الهيئة التشريعية الثالثة في إيطاليا

كانت الهيئة التشريعية الثالثة لإيطاليا ( بالإيطالية : III Legislatura della Repubblica Italiana ) هي الهيئة التشريعية الثالثة للجمهورية الإيطالية ، واستمرت من 12 يونيو 1958 حتى 15 مايو 1963. ^{[ 1 ] [ 2 ]} وكان تشكيلها هو التشكيل الناتج عن الانتخابات العامة التي جرت في 25 مايو 1958 .

في الانتخابات العامة لعام 1958 ، ترشح أمينتوري فانفاني، بصفته سكرتير الحزب الديمقراطي المسيحي، كمرشح رئيسي لمنصب رئيس الوزراء. وجاءت نتيجة الانتخابات مشابهة لنتيجة الانتخابات التي جرت قبل خمس سنوات. فقد حصد الحزب الديمقراطي المسيحي 42.4% من الأصوات، أي ما يقارب ضعف نسبة فوز الحزب الشيوعي بزعامة بالميرو توغلياتي ، الذي حلّ ثانياً. إلا أن النتائج الضعيفة للأحزاب الوسطية والعلمانية الصغيرة الأخرى أبقت على مشاكل عدم الاستقرار السياسي داخل الائتلاف الوسطي ، وهي المشاكل التي ميزت البرلمان السابق. ^{[ 3 ]}

أدى النظام الديمقراطي المسيحي إلى تفاقم الاستقطاب بين فصيل فانفاني اليساري والفصيل المقابل الذي دعا إلى سياسة يمينية ؛ فأعاد فانفاني إطلاق برنامجه الإصلاحي، داعيًا إلى حوار مع الحزب الاشتراكي الإيطالي (PSI)، الذي قطع علاقاته مع الشيوعيين بعد الثورة المجرية . ^{[ 4 ]} إلا أن تشكيل حكومة بين الحزب الديمقراطي المسيحي والحزب الاشتراكي الإيطالي كان سابقًا لأوانه نظرًا للمعارضة الشديدة من الجناح اليميني للحزب الديمقراطي المسيحي، لذا، في 1 يوليو 1958، أدى فانفاني اليمين الدستورية رئيسًا للوزراء على رأس حكومة ائتلافية مع الحزب الاشتراكي الديمقراطي الإيطالي (PSDI)، وبدعم مشروط من الحزب الجمهوري الإيطالي (PRI). ^{[ 5 ]}

كان التركيز غير المسبوق للسلطة الذي حققه فانفاني داخل هذا الحزب السبب الرئيسي في انهيار حكومته الثانية. وأدت المعارضة المحافظة المتطرفة إلى انهيار تدريجي لفصيل الأغلبية الداخلية، "المبادرة الديمقراطية". ^{[ 6 ]} في يناير 1959، بدأت مجموعة بارزة من الديمقراطيين المسيحيين بالتصويت ضد حكومتهم، مما أجبر فانفاني على الاستقالة في 26 يناير 1959، بعد ستة أشهر فقط من توليه السلطة. ^{[ 7 ]}

في 16 فبراير 1959، أدى أنطونيو سيني ، العضو في الجناح اليميني للحزب، اليمين الدستورية رئيسًا للوزراء. ^{[ 8 ]} شكّل سيني حكومةً أحادية الحزب، مؤلفةً فقط من أعضاء الحزب الديمقراطي المسيحي، وحظيت بدعم خارجي من أحزاب صغيرة من يمين الوسط واليمين، بما في ذلك الحركة الاجتماعية الإيطالية (MSI) الفاشية الجديدة . إلا أنه في مارس 1960، سحب الحزب الليبرالي الإيطالي (PLI) دعمه للحكومة، ما أجبر سيني على الاستقالة.

ثم كلف الرئيس جيوفاني غرونكي فرناندو تامبروني بتشكيل حكومة جديدة. وشكّل تامبروني حكومة أحادية الحزب مؤلفة من أعضاء الحزب الديمقراطي المسيحي فقط، بدعم خارجي حصري من الحركة الاجتماعية الإيطالية (MSI) ذات التوجهات الفاشية الجديدة، في حالة فريدة من نوعها في تاريخ الجمهورية الإيطالية. وفي 8 أبريل، منح مجلس النواب الحكومة ثقته ، بدعم أساسي من الحركة الاجتماعية الإيطالية. إلا أن هذا الدعم القوي من الحركة الفاشية الجديدة أدى إلى تصاعد التوترات داخل الحزب الديمقراطي المسيحي، ومع تهديد بعض الوزراء بالاستقالة، اضطر تامبروني إلى الاستقالة. ثم كلف الرئيس غرونكي فانفاني بتشكيل حكومة جديدة، للتحقق من إمكانية تشكيل حكومة يسار الوسط. إلا أنه واجه معارضة من قطاع كبير من الحزب الديمقراطي المسيحي، فعاد تامبروني إلى مجلس الشيوخ، حيث نال ثقته في 29 أبريل. ^{[ 9 ]}

أدرج تامبروني ضمن المحاور الرئيسية لبرنامج حكومته إنشاء مناطق ذات نظام أساسي خاص لمنطقة فريولي فينيتسيا جوليا ، وإصلاح المالية المحلية، وتحديث الإدارة العامة، وبرنامج واسع النطاق للتدخلات الاجتماعية والاقتصادية، وإعادة تنظيم سكك حديد الدولة ، وسياسة خارجية جديدة لتحسين العلاقات الثنائية مع الدول الصاعدة مثل الصين والهند والدول العربية . ^{[ 10 ]} ومع ذلك، كان القرار الأكثر إثارة للجدل في حكومته هو السماح لحركة المقاومة الإيطالية (MSI) بعقد مؤتمرها الوطني في جنوة ، إحدى عواصم المقاومة الإيطالية ضد الفاشية. ^{[ 11 ]} اعتبر الرأي العام هذه الخطوة بمثابة انفتاح إضافي وغير مقبول من جانب الحكومة على الفاشيين الجدد.

في 30 يونيو 1960، قمعت الشرطة الإيطالية بشدة مظاهرة حاشدة دعت إليها نقابة العمال اليسارية CGIL وقوى يسارية أخرى في شوارع جنوة. ^{[ 12 ]} وشهدت مظاهرات شعبية أخرى في ريدجو إميليا وروما وباليرمو وكاتانيا وليكاتا تدخلاً عنيفاً من الشرطة، مما أسفر عن سقوط العديد من القتلى. وفي 7 يوليو ، بينما كانت أنباء مقتل المتظاهرين في ريدجو إميليا تصل إلى البرلمان، اكتفى تامبروني بالحديث عن "حوادث مؤسفة"، مصرحاً بأن الحكومة مستعدة للقيام "بواجبها في الدفاع عن الدولة والمؤسسات الحرة". ^{[ 13 ]} علاوة على ذلك، اتهم وزير الداخلية، جوزيبي سباتارو ، الحزب الشيوعي الإيطالي بإثارة أعمال الشغب. ^{[ 14 ]}

في 8 يوليو، بلغ الوضع السياسي من السوء حدًا دفع رئيس مجلس الشيوخ، سيزار ميرزاغورا ، في سابقة لم يشهدها التاريخ، ودون إبلاغ رئيس الجمهورية، إلى اقتراح هدنة لمدة خمسة عشر يومًا، حظيت بدعم رئيس مجلس النواب ، جيوفاني ليوني ، مع عودة الشرطة إلى ثكناتها ووقف الاحتجاجات المناهضة للفاشية. وقد أدى هذا الاقتراح فعليًا إلى نزع الشرعية عن تصرفات تامبروني وسباتارو، وشكّل بداية الأزمة الحكومية. ^{[ 15 ]} وفي 19 يوليو، عندما سحب العديد من أعضاء حزبه دعمهم للحكومة، أُجبر تامبروني على الاستقالة بعد 116 يومًا فقط من توليه السلطة. ^{[ 16 ]}

قرر الرئيس غرونشي حينها أن يطلب مجدداً من أمينتوري فانفاني تشكيل حكومة جديدة. أدت حكومة فانفاني الثالثة اليمين الدستورية رسمياً في يوليو 1960، وكانت تتألف من وزراء حزب المؤتمر الديمقراطي فقط. حظيت الحكومة بدعم خارجي من الحزب الاشتراكي الديمقراطي، والحزب الثوري المؤسسي، وحزب الحرية الليبرالي. ^{[ 17 ]} ومع تولي فانفاني منصب رئيس الوزراء وألدو مورو منصب سكرتير الحزب، كانت فترة ما يُسمى بـ" الوسط اليساري العضوي " جاهزة للبدء. ^{[ 18 ]}

في فبراير 1962، وبعد المؤتمر الوطني للديمقراطية المسيحية، أعاد فانفاني تنظيم حكومته وحصل على موافقة الزعيم الاشتراكي بيترو نيني . ^{[ 19 ]} وخلال فترة رئاسته للوزراء، نفّذ فانفاني عددًا من الإصلاحات في مجالات مثل الصحة والتعليم والضمان الاجتماعي. وفي 8 أبريل 1962، أصدرت الحكومة أحكامًا شاملة تتعلق بمناطق البناء. وأُلزمت الحكومات المحلية بتقديم مخططات للمناطق المناسبة للإسكان الاقتصادي، بينما فُرضت ضوابط صارمة على أسعار مناطق البناء لمنع المضاربة. ^{[ 20 ]}

في 31 ديسمبر 1962، أقر البرلمان قانونًا يمدد التعليم الإلزامي حتى سن الرابعة عشرة، ويُدخل منهجًا دراسيًا موحدًا لمدة ثلاث سنوات بعد التعليم الابتدائي. ^{[ 20 ]} وفي 12 أغسطس 1962، أقرّ فانفاني مدفوعات معاش تقاعدي تكميلية تعادل عُشر الحد الأدنى السنوي للمعاش، بالإضافة إلى مخصصات للأطفال للمتقاعدين. ^{[ 20 ]} علاوة على ذلك، في 5 مارس 1963، أطلق برنامجًا اختياريًا للتأمين على المعاشات التقاعدية لربات البيوت. ^{[ 20 ]} وفي 19 يناير 1963، اقترحت الحكومة مشروع قانون يُوسّع نطاق التأمين ضد الأمراض المهنية ليشمل الحرفيين ، مع إدخال تحسينات عامة على المزايا النقدية: حيث تُعدّل جميع المعاشات التقاعدية كل ثلاث سنوات لتتوافق مع الحد الأدنى للأجور التعاقدية في القطاع الصناعي المعني، بينما رُفعت معدلات استبدال الأجور لتتوافق مع معدلات العجز التعاقدية. ^{[ 20 ]} في فبراير 1963، تم تحسين المزايا الصحية للعاملين الزراعيين، مع إدخال المساعدة الدوائية المجانية واستبدال التعويض المرضي ذي المعدل الثابت بتعويض مرتبط بالأجور يعادل 50% من الحد الأدنى للأجر التعاقدي (في كل مقاطعة ) لمدة أقصاها 180 يومًا. ^{[ 20 ]}

خلال فترة حكمه التي امتدت لثلاث سنوات، وبفضل الدعم الرئيسي من الحزب الاشتراكي الإيطالي، وافق فانفاني على تأميم شركة الكهرباء الوطنية (إينيل) وإنشاء المدارس المتوسطة وفرض ضريبة الأسهم . إلا أن تنفيذ نظام المناطق العادية والإصلاح الحضري لم يكتمل بسبب معارضة داخلية قوية داخل الحزب الاشتراكي الإيطالي. علاوة على ذلك، أثر التوازن الدولي الجديد للقوى، الذي برز مع رئاسة جون كينيدي ، على السياسة الغربية لصالح الإصلاحية، باعتبارها البديل الأمثل لهزيمة الشيوعية.