المجلس الوطني للقضاء (بولندا)

المجلس الوطني للقضاء ( بالبولندية : Krajowa Rada Sądownictwa ) هو المجلس الوطني للقضاء في بولندا . وهو هيئة عامة في بولندا مسؤولة عن ترشيح القضاة ومراجعة الشكاوى الأخلاقية ضد القضاة الحاليين.

المجلس الوطني للقضاء هيئة دستورية مُنشأة لحماية استقلال المحاكم والقضاة. وهو هيئة جماعية تتألف من ممثلين عن السلطة القضائية (رئيس المحكمة العليا، ورئيس المحكمة الإدارية العليا، وخمسة عشر ممثلاً عن هيئات الحكم الذاتي القضائية، يُعيّنون لمدة أربع سنوات)، والسلطة التشريعية (أربعة نواب وعضوان في مجلس الشيوخ، يُختارون لمدة أربع سنوات)، والسلطة التنفيذية (وزير العدل وشخص يُعيّنه رئيس الجمهورية). يُقدّم المجلس إلى الرئيس مقترحات بشأن تعيين القضاة، ويتناول شؤون موظفي السلطة القضائية، ويُبدي رأيه في أخلاقيات مهنة القضاء. كما يجوز له تقديم طلب إلى المحكمة الدستورية للفصل في مدى توافق القوانين والأنظمة مع الدستور، وذلك في حدود ما يتعلق منها باستقلال المحاكم والقضاة.

تأسس المجلس الوطني للقضاء عام 1989، في خضم عملية تغييرات اجتماعية وسياسية مكثفة بدأت في بولندا على خلفية محادثات "المائدة المستديرة"، والتي أدت إلى تعديلات دستورية هامة، شملت مجال الهيئات القضائية. ففي أبريل/نيسان من العام نفسه، وبناءً على تعديل دستور جمهورية بولندا الشعبية، أُنشئ المجلس الوطني للقضاء، الذي مُنح حق ترشيح القضاة لرئيس الجمهورية. وفي نهاية عام 1989، ونتيجةً لمراجعة دستور جمهورية بولندا الشعبية، أُعيد الاسم التقليدي للدولة - جمهورية بولندا - والتي عُرّفت، وفقًا للمادة 1 من الدستور، بأنها دولة ديمقراطية تحكمها سيادة القانون. وعلى وجه الخصوص، سمح هذا التعديل للمحكمة الدستورية بتفسير العديد من المعايير التي تُميّز نظام الدول، والتي تُشير إلى مفهوم سيادة القانون. كما أدخل التعديل في المادة 56، الفقرة 1 من الدستور، تقسيم السلطات القضائية إلى المحكمة العليا، والمحاكم العادية، والمحاكم الخاصة. في عام ١٩٩٢، استُبدل مبدأ توحيد سلطة الدولة في الدستور المصغر الذي اعتُمد لاحقًا بمبدأ فصل السلطات، وأصبحت المحاكم المستقلة سلطات حكومية في مجال السلطة القضائية (المادة ١). وفي الوقت نفسه، كانت الأعمال جارية على وضع دستور جديد شامل. وقد تُوّجت هذه الأعمال بسنّ دستور ٢ أبريل ١٩٩٧، الذي دخل حيز التنفيذ في ١٧ أكتوبر ١٩٩٧، ولا يزال ساريًا حتى اليوم. يُرسي الدستور الحالي إطارًا رسميًا للاستقلال التام للقضاء، الذي يُخوّله سلطة مستقلة، ويشمل المحاكم والهيئات القضائية (المادتان ١٠ و١٧٣). وتشمل المحاكم المختصة بالنظر في القضايا: المحكمة العليا، والمحاكم المدنية، والمحاكم الإدارية، والمحاكم العسكرية. أما الهيئات القضائية البولندية فهي المحكمة الدستورية ومحكمة الدولة. كما ينص الدستور على ضمانات رسمية كاملة لاستقلال القضاة، الذين يُعيّنهم الرئيس بناءً على طلب المجلس الوطني للقضاء. تشير اللوائح الدستورية البولندية المتعلقة بالسلطة الثالثة إلى المعايير الأوروبية في مجال القضاء، بما في ذلك السوابق القضائية ذات الصلة للمحكمة الأوروبية لحقوق الإنسان. ولم تشكل هذه اللوائح، ولا ممارسة تطبيقها، عائقاً أمام انضمام بولندا إلى الاتحاد الأوروبي عام ٢٠٠٤. ويُمكن تقييم القضاء البولندي عموماً بأنه يستوفي متطلبات مبدأ سيادة القانون والمعايير الدولية والأوروبية في هذا المجال.

يتألف المجلس الوطني للقضاء من 25 عضواً: ممثل عن رئيس بولندا ، ووزير العدل ، وستة أعضاء في البرلمان ينتخبهم المجلس لولاية مدتها أربع سنوات، والرئيس الأول للمحكمة العليا في بولندا ، والرئيس الأول للمحكمة الإدارية العليا في بولندا ، و15 قاضياً تنتخبهم "الحكومات المحلية" لولاية مدتها أربع سنوات. ^{[ 1 ] [ أ ]}

أُنشئ المجلس بموجب المادتين 186 و187 من دستور بولندا . ^{[ 2 ]} اعتبارًا من عام 2022، كانت داغمارا بافيلتشيك-فويكا رئيسة المجلس الوطني للقضاء. ^{[ 3 ]}

يتولى المجلس الوطني للقضاء مسؤولية ترشيح القضاة لشغل الشواغر القضائية؛ ثم يقوم رئيس بولندا بالتعيين الرسمي. ^{[ 4 ]}

في عام 2017، انتقد مجلس أوروبا اقتصار عضوية المجلس الوطني للقضاء، المؤلف من 25 عضواً، على ست نساء فقط، فضلاً عن حقيقة أن القضاة الخمسة عشر المنتخبين ذاتياً يشغلون مناصبهم لفترات "مشتركة"، أي يتم استبدالهم جميعاً دفعة واحدة كل أربع سنوات. ^{[ 2 ]} ووفقاً لمجلس أوروبا، فإن هذا يهدد استمرارية المجلس الوطني للقضاء. ^{[ 2 ]} كما انتقد ممثلو حزب القانون والعدالة الحاكم المجلس لترشيحه قضاة زعموا أنهم فضلوا توجهاتهم السياسية الشخصية لحماية مسؤولين سابقين في بولندا الشيوعية . ^{[ 4 ]}

أزمة المحكمة الدستورية البولندية (2015 - مستمرة)