بروتوكول لشبونة

تتولى جمهورية بيلاروسيا وجمهورية كازاخستان والاتحاد الروسي وأوكرانيا ، بصفتها الدول الخلف للاتحاد السوفيتي السابق فيما يتعلق بالمعاهدة، التزامات الاتحاد السوفيتي السابق بموجب المعاهدة.

يتعين على جمهورية بيلاروسيا وجمهورية كازاخستان والاتحاد الروسي وأوكرانيا اتخاذ الترتيبات اللازمة فيما بينها لتنفيذ حدود وقيود المعاهدة؛ للسماح بتطبيق أحكام التحقق الخاصة بالمعاهدة بشكل متساوٍ ومتسق في جميع أنحاء أراضي جمهورية بيلاروسيا وجمهورية كازاخستان والاتحاد الروسي وأوكرانيا ؛ وتخصيص التكاليف.

1. لأغراض تنفيذ المعاهدة، يتم تفسير عبارة "اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفيتية" على أنها تعني جمهورية بيلاروسيا، وجمهورية كازاخستان، والاتحاد الروسي، وأوكرانيا.
2. لأغراض تنفيذ المعاهدة، فإن عبارة "الإقليم الوطني"، عند استخدامها في المعاهدة للإشارة إلى اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفيتية، تفسر على أنها تعني الأقاليم الوطنية المشتركة لجمهورية بيلاروسيا وجمهورية كازاخستان والاتحاد الروسي وأوكرانيا.
3. بالنسبة لعمليات التفتيش وأنشطة المراقبة المستمرة على أراضي جمهورية بيلاروسيا أو جمهورية كازاخستان أو الاتحاد الروسي أو أوكرانيا، يجب على تلك الدولة توفير الاتصالات من موقع التفتيش أو موقع المراقبة المستمرة إلى سفارة الولايات المتحدة في العاصمة المعنية.
4. لأغراض تنفيذ المعاهدة، تُعتبر سفارة الطرف المفتش المشار إليه في القسم السادس عشر من البروتوكول المتعلق بعمليات التفتيش وأنشطة الرصد المستمر المتعلقة بالمعاهدة بين الولايات المتحدة الأمريكية واتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفيتية بشأن خفض وتقييد الأسلحة الهجومية الاستراتيجية بمثابة سفارة الولاية المعنية في واشنطن أو سفارة الولايات المتحدة الأمريكية في العاصمة المعنية.
5. ستكون لغتا العمل لأنشطة المعاهدة هما الإنجليزية والروسية.

سيشارك ممثلو جمهورية بيلاروسيا وجمهورية كازاخستان والاتحاد الروسي وأوكرانيا في لجنة الامتثال والتفتيش المشتركة على أساس يتم وضعه بما يتوافق مع المادة الأولى من هذا البروتوكول.

تلتزم جمهورية بيلاروسيا وجمهورية كازاخستان وأوكرانيا بمعاهدة عدم انتشار الأسلحة النووية المؤرخة في 1 يوليو 1968 كدول أطراف غير حائزة للأسلحة النووية في أقصر وقت ممكن، وتبدأ على الفور في اتخاذ جميع الإجراءات اللازمة لتحقيق هذه الغاية وفقًا لممارساتها الدستورية.

1. يُصدّق كل طرف على المعاهدة مع هذا البروتوكول وفقًا لإجراءاته الدستورية الخاصة. وتتبادل جمهورية بيلاروسيا وجمهورية كازاخستان والاتحاد الروسي وأوكرانيا وثائق التصديق مع الولايات المتحدة الأمريكية. وتدخل المعاهدة حيز النفاذ في تاريخ التبادل النهائي لوثائق التصديق.
2. يُعتبر هذا البروتوكول جزءًا لا يتجزأ من المعاهدة، ويظل ساري المفعول طوال مدة سريان المعاهدة.

تمت في لشبونة في 23 مايو 1992، في خمس نسخ، كل منها باللغات البيلاروسية والإنجليزية والكازاخية والروسية والأوكرانية، وجميع النصوص متساوية في الأصالة.

• عن جمهورية بيلاروسيا: ب. كرافتشانكا
• عن جمهورية كازاخستان: ت. جوكييف
• عن الاتحاد الروسي: أ. كوزيريف
• لأوكرانيا: أ. زلينكو
• عن الولايات المتحدة الأمريكية: جيمس أ. بيكر الثالث

أثناء توقيع البروتوكول، كانت أوكرانيا قلقة بشأن العديد من النزاعات المسلحة التي اندلعت في جميع أنحاء أراضي الاتحاد السوفيتي المتفكك حديثًا، بذريعة مناوشات عرقية محلية، مثل حرب أوسيتيا الجنوبية 1991-1992 ، وحرب ترانسنيستريا ، وغيرها. وفي 11 يناير/كانون الثاني 1992، انهارت المفاوضات بين روسيا وأوكرانيا بشأن أسطول البحر الأسود، وفي الوقت نفسه، بدأت اللجان البرلمانية الروسية مراجعة الأسس القانونية لقرار هيئة رئاسة مجلس السوفيات الأعلى لعام 1954 بشأن نقل شبه جزيرة القرم إلى أوكرانيا . ^{[ 13 ]}

بموجب معاهدة الحد من الأسلحة الاستراتيجية الموقعة بين الولايات المتحدة والاتحاد السوفيتي، اعتُرف بأوكرانيا كإحدى الدول التي خلفت الاتحاد السوفيتي. ^{[ 14 ]} ووفقًا للمادة الخامسة من البروتوكول، كان على أوكرانيا الالتزام بالانضمام إلى معاهدة عدم انتشار الأسلحة النووية كدولة مشاركة لا تمتلك أسلحة نووية. ^{[ 14 ]} ورغم عدم وجود إطار زمني محدد، نصّت الوثيقة على التصديق على المعاهدة في أقرب وقت ممكن. ^{[ 14 ]} ونص بروتوكول لشبونة على أن تصبح أوكرانيا، على قدم المساواة مع جميع الأطراف الأخرى، بما في ذلك الولايات المتحدة، طرفًا في معاهدة الحد من الأسلحة الاستراتيجية، وأن تصادق عليها. ^{[ 14 ]} بعد تفكك الاتحاد السوفيتي ، كان 17% من الترسانة النووية السوفيتية موجودًا في الأراضي الأوكرانية. ^{[ 14 ]}

حتى قبل توقيع بروتوكول لشبونة، أصدرت أوكرانيا عدة إعلانات رسمية بشأن نيتها أن تصبح دولة خالية من الأسلحة النووية، من بينها إعلان سيادة دولة أوكرانيا (المادة التاسعة) ^{[ 14 ]} ، بالإضافة إلى قانون أوكرانيا المستقل. وبعد توقيع البروتوكول، أعلن الرئيس ليونيد كرافتشوك في 1 أكتوبر/تشرين الأول 1992، أمام الجمعية العامة للأمم المتحدة في دورتها السادسة والأربعين، نية أوكرانيا الحصول على صفة دولة غير نووية. ^{[ 14 ]}

في 18 نوفمبر/تشرين الثاني 1993، صادق البرلمان الأوكراني ( فيرخوفنا رادا ) على معاهدة ستارت وبروتوكولها في بيان برلماني اعتُمد في جلسة مغلقة ^{[ 15 ]،} حيث طُرحت أيضًا الشروط التي بموجبها يمكن لأوكرانيا الانضمام إلى معاهدة عدم انتشار الأسلحة النووية، بالإضافة إلى قائمة بالمسائل التي يجب أن تُناقش لاحقًا. ^{[ 14 ]} وعقب مفاوضات بين روسيا وأوكرانيا والولايات المتحدة، وُقّع في 14 يناير/كانون الثاني 1994 الإعلان الثلاثي لرؤساء أوكرانيا والولايات المتحدة وروسيا ^{[ 16 ]،} والذي شكّل خارطة طريق لتنفيذ معاهدة ستارت. وقبل المفاوضات الثلاثية مباشرة، جرى تحديد الالتزام الإجرائي بمعاهدة الحد من الأسلحة الاستراتيجية في معاهدات ثنائية بين روسيا وأوكرانيا (المعروفة باسم اتفاقيات ماساندرا ). ^{[ 14 ]}