دستور بولندا

أمضت بولندا السنوات الخمس التي تلت عام 1992 في حوارٍ حول هويتها الجديدة. فقد شهدت البلاد تغيراتٍ جوهرية منذ عام 1952، تاريخ إقرار دستور جمهورية بولندا الشعبية . وكانت هناك حاجة ماسة إلى توافقٍ جديد حول كيفية التعامل مع الجوانب الشائكة من تاريخ بولندا ؛ والتحول من نظام الحزب الواحد إلى نظام التعددية الحزبية ، ومن الاشتراكية إلى نظام اقتصاد السوق الحر ؛ وصعود التعددية جنباً إلى جنب مع الثقافة الكاثوليكية الرومانية التاريخية في بولندا .

تم التعبير عن الموقف تجاه الماضي في الديباجة، التي أسس فيها مواطنو بولندا جمهورية "استذكارًا لأفضل تقاليد الجمهورية الأولى والثانية ، وملتزمين بتوريث الأجيال القادمة كل ما هو قيّم من تراثنا الذي يزيد عن ألف عام ... وإدراكًا للتجارب المريرة للأوقات التي انتهكت فيها الحريات الأساسية وحقوق الإنسان في وطننا، ..." .

كُتبت العديد من المواد صراحةً لتصحيح أخطاء الحكومات السابقة. تحمي المادة 21 حقوق الملكية والإرث، لكن الإصلاح الزراعي الذي أقرته ونفذته منظمة PKWN بعد الحرب العالمية الثانية لم يُلغَ. وبذلك، رسّخت المادة 23 مفهوم المزرعة العائلية كأساس للاقتصاد الزراعي . وتُلزم المادة 74 المسؤولين الحكوميين باتباع سياسات عامة سليمة بيئيًا. وتحظر المادتان 39 و40 ممارسات التجارب الطبية القسرية، وتُحرّمان التعذيب والعقاب البدني ، بينما تُقرّ المادتان 50 و59 بحرمة المنزل، والحق في تشكيل النقابات العمالية ، والإضراب .

لم يكن هدف واضعي الوثيقة إنشاء بولندا كاثوليكية بحكم الأمر الواقع . ومع ذلك، فقد أُشير إلى الكنيسة ضمنيًا لحماية الأخلاق العامة. فعلى سبيل المثال، تنص المادة 18 على منح الزواج حماية الدولة، وتنص المادة 53 على حماية حرية الدين والتعليم الديني والتربية الدينية.

تؤكد الديباجة على حرية الدين أو عدمه: "نحن، الأمة البولندية - جميع مواطني الجمهورية، سواءً من يؤمنون بالله كمصدر للحقيقة والعدل والخير والجمال، أو من لا يؤمنون به ولكنهم يحترمون هذه القيم العالمية باعتبارها نابعة من مصادر أخرى..." . وتنص المادة 25 على حماية إضافية، حيث "يجب على المسؤولين العموميين أن يكونوا محايدين في مسائل قناعاتهم الشخصية، سواءً كانت دينية أو فلسفية، أو فيما يتعلق بنظرتهم إلى الحياة، وأن يضمنوا لهم حرية التعبير في الحياة العامة".

وتشمل الجوانب الأخرى التأكيد على المساواة السياسية بين الرجل والمرأة في المادة 33، والتأكيد على حرية الأقليات العرقية في النهوض بثقافتها وتطويرها، في المادة 35.

مراعاةً لوجود وطننا ومستقبله،

التي استعادت، في عام 1989، إمكانية تقرير مصيرها بسيادة وديمقراطية، نحن، الأمة البولندية - جميع مواطني الجمهورية ، سواءً من يؤمنون بالله مصدرًا للحقيقة والعدل والخير والجمال، أو من لا يشاركون هذا الإيمان ولكنهم يحترمون هذه القيم العالمية باعتبارها نابعة من مصادر أخرى، متساوون في الحقوق والواجبات تجاه الصالح العام - بولندا، مدينون لأجدادنا على جهودهم، ونضالهم من أجل الاستقلال الذي تحقق بتضحيات جسيمة، وعلى ثقافتنا المتجذرة في التراث المسيحي للأمة وفي القيم الإنسانية العالمية، مستذكرين أفضل تقاليد الجمهوريتين الأولى والثانية ، ملتزمين بتوريث الأجيال القادمة كل ما هو قيّم من تراثنا الذي يزيد عمره عن ألف عام، مرتبطين بروح الجماعة مع أبناء وطننا المنتشرين في جميع أنحاء العالم، مدركين لضرورة التعاون مع جميع البلدان من أجل خير الأسرة البشرية، متذكرين التجارب المريرة للأوقات التي انتُهكت فيها الحريات الأساسية وحقوق الإنسان في وطننا، راغبين في ضمان حقوق المواطنين إلى الأبد، وضمان إن الاجتهاد والكفاءة في عمل الهيئات العامة، وإدراك مسؤوليتنا أمام الله أو ضمائرنا، يجعل من دستور جمهورية بولندا هذا القانون الأساسي للدولة، استناداً إلى احترام الحرية والعدالة، والتعاون بين السلطات العامة، والحوار الاجتماعي، فضلاً عن مبدأ التبعية في تعزيز سلطات المواطنين ومجتمعاتهم.

ندعو جميع أولئك الذين سيطبقون هذا الدستور من أجل مصلحة الجمهورية الثالثة إلى القيام بذلك مع احترام الكرامة المتأصلة للشخص، وحقه في الحرية، وواجب التضامن مع الآخرين، واحترام هذه المبادئ باعتبارها الأساس الراسخ لجمهورية بولندا.

• 
  قام ستيفان ويلكانوفيتش بتطوير الديباجة ^{[ 3 ]}
• 
  قدم تاديوش مازوفيتسكي الديباجة المعتمدة نهائياً

مُنح أول امتياز كبير في كوشيتسه من قبل لويس أنديغافين في 17 سبتمبر 1374. ولضمان عرش بولندا لابنته يادفيغا ، وافق على إلغاء جميع الضرائب المفروضة على الشلاختا باستثناء ضريبة واحدة . كما منع امتياز كوشيتسه الملك من منح المناصب الرسمية والقلاع البولندية الكبرى للفرسان الأجانب، وألزمه بدفع تعويضات للنبلاء الذين أصيبوا أو أُسروا خلال حرب خارج الحدود البولندية.

الامتيازات التي منحها لاديسلاوس الثاني في برزيتش كوجاوسكي (25 أبريل 1425)، وجدلنيا (4 مارس 1430) وكراكوف (9 يناير 1433) قدمت أو أكدت القاعدة المعروفة باسم Neminem captivabimus nisi iure victum ^{[ 4 ]} والتي منعت القبض على النبيل ما لم تثبت إدانته. في 2 مايو 1447، أصدر نفس الملك امتياز ويلنو الذي أعطى البويار الليتوانيين نفس الحقوق التي يمتلكها البولنديون szlachta .

في سبتمبر وأكتوبر من عام 1454، منح كازيمير الرابع امتيازي سيركويكا ونيشزاوا، اللذين منعا الملك من فرض ضرائب أو قوانين جديدة أو تجنيد النبلاء للحرب إلا بموافقة المجالس المحلية ( سيميكي ). وقد طالب النبلاء (شلاختا) بهذه الامتيازات تعويضًا عن مشاركتهم في حرب السنوات الثلاث عشرة . وتعويضًا عن الغزو الفاشل لمولدافيا الذي ألحق خسائر فادحة بالنبلاء ، منح يوحنا ألبرت امتياز بيوتركو في 26 أبريل 1496، والذي منع الأقنان من مغادرة أراضي أسيادهم، وحظر على سكان المدن شراء الأراضي.

في ربيع عام 1505، وقّع الملك ألكسندر قانونًا تبنّاه مجلس رادوم يُعرف باسم "لا جديد بدون اتفاق مشترك ". نقل هذا القانون السلطة التشريعية من الملك إلى مجلس النواب ( السيم )، أو البرلمان البولندي. وشكّل هذا التاريخ بداية "الجمهورية الأولى " ( Rzeczpospolita ) ، وهي فترة حكم " الشلاختا " (السلطة المركزية في الحكم).

حتى وفاة سيغيسموند أوغسطس ، آخر ملوك سلالة ياغيلون ، كان انتخاب الملوك مقتصراً على أفراد العائلة المالكة. إلا أنه ابتداءً من عام ١٥٧٣، أصبح بإمكان أي نبيل بولندي أو أجنبي من سلالة ملكية أن يصبح ملكاً لبولندا وليتوانيا . وكان على كل ملك منتخب حديثاً توقيع وثيقتين: الأولى هي " باكتا كونفينتا " (العهود المتفق عليها)، وهي تأكيد على وعود الملك قبل انتخابه، والثانية هي " بنود هنريكوفسكي " ( نسبةً إلى أول ملك منتخب ديمقراطياً، هنري دي فالوا ). وقد مثّلت هذه الوثيقة الأخيرة دستوراً بولندياً فعلياً، وتضمنت القوانين الأساسية للكومنولث.

• انتخاب الملوك بحرية؛
• التسامح الديني ؛
• يُعقد اجتماع المجلس كل عامين؛
• السياسة الخارجية تخضع لسيطرة البرلمان؛
• مجلس استشاري ملكي يختاره البرلمان؛
• تقتصر المناصب الرسمية على النبلاء البولنديين والليتوانيين؛
• الضرائب والاحتكارات التي يحددها البرلمان فقط؛
• حق النبلاء في عصيان الملك إذا خالف أيًا من هذه القوانين.

دستور مجلس النواب لعام 1590

في القرن الثامن عشر، كان إدخال القوانين الأساسية في عام 1768 خطوة مهمة نحو تقنين القانون البولندي القائم.

يُطلق المؤرخ نورمان ديفيز على الدستور البولندي الصادر في 3 مايو 1791 ( بالبولندية : Konstytucja Trzeciego Maja ) لقب أول دستور في أوروبا . ^{[ 5 ]} وقد تم إقراره بموجب قانون الحكومة (بالبولندية: Ustawa rządowa ) الذي اعتمده مجلس النواب ( السيم ) التابع للكومنولث البولندي الليتواني في ذلك التاريخ . وكان الهدف منه معالجة العيوب السياسية المزمنة للكومنولث البولندي الليتواني ومفهومه عن الحرية الذهبية . وقد أقر الدستور المساواة السياسية بين سكان المدن والنبلاء ( شلاختا ) ، ووضع الفلاحين تحت حماية الحكومة.وبذلك خفف الدستور من أسوأ انتهاكات نظام العبودية . كما ألغى المؤسسات البرلمانية الضارة، مثل حق النقض الحر (liberum veto )، الذي كان في وقت من الأوقات يجعل مجلس النواب (السيم) تحت رحمة أي نائب قد يختار، أو قد يُرشى من قبل جهة ذات مصلحة أو قوة أجنبية، إلغاء جميع التشريعات التي أقرها ذلك المجلس. وسعى دستور الثالث من مايو إلى استبدال الفوضى القائمة التي رعاها بعض كبار الرجعيين في البلاد ، بنظام ملكي دستوري أكثر مساواة وديمقراطية .

أثار اعتماد دستور الثالث من مايو/أيار عداءً شديدًا من جيران الكومنولث البولندي. ففي حرب الدفاع عن الدستور (1792)، خان الحليف البروسي فريدريك فيلهلم الثاني بولندا ، وهُزمت على يد روسيا القيصرية بقيادة كاترين العظيمة ، المتحالفة مع اتحاد تارغوفيتسا ، وهو تحالفٌ من كبار النبلاء البولنديين الذين عارضوا الإصلاحات التي قد تُضعف نفوذهم. ورغم الهزيمة، وما تلاها من تقسيمٍ ثانٍ لبولندا ، فقد أثّر دستور الثالث من مايو/أيار في الحركات الديمقراطية اللاحقة في العالم. وفي نهاية المطاف، قامت بروسيا والنمسا وروسيا بتقسيم بولندا عام 1795. وظل الدستور، بعد زوال المملكة البولندية عام 1795، وعلى مدار 123 عامًا من التقسيمات البولندية اللاحقة ، منارةً في النضال لاستعادة السيادة البولندية. وكما قال اثنان من مؤلفيه، إغناسي بوتوكي وهوغو كولاتاي ، كان "الوصية الأخيرة للوطن المحتضر".

• 
  آدم جيرزي تشارتوريسكي شارك في تأليف دستور مملكة بولندا
• 
  منح نابليون دستوراً لدوقية وارسو

• دوقية وارسو ، 1806 ^{[ 6 ] [ 7 ]}
• دستور مملكة بولندا ، 1815 ^{[ 8 ]}
• دستور مدينة كراكوف الحرة ، 1815 ^{[ 9 ]}

كان للجمهورية البولندية الثانية ثلاثة دساتير. ^{[ 10 ]} وكانت، بحسب الترتيب التاريخي:

• الدستور الصغير ، 1919 ^{[ 11 ]}
• دستور مارس ، 1921 ^{[ 12 ]}
• دستور أبريل ، 1935 ^{[ 13 ]}

أدان بيان اللجنة البولندية للتحرير الوطني دستور أبريل 1935 ووصفه بأنه "غير قانوني وفاشي"، ونص على أن دستور مارس 1921 سيكون الدستور البولندي إلى حين كتابة دستور جديد. وكان الدستور الجديد هو الدستور المصغر لعام 1947 ، والذي حل محله لاحقًا دستور جمهورية بولندا الشعبية عام 1952. ^{[ 14 ] [ 15 ] [ 16 ] [ 17 ]}

قبل دستور عام 1997 الحالي، كانت البلاد تحكمها الدستور الصغير لعام 1992 ، الذي عدل المواد الرئيسية لدستور جمهورية بولندا الشعبية وشكل الأساس القانوني للدولة البولندية بين عامي 1992 و1997. ^{[ 18 ]}