال عدم تحسنها ^{[ 4 ]} . وقد خفضت هذه الشروط التزامات ألمانيا بنسبة 90%، من 33 مليار دولار إلى 714 مليون دولار ^{[ 3 ] .}

رفضت أحزاب اليمين المتطرف في ألمانيا - الحزب الوطني الشعبي الألماني والاشتراكيون الوطنيون - معاهدة لوزان باعتبارها غير مقبولة لأنها لم تتضمن الحذف المتوقع لمادة ذنب الحرب وأحكام نزع السلاح الواردة في معاهدة فرساي.

كان من المقرر أن تدخل معاهدة لوزان حيز التنفيذ فور التوصل إلى اتفاق مماثل مع الولايات المتحدة بشأن سداد القروض التي قدمتها لدول الحلفاء خلال الحرب العالمية الأولى. ونظرًا لعدم التوصل إلى مثل هذا الاتفاق، لم تصادق أي من الدول المعنية على معاهدة لوزان، وبالتالي لم تصبح نافذة قانونًا. وقد مثّل تقديم ألمانيا لسندات بقيمة ثلاثة مليارات مارك إلى بنك التسويات الدولية نهايةً فعليةً لمسألة التعويضات. وبعد وصول الاشتراكيين الوطنيين إلى السلطة عام ١٩٣٣، تنصّلوا من الدين. ^{[ ٣ ]}

تم حرق السندات بشكل احتفالي في بازل عام 1948. ^{[ 5 ]}

• نص معاهدة لوزان للتعويضات