موتابيليتي

برنامج "موتابيليتي" هو برنامج في المملكة المتحدة يهدف إلى تمكين الأشخاص ذوي الإعاقة وعائلاتهم ومقدمي الرعاية لهم من استئجار سيارة أو دراجة نارية أو كرسي متحرك كهربائي جديد. وهو متاح لمستفيدي بعض إعانات الإعاقة ، الذين يستبدلون مدفوعاتهم الأسبوعية بمركبة مستأجرة من خلال البرنامج. يشمل البرنامج التأمين ورسوم ترخيص المركبات وخدمة المساعدة على الطريق، ويحق لعملاء البرنامج الحصول على سيارة جديدة كل ثلاث سنوات. ^{[ 1 ]}

تأسست مؤسسة موتابيليتي عام 1977 على يد اللورد ستيرلينغ من بلايستو واللورد غودمان ( رحمه الله). وهي شراكة بين القطاع الخيري، والحكومة البريطانية، والبنوك الرائدة، وقطاعي السيارات والتأمين، وتُدار من قبل شركة خاصة تُدعى موتابيليتي أوبريشنز المحدودة، وتشرف عليها مؤسسة موتابيليتي الخيرية. تولى الملك تشارلز الثالث منصب الراعي الرئيسي للمؤسسة عام 2024. ^{[ 2 ]}

تُعدّ أكبر شركة لإدارة أساطيل السيارات في أوروبا. ^{[ 3 ]} في عام 2024، شكّلت هذه المبادرة حوالي خُمس السيارات الجديدة المُشتراة في المملكة المتحدة، ^{[ 4 ]} حيث بلغ عدد المُستفيدين منها 815,000 شخص، بزيادة قدرها 15% عن العام السابق. ^{[ 5 ]} ويُقدّم أكثر من 20 مُصنّعًا سياراتهم حاليًا من خلال هذه المبادرة.

بحلول منتصف سبعينيات القرن العشرين، امتلكت أكثر من 40% من الأسر في البلاد سيارة ^{[ 6 ]،} لكن الأشخاص ذوي الإعاقة كانوا ممثلين تمثيلاً ناقصاً. ولم يحصل على أي مساعدة حكومية في مجال النقل إلا من يستطيعون القيادة بأنفسهم، وعادةً ما كانت هذه المساعدة على شكل دراجة ثلاثية العجلات زرقاء اللون غير قادرة على نقل الركاب.

تم استحداث بدل التنقل - الذي يُعرف الآن باسم مكون التنقل في برنامج دعم الاستقلال الشخصي (PIP)، وكان يُعرف سابقًا باسم بدل المعيشة لذوي الإعاقة - من قِبل الحكومة عام 1976، بهدف تقديم المساعدة للأفراد بغض النظر عن قدرتهم على القيادة. كما أشار هذا البدل إلى التزام الحكومة بمنح ذوي الإعاقة خيارًا في شكل بدل نقدي، بدلًا من فرض أنواع معينة من المركبات عليهم. وقد سبق بدل التنقل لمتقاعدي الحرب بدل التنقل الحالي بعدة سنوات. ومع ذلك، عندما استحدثت الحكومة بدل التنقل لاحقًا، حددته بمعدل أسبوعي أقل من بدل التنقل لمتقاعدي الحرب السائد آنذاك. ويستمر هذا الاختلاف حيث يتم زيادة كليهما سنويًا وفقًا للمعيار نفسه.

سرعان ما اتضح أنه على الرغم من النوايا الحسنة، فإن بدل التنقل لم يكن كافياً لشراء وتشغيل حتى أصغر سيارة. لذا دعا وزير الصحة والخدمات الاجتماعية آنذاك اللورد غودمان الراحل واللورد جيفري ستيرلينغ (الذي أصبح لاحقاً اللورد) للنظر في كيفية استفادة ذوي الإعاقة من هذا البدل للحصول على سيارة بأسعار معقولة.

وهكذا، تأسست مؤسسة موتابيليتي عام ١٩٧٧ لتمكين ذوي الإعاقة من اقتناء سيارة عالية الجودة من أي شركة مصنعة مشاركة، مع تأمين شامل وصيانة دورية وخدمة المساعدة على الطريق. وقد أُنشئت موتابيليتي كمؤسسة خيرية لتتمكن من جمع التبرعات وتقديم المنح، بهدف تزويد المستفيدين بحزمة تنقل متكاملة حتى لو لم يغطِ مخصصهم نوع السيارة والتعديلات التي يحتاجونها.

في 25 يوليو 1978، حضر عشرة شبان حفل تسليم المركبات الأول لبرنامج "موتابيليتي" في إيرلز كورت بلندن، حيث تسلموا مفاتيح سياراتهم الجديدة من رئيس البرنامج آنذاك، اللورد غودمان. وكانت جولي نيوبورت، المصابة بشلل الأطفال ، من بين العشرة الذين تسلموا مفاتيح سياراتهم، وعلقت قائلة: "أعتقد أنه لأمر رائع"، مشيرةً إلى أن البرنامج منح ذوي الإعاقة الحرية والاستقلالية التي كانوا يتوقون إليها. كما حضر الحفل كل من اللورد موريس، واللورد جينكين، وآلان بيرد، وجيفري ستيرلينغ، الرئيس الحالي لبرنامج "موتابيليتي". وقد تمت معالجة حوالي 220 طلبًا في بداية البرنامج. ^{[ 7 ]}

في عام 2003، احتفلت مؤسسة موتابيليتي بالذكرى السنوية الخامسة والعشرين لتأسيسها بإنشاء حديقة في معرض تشيلسي للزهور . تضمنت الحديقة سيارة موتابيليتي، وهي سيارة رينو كليو معدلة ، لترمز إلى وصول الأشخاص ذوي الإعاقة إلى المناطق النائية في الريف.

في أكتوبر 2006، وصل المشروع إلى علامة مليوني مركبة، وعلق جيفري ستيرلنج قائلاً: "تدور الحياة الأسرية حول الشخص المعاق، لذلك إذا جعلت شخصًا ما قادرًا على الحركة، فأنت لا تساعد مليوني مركبة، بل الأمر أقرب إلى ستة إلى ثمانية ملايين".

في عام 2018، أشاد مكتب التدقيق الوطني بمعدلات رضا العملاء عن الخدمة، لكنه انتقد مستويات الربح والاحتياطي التي تحتفظ بها المؤسسة الخيرية. كما انتقد المكتب حوكمتها و"مكافآت المديرين التنفيذيين". ^{[ 8 ]} وقد رُحِّبَ باستجابةٍ للجنة برلمانية في عام 2019، تدعو إلى الإفراج عن 343 مليون جنيه إسترليني من احتياطياتها البالغة 2.5 مليار جنيه إسترليني، باعتبارها "خطوة أولى" نحو الاستخدام الأمثل لـ"مبالغها الضخمة". ^{[ 9 ]}

وصف اللورد غودمان الراحل تأسيس شركة موتابيليتي في عام 1977 بأنه "الإنجاز الأكثر نجاحًا في مسيرتي المهنية والفكرة الأكثر حظًا التي خطرت ببالي على الإطلاق".

هذا البرنامج متاح للأشخاص الذين يتلقون بعض إعانات الإعاقة في المملكة المتحدة:

• المكون الأعلى للتنقل ضمن بدل المعيشة لذوي الإعاقة
• عنصر تعزيز التنقل في مدفوعات الاستقلال الشخصي
• المكون الاسكتلندي الأعلى للتنقل ضمن مدفوعات إعاقة الطفل أو البالغ
• مدفوعات استقلال القوات المسلحة أو مخصصات التنقل لمتقاعدي الحرب.

يجب أن يكون لدى المتقدمين الراغبين في الاستئجار من خلال برنامج موتابيليتي مدة استحقاق لا تقل عن اثني عشر شهرًا متبقية عند تقديم الطلب، ولا يمكن استخدام العناصر الأخرى من المزايا (مثل مكونات الرعاية) لتمويل مركبة من خلال البرنامج.

يستبدل المشاركون في البرنامج مخصصات التنقل الخاصة بهم باستئجار سيارة، حيث تُدفع المبالغ مباشرة من الجهة الحكومية المختصة إلى عمليات برنامج التنقل. ^{[ 10 ]} بالإضافة إلى ذلك، تتطلب بعض السيارات الأكثر تكلفة مبلغًا إجماليًا إضافيًا غير قابل للاسترداد يُسمى " الدفعة المقدمة ".

يقود حوالي ثلثي عملاء برنامج "موتابيليتي" سياراتهم الخاصة، ولكن يمكن لغير السائقين الحصول على سيارة كركاب. وبالمثل، يمكن للوالدين ومقدمي الرعاية التقديم نيابةً عن طفل من ذوي الاحتياجات الخاصة ابتداءً من سن الثالثة.

حتى عام 2022، تم توفير أكثر من أربعة ملايين سيارة منذ بدء البرنامج. ^{[ 11 ]} وفي عام 2024، اشترت مؤسسة موتابيليتي ما يقرب من 20% من جميع السيارات الجديدة المباعة في المملكة المتحدة. ^{[ 12 ]}

لا يتلقى البرنامج أي تمويل عام مباشر باستثناء تحويلات مدفوعات الإعانات. ^{[ 13 ]} ومع ذلك، يستفيد البرنامج من إعفاءات ضريبية كبيرة، حيث تُعفى المركبات من ضريبة القيمة المضافة وضريبة أقساط التأمين. وقدّر مكتب التدقيق الوطني قيمة هذه الإعفاءات بـ 888 مليون جنيه إسترليني في عام 2017، ^{[ 14 ]} استنادًا إلى إيرادات ذلك العام.

وبفضل هذه الإعفاءات الضريبية، تدّعي شركة موتابيليتي أوبريشنز أن باقات التأجير الخاصة بها أرخص بنسبة 45% من البدائل التجارية. ^{[ 15 ]}

بالإضافة إلى ذلك، تتوفر منح مشروطة بالدخل من مؤسسة موتابيليتي الخيرية لأولئك الذين، بسبب طبيعة إعاقتهم، ليس لديهم خيار سوى اختيار مركبة تتطلب دفعة مقدمة، أو الذين قد يحتاجون إلى تعديلات خاصة غير ممولة بالفعل من خلال البرنامج. ^{[ 16 ]}

يمكن تقسيم الهيكل التنظيمي للمخطط إلى قسمين: موتابيليتي، وهي مؤسسة خيرية مسجلة ، ^{[ 17 ]} وموتابيليتي أوبريشنز (المعروفة سابقًا باسم موتابيليتي فاينانس المحدودة)، وهي شركة مساهمة عامة مملوكة لأربعة بنوك مقاصة، وتتولى إدارة برنامج تأجير السيارات والكراسي المتحركة الكهربائية نيابةً عن موتابيليتي. ويهدف فصل المنظمة إلى توفير آليات الرقابة والتوازن وضمان المساءلة عن إدارة الأموال العامة. وقد حظيت رواتب إدارة موتابيليتي أوبريشنز جروب بي إل سي بتغطية إعلامية سلبية، ^{[ 18 ]} حيث بلغ إجمالي مكافآت الرئيس التنفيذي السابق، مايك بيتس، 948,243 جنيهًا إسترلينيًا في عام 2016، وفقًا لما ورد في حسابات موتابيليتي أوبريشنز جروب بي إل سي. ^{[ 19 ]} وقد استقال بيتس في عام 2018. ^{[ 20 ]}

موتابيليتي هي مؤسسة خيرية مسجلة وتتحمل المسؤولية الكاملة عن برنامج موتابيليتي، بما في ذلك:

• توجيه وإشراف على الخطة؛
• جمع الأموال لتقديم المساعدة المالية من خلال المنح للعملاء الذين لن يتمكنوا من المشاركة في البرنامج لولا ذلك؛
• إدارة صندوق المركبات المتخصصة الحكومي الذي يقدم مساعدات مالية للعملاء الذين يحتاجون إلى تعديلات معقدة أو للتنقل باستخدام كراسيهم المتحركة؛
• تقديم الدعم الفني للعملاء وقطاع التعديل والتحويل.

تتولى شركة "موتابيليتي أوبريشنز" إدارة البرنامج بموجب عقد حصري. ووفقًا للجمعية الخيرية، يُعاد استثمار أي أرباح في البرنامج أو تُتبرع بها لجمعية "موتابيليتي" الخيرية. في السنة المالية المنتهية في 30 سبتمبر 2016، سجلت "موتابيليتي أوبريشنز" أرباحًا صافية بعد الضريبة بلغت 130 مليون جنيه إسترليني، بعد خصم تبرع بقيمة 45 مليون جنيه إسترليني لجمعية "موتابيليتي" الخيرية. وفي عام 2021، بلغ التبرع 170 مليون جنيه إسترليني. وقد شكك مكتب التدقيق الوطني في عام 2018 ^{[ 21 ]} ولجنة برلمانية في عام 2019 ^{[ 9 ]} في كيفية استخدام هذا الاستثمار، سواء من حيث احتياطياتها (التي تتجاوز 2.5 مليار جنيه إسترليني) أو مكافآت المديرين التنفيذيين التي بلغت مستويات "شبه قصوى".

تتولى إدارة عمليات برنامج "موتابيليتي" أيضاً وضع معايير الخدمة التي تقدمها شبكة الوكلاء وموردي التعديلات وشركات المساعدة على الطريق وشركات التأمين، ومراقبتها. كما تتفاوض إدارة عمليات برنامج "موتابيليتي" على الأسعار مع مصنعي المركبات بشكل ربع سنوي.

تُقدم شركة دايركت لاين موتابيليتي (منذ 1 سبتمبر 2023) خدمات التأمين حصريًا، ولديها قسم متخصص في موتابيليتي. تشترط دايركت لاين على أي شخص يرغب في أن يكون أحد السائقين الثلاثة المُسجلين ألا يكون لديه أي مخالفات مرورية، أو أن يكون لديه بعض المخالفات البسيطة، على رخصة قيادته خلال السنوات الخمس الماضية. وقد ارتفع مبلغ التحمل في أي مطالبة مؤخرًا، ولكنه لا يزال تنافسيًا عند 100 جنيه إسترليني. يُسمح بوجود سائق ثالث، ورهنًا ببعض القيود على اختيار السيارة، يمكن أن يشمل السائقون الإضافيون أي شخص من سن 17 عامًا فما فوق (رهنًا بفئة تأمين السيارة للسائقين الذين تقل أعمارهم عن 25 عامًا) بشرط أن يكونوا مقيمين مع العميل من ذوي الإعاقة. يتطلب الحصول على تأمين سيارة موتابيليتي مرور خمس سنوات على تاريخ الإدانة في حالة الإدانة بالقيادة تحت تأثير الكحول. في 1 سبتمبر 2023، حلت دايركت لاين محل شركة RSA كمزود للتأمين لبرنامج موتابيليتي.

شركة موتابيليتي أوبريشنز مملوكة لأربعة بنوك مقاصة رئيسية هي: باركليز، ومجموعة لويدز المصرفية، وإتش إس بي سي، ومجموعة نات ويست. ويتم إعادة استثمار أي فوائض بشكل مستمر في الشركة أو التبرع بها لجمعية موتابيليتي الخيرية.

يتم توفير خدمة المساعدة على الطريق حصرياً من قبل شركة RAC .

يتم توفير التعديلات وتركيبها بواسطة متخصصين مستقلين معتمدين لدى برنامج موتابيليتي.

يتقدم العملاء بطلباتهم عبر وكالات بيع السيارات الرئيسية المعتمدة.

تم تشغيل برنامج الكراسي المتحركة والدراجات البخارية بواسطة Route2mobility حتى يونيو 2010، عندما تولت Motability Operations إدارته. ^{[ 22 ]}

في 7 ديسمبر 2018، نشر مكتب التدقيق الوطني تقريره عن شركة موتابيليتي، والذي أيّد العديد من الانتقادات الموجهة لسياسة رواتب واحتياطيات المديرين التنفيذيين. كما وجد التقرير أن موتابيليتي قد فرضت على عملائها رسومًا تزيد عن 390 مليون جنيه إسترليني عن اللازم لتأجير السيارات على مدى السنوات العشر الماضية، وأن الرئيس التنفيذي آنذاك كان يحق له الحصول على مدفوعات إضافية تتجاوز تلك التي تم الإفصاح عنها سابقًا. ^{[ 23 ]}

في عام 2018، وافق مايك بيتس، الرئيس التنفيذي لشركة موتابيليتي أوبريشنز، على الاستقالة (في مايو 2020)، بعد الكشف عن حصوله على مكافأة قدرها 2.2 مليون جنيه إسترليني بالإضافة إلى راتبه السنوي البالغ 1.7 مليون جنيه إسترليني. وكان أعضاء البرلمان قد وصفوا راتبه السنوي في وقت سابق من عام 2018 بأنه "غير مقبول بتاتاً". ^{[ 24 ]}

في مارس 2025، واجه النائب جيم أليستر الحكومة بتساؤل حول سبب تسجيل ما يقرب من نصف السيارات الجديدة في أيرلندا الشمالية عبر هذا النظام. ^{[ 25 ] [ 26 ]}

• تصريح وقوف السيارات لذوي الاحتياجات الخاصة
• سيارة مجهزة لذوي الاحتياجات الخاصة

• الموقع الرسمي للمخطط
• التقرير السنوي لبرنامج موتابيليتي 2006/2007
• بدل المعيشة لذوي الإعاقة