نظام التحقق الفوري الوطني من السوابق الجنائية

نظام التحقق الفوري الوطني من السوابق الجنائية ( NICS ) هو نظام للتحقق من السوابق الجنائية في الولايات المتحدة، أُنشئ بموجب قانون برادي لمنع العنف باستخدام المسدسات لعام 1993، بهدف منع بيع الأسلحة النارية للأشخاص المحظورين بموجب هذا القانون. أطلق مكتب التحقيقات الفيدرالي (FBI) هذا النظام عام 1998. وبموجب هذا النظام، يُلزم تجار الأسلحة النارية أو مصنعوها أو مستورديها الحاصلين على ترخيص اتحادي للأسلحة النارية (FFL) بإجراء فحص NICS للسوابق الجنائية للمشترين المحتملين قبل نقل ملكية السلاح. لا يُقصد بنظام NICS أن يكون سجلاً للأسلحة ، ^{[ 1 ]} بل هو قائمة بالأشخاص المحظور عليهم امتلاك أو حيازة سلاح ناري. ينص القانون على أنه عند اجتياز فحص السوابق الجنائية بنجاح، تُحذف بيانات المشتري ولا يُسجل شراء السلاح في نظام NICS. مع ذلك، يُلزم البائع، بصفته حاملاً لترخيص اتحادي للأسلحة النارية، بالاحتفاظ بسجل للمعاملة .

يقتصر الوصول إلى نظام التحقق الفوري من الخلفية الجنائية (NICS) على حاملي رخصة الأسلحة النارية الفيدرالية (FFL). يُطلب من المشتري المحتمل تعبئة نموذج ATF 4473 ، وبعد ذلك يبدأ بائع الأسلحة النارية المرخص (FFL) عملية التحقق من الخلفية الجنائية عبر نظام NICS عن طريق الهاتف أو الحاسوب. تُنجز معظم عمليات التحقق في غضون دقائق، وإذا لم يتم الحصول على نتيجة خلال ثلاثة أيام عمل، يُمكن إتمام عملية النقل قانونيًا.

بينما لا يُشترط القانون الفيدرالي إجراء فحوصات خلفية لنقل الأسلحة النارية داخل الولاية بين الأفراد عبر ثغرة معارض الأسلحة أو ثغرة البيع الخاص، ينص القانون الفيدرالي على أنه لا يجوز نقل الأسلحة النارية عبر حدود الولايات لغرض البيع إلا لحاملي رخصة تاجر الأسلحة النارية الفيدرالية (FFL). ويمكن إجراء عمليات البيع بين طرفين دون فحص خلفية، شريطة أن يكون كل من البائع والمشتري من سكان الولاية التي يتم فيها النقل. وتشترط بعض الولايات إجراء فحوصات خلفية لنقل الأسلحة النارية غير المشمولة بالنظام الفيدرالي. وتشترط هذه الولايات إما إتمام عمليات بيع الأسلحة من خلال حامل رخصة تاجر الأسلحة النارية الفيدرالية، أو قد تشترط على المشتري الحصول على ترخيص أو تصريح من الولاية.

تم إجراء أكثر من 26 مليون فحص خلفية NICS في عام 2025. ^{[ 2 ]}

نوقشت مسألة التحقق من خلفية مشتري الأسلحة النارية منذ ثلاثينيات القرن العشرين. ^{[ 3 ]} وقد نص قانون مراقبة الأسلحة لعام 1968 (GCA) على إلزام تجار الأسلحة النارية، أفرادًا وشركات، بالحصول على ترخيص اتحادي للأسلحة النارية (FFL). كما أنشأ نظامًا لمنع الأشخاص الممنوعين (مثل الشخص الذي يُحظر عليه حيازة سلاح بسبب سجله الجنائي أو وضعه كمهاجر) من شراء الأسلحة، وذلك بالاعتماد على إجابة المشترين على سلسلة من الأسئلة بنعم/لا، مثل: "هل أنت هارب من العدالة؟". مع ذلك، لم يُطلب من البائعين، بمن فيهم تجار الأسلحة المرخصون اتحاديًا، التحقق من الإجابات. ^{[ 4 ]}

لم تتبلور الجهود المنسقة لإنشاء نظام وطني للتحقق من السوابق الجنائية إلا بعد محاولة اغتيال الرئيس رونالد ريغان في مارس 1981. فقد أُصيب المتحدث باسم البيت الأبيض، جيمس برادي، بجروح خطيرة في الهجوم، وبعد ذلك قادت زوجته، سارة برادي ، حملة لإقرار قانون برادي لمنع العنف باستخدام الأسلحة النارية في عام 1993. وعندما تم توقيعه ليصبح قانونًا في نوفمبر من ذلك العام، تضمن قانون برادي تعديلًا على قانون مراقبة الأسلحة النارية العام (GCA) أنشأ النظام الوطني الفوري للتحقق من السوابق الجنائية (NICS). ^{[ 3 ] [ 5 ]}

نصّ قانون برادي على إلزام تجار الأسلحة المرخصين بإجراء فحوصات خلفية للمشترين. في البداية، اقتصر تطبيق القانون على مبيعات المسدسات، مع فترة انتظار (بحد أقصى خمسة أيام) لتسهيل عمل التجار في الولايات التي لم تكن لديها أنظمة فحص خلفية سارية. وكان على هؤلاء التجار الاستعانة بجهات إنفاذ القانون في ولاياتهم لإجراء الفحوصات حتى عام ١٩٩٨، حين بدأ نظام فحص الخلفية الجنائية الفوري (NICS) العمل. في عام ١٩٩٧، قضت المحكمة العليا ضد فترة الانتظار البالغة خمسة أيام، ولكن بحلول عام ١٩٩٨، كان نظام NICS يعمل بكامل طاقته، وتديره هيئة التحقيقات الفيدرالية (FBI)، ويشمل جميع مشتريات الأسلحة النارية من تجار الأسلحة المرخصين، بما في ذلك البنادق. ^{[ ٣ ] [ ٤ ]}

يجب على المشتري المحتمل من تاجر أسلحة مرخص اتحاديًا (FFL) تعبئة وتوقيع نموذج ATF 4473 - سجل معاملات الأسلحة النارية، ^{[ 6 ]} ثم يتصل التاجر بنظام التحقق الفوري من الخلفية الجنائية (NICS) عبر الهاتف أو الإنترنت لإجراء التحقق. ^{[ 7 ]} عند بدء التحقق، يتم الوصول إلى ثلاث قواعد بيانات: المركز الوطني لمعلومات الجريمة (NCIC)، وفهرس التعريف بين الولايات (III)، وفهرس NICS. ^{[ 8 ]} وفقًا لمكتب التحقيقات الفيدرالي (FBI)، عادةً ما يتم تحديد نتائج التحقق في غضون دقائق من بدء العملية. إذا لم يكن هناك تطابق في أي من قواعد البيانات التي تم التحقق منها، يُسمح للتاجر بالمضي قدمًا في عملية النقل. وإلا، يجب على قسم NICS التابع لمكتب التحقيقات الفيدرالي الاتصال بالجهات القضائية و/أو جهات إنفاذ القانون المختصة للحصول على مزيد من المعلومات. بموجب قانون برادي، أمام مكتب التحقيقات الفيدرالي ثلاثة أيام عمل لاتخاذ قراره بالموافقة على عملية النقل أو رفضها. إذا لم يتلقَ التاجر القرار خلال هذه المدة، فإنه يجوز له قانونًا المضي قدمًا في الصفقة. إذا قرر مكتب التحقيقات الفيدرالي لاحقًا أن المشتري ممنوع، فإنه يحيل الأمر إلى مكتب الكحول والتبغ والأسلحة النارية والمتفجرات لاستعادة السلاح الناري.

في عام 2019، استغرقت 261,312 عملية تدقيق أمني فيدرالية أكثر من ثلاثة أيام عمل. ومن بينها، أحال مكتب التحقيقات الفيدرالي 2,989 عملية إلى مكتب الكحول والتبغ والأسلحة النارية والمتفجرات (ATF) لاسترجاعها. ^{[ 8 ]} يتوقف مكتب التحقيقات الفيدرالي عن البحث في عمليات التدقيق الأمني ​​ويحذف معظم البيانات من أنظمته بعد 88 يومًا. ^{[ 9 ]} وقد حدث هذا 207,421 مرة في عام 2019. ^{[ 8 ]}

يجوز للولايات تطبيق برامجها الخاصة بنظام التحقق الفوري من الخلفية الجنائية (NICS). وتصبح هذه الولايات نقطة اتصال بين تجار الأسلحة النارية المرخصين لديها ونظام NICS. وتُجري بعض الولايات التي تُطبق نظام NICS جزئيًا عمليات فحص للمسدسات، بينما يُجري مكتب التحقيقات الفيدرالي (FBI) عمليات فحص للبنادق. أما تجار الأسلحة النارية المرخصون في الولايات الأخرى التي لا تُطبق نظام NICS، فيمكنهم الوصول إلى نظام NICS مباشرةً من خلال مكتب التحقيقات الفيدرالي. ^{[ 8 ]}

يمكن للجهات المحلية والولائية والقبلية والفيدرالية المعتمدة تحديث بيانات مؤشر نظام التحقق الفوري من الخلفية الجنائية (NICS) عبر واجهة المركز الوطني لمعلومات الجريمة (NCIC) ، أو من خلال ملفات الدفعات الإلكترونية. إضافةً إلى ذلك، يتلقى قسم نظام التحقق الفوري من الخلفية الجنائية (NICS) مكالمات، غالبًا في حالات الطوارئ، من مقدمي خدمات الصحة النفسية، وأقسام الشرطة، وأفراد العائلات الذين يطلبون إدراج الأفراد في مؤشر نظام التحقق الفوري من الخلفية الجنائية (NICS). يجب أن تكون الوثائق التي تبرر الإدراج في مؤشر نظام التحقق الفوري من الخلفية الجنائية (NICS) متاحة للجهات المُرسِلة. ^{[ 10 ]}

صنّف مكتب الكحول والتبغ والأسلحة النارية والمتفجرات (ATF) بعض الولايات على أنها تُعفي حاملي تراخيص حيازة أو حمل الأسلحة النارية من شرط التحقق من الخلفية الجنائية (NICS)، حيث أن امتلاك هذه التراخيص يتطلب إجراء فحص للخلفية الجنائية. ^{[ 11 ]}

بموجب المادتين 922(ز) ^{[ 12 ]} و(ن) ^{[ 13 ]} من قانون مراقبة الأسلحة ، يُحظر على بعض الأشخاص القيام بما يلي:

• شحن أو نقل أي سلاح ناري أو ذخيرة في التجارة بين الولايات أو التجارة الخارجية ؛
• استلام أي سلاح ناري أو ذخيرة تم شحنها أو نقلها في التجارة بين الولايات أو التجارة الخارجية. ^{[ 10 ]}

الشخص المحظور هو الشخص الذي:

• أُدين في أي محكمة بجريمة يعاقب عليها بالسجن لمدة تزيد عن سنة واحدة؛
• يخضع للمحاكمة بتهمة ارتكاب جريمة يعاقب عليها بالسجن لمدة تزيد عن سنة واحدة؛
• هو هارب من العدالة؛
• وهو كائن فضائي —
  • (أ) موجود في الولايات المتحدة بشكل غير قانوني أو مخالف للقانون ؛ أو
  • (ب) باستثناء ما هو منصوص عليه في الفقرة الفرعية (ص)(2)، تم قبوله في الولايات المتحدة بموجب تأشيرة غير مهاجر (كما هو محدد في القسم 101(أ)(26) من قانون الهجرة والجنسية (8 USC 1101(أ)(26))) (بشكل عام، تأشيرة تصدر لفترة مؤقتة محددة للسماح للأجانب الذين يعيشون خارج الولايات المتحدة بزيارة الولايات المتحدة أو الدراسة أو العيش أو العمل فيها ^{[ 14 ]} )؛
• هو مستخدم غير قانوني لأي مادة خاضعة للرقابة أو مدمن عليها؛
• تم الحكم عليه بأنه مختل عقلياً أو تم إيداعه (لم يتم قبوله) في مؤسسة عقلية ؛
• تم تسريحه من القوات المسلحة الأمريكية في ظروف غير مشرفة ؛
• بعد أن كان مواطناً في الولايات المتحدة، تنازل عن جنسيته الأمريكية؛
• يخضع لأمر قضائي يمنع الشخص من مضايقة أو مطاردة أو تهديد شريك حميم أو طفل لهذا الشريك الحميم؛
• وقد أدين في أي محكمة بـ "جنحة العنف المنزلي "، وهو مصطلح محدد في 18 USC 921 (أ) (33) ^{[ 10 ]}

قبل عام 2024، شمل الأشخاص المحظورون أيضاً المحاربين القدامى الذين تم تسريحهم بشرف والذين استخدموا وصياً لإدارة استحقاقاتهم من إدارة شؤون المحاربين القدامى بناءً على الإبلاغ الإلزامي من قبل إدارة شؤون المحاربين القدامى. ^{[ 15 ]}

يحق للمشتري الذي يعتقد أن رفض نظام التحقق الفوري من الخلفية الجنائية (NICS) خاطئ، استئناف القرار إما بالطعن في دقة السجل المستخدم في تقييم الرفض، أو بالادعاء بأن السجل المستخدم كأساس للرفض غير صالح أو لا يتعلق بالمشتري. ^{[ 16 ]} ترد أحكام الاستئناف في لوائح نظام التحقق الفوري من الخلفية الجنائية (NICS) في الباب 28 من قانون اللوائح الفيدرالية، الجزء 25.10، والفقرة الفرعية 103 (و) و(ز)، والمادة 104 من قانون برادي لمنع العنف باستخدام المسدسات لعام 1993.

بحسب الرابطة الوطنية للبنادق ، فإنّ النتائج الإيجابية الخاطئة في نظام فحص الخلفية الجنائية الفورية (NICS) تحرم المواطنين من حقوقهم المنصوص عليها في التعديل الثاني للدستور الأمريكي. ^{[ 17 ]} وتؤكد الرابطة أن "هناك سببًا وجيهًا للاعتقاد بأن عدد حالات الرفض الخاطئة يفوق بكثير عدد الحالات التي تم نقضها عند الاستئناف"، لأن بعض الأشخاص قد لا يستأنفون قرارات الرفض الخاطئة. ^{[ 17 ]}

في تقرير عمليات صادر عن مكتب التحقيقات الفيدرالي عام ٢٠١٤، من بين ٩٠٨٩٥ معاملة "مرفوضة"، تم نقض ٤٤١١ معاملة (حوالي ٥٪) بعد مزيد من البحث من قبل قسم نظام التحقق الفوري من الخلفية الجنائية (NICS). ووفقًا للتقرير، "كان السبب الرئيسي لنقض قرارات الرفض في عام ٢٠١٤ هو عدم تطابق بصمات أصابع المستأنف مع بصمات الشخص المذكور في سجل عدم الأهلية لحيازة الأسلحة النارية. ومن الأسباب الرئيسية الأخرى لنقض قرارات الرفض عند الاستئناف، سجلات التاريخ الجنائي التي لا تحتوي على معلومات حديثة ودقيقة... في الحالات التي تُرفض فيها التطابقات عن طريق بصمات الأصابع، يجوز لقسم نظام التحقق الفوري من الخلفية الجنائية (NICS) نقض قرار الرفض والسماح بإتمام المعاملة. ومع ذلك، نظرًا لأن نظام التحقق الفوري من الخلفية الجنائية (NICS) مُلزم بحذف جميع المعلومات التعريفية المتعلقة بالمعاملات التي تمت خلال ٢٤ ساعة من إخطار تاجر الأسلحة النارية المرخص (FFL)، ففي كثير من الأحيان، يجب تكرار العملية عندما يحاول نفس الشخص شراء أسلحة نارية لاحقًا ويتم مطابقة بياناته مرة أخرى مع نفس سجل عدم الأهلية." ^{[ 18 ]} ومع ذلك، يتضمن نظام NICS أيضًا إجراء "ملف الاستئناف الطوعي"، والذي بموجبه يمكن للفرد أن يطلب من قسم NICS الاحتفاظ بمعلوماته التعريفية، بدلاً من حذفها، لمنع حالات الرفض أو التأخير الخاطئة في المستقبل. ^{[ 19 ]}

بين 30 نوفمبر 1998 و31 مايو 2016، رفض نظام التحقق الفوري من الخلفية الجنائية (NICS) 1,323,172 معاملة. وتشمل أبرز أسباب الرفض ما يلي: "الإدانة بجريمة يُعاقب عليها بالسجن لأكثر من سنة أو جنحة يُعاقب عليها بالسجن لأكثر من سنتين"، و"الفرار من العدالة"، و"الإدانة بجنحة عنف أسري"، و"تعاطي/إدمان مادة خاضعة للرقابة بشكل غير قانوني". ^{[ 20 ]}

في يناير 2016، أفادت صحيفة يو إس إيه توداي أن مكتب التحقيقات الفيدرالي توقف عن معالجة طلبات الاستئناف لرفض نظام فحص الخلفية الجنائية الفورية (NICS) في أكتوبر 2015، مما أدى إلى تراكم ما يقارب 7100 طلب استئناف حتى 20 يناير 2016. ^{[ 21 ]} وذكرت الرابطة الوطنية للبنادق أن عدم مراجعة طلبات الاستئناف يُعد "استهتارًا صارخًا بمن حُرموا ظلمًا من حقوقهم المكفولة بموجب التعديل الثاني للدستور". ^{[ 17 ]}

بعد حادثة إطلاق النار في كنيسة تشارلستون ، اعتذر مدير مكتب التحقيقات الفيدرالي جيمس كومي عن "قصور في نظام التحقق من الخلفية الجنائية التابع للمكتب"، قائلاً: "هناك خطأ من جانبنا مرتبط بشراء هذا الرجل للسلاح". ^{[ 22 ]} كان من شأن اعتقال ديلان روف واعترافه بحيازته دواء سوبوكسون بدون وصفة طبية قبل شهر من شرائه السلاح أن يجعله غير مؤهل لحيازة الأسلحة بموجب قانون مراقبة الأسلحة لعام 1968. ^{[ 23 ]} أشار تقرير داخلي لمكتب التحقيقات الفيدرالي حول التحقق من خلفية روف إلى وجود ثغرات في قواعد بيانات المكتب وسياساته المتعلقة بإجراءات التحقق، بالإضافة إلى القيود القانونية المفروضة على مدة الاحتفاظ بأنواع معينة من البيانات، كسبب لهذا القصور. ^{[ 24 ]} في 30 أغسطس/آب 2019، قضت محكمة الاستئناف للدائرة الرابعة بأنه يحق للناجين وعائلات الضحايا مقاضاة الحكومة الفيدرالية. ^{[ 25 ]}

في أعقاب حادثة إطلاق النار في كنيسة ساذرلاند سبرينغز ، التي نفذها ديفين باتريك كيلي، البالغ من العمر 26 عامًا، من مدينة نيو براونفيلز المجاورة ، مما أسفر عن مقتل 26 شخصًا وإصابة 20 آخرين، تم تقديم قانون إصلاح نظام التحقق الفوري من الخلفية الجنائية (NICS) لعام 2017 إلى الكونغرس الأمريكي الـ115 . كان كيلي ممنوعًا بموجب القانون من شراء أو حيازة الأسلحة النارية والذخيرة بسبب إدانته بالعنف المنزلي في محكمة عسكرية أثناء خدمته في القوات الجوية الأمريكية . وقد أخفق سلاح الجو في تسجيل الإدانة في قاعدة بيانات المركز الوطني لمعلومات الجريمة التابع لمكتب التحقيقات الفيدرالي (FBI) ، والتي يستخدمها النظام الوطني للتحقق الفوري من الخلفية الجنائية للإبلاغ عن عمليات الشراء المحظورة. وفي أعقاب الحادثة، تبين أن مكتب المفتش العام بوزارة الدفاع قد أصدر تقارير تشير إلى مشاكل مماثلة في الإبلاغ الجنائي في عامي 1997 و2015. ^{[ 26 ]} وقد دفع الخطأ في قضية كيلي سلاح الجو إلى بدء مراجعة شاملة. ^{[ 27 ]} كان هذا الهجوم الأكثر دموية في عمليات إطلاق النار الجماعي التي نفذها شخص واحد في تكساس، وخامس أكثر عمليات إطلاق النار الجماعي دموية في الولايات المتحدة . ^{[ 28 ]}

• قانون التحقق من الخلفية الحزبية
• مكتب الكحول والتبغ والأسلحة النارية والمتفجرات
• السجلات الجنائية في الولايات المتحدة
• السياسة المتعلقة بالأسلحة في الولايات المتحدة
• الترخيص
• برينتز ضد الولايات المتحدة
• فحص الخلفية الشامل

• كابلان بريكر، نورا (18 فبراير 2014). "أقوى دليل لدينا على أهمية التحقق من الخلفية" . مجلة نيو ريبابليك . تم الاطلاع عليه في 30 يونيو 2014 .

• مكتب التحقيقات الفيدرالي: برنامج فحص الأسلحة/ نظام التحقق الفوري من الخلفية الجنائية