الترخيص المهني

📅 آخر تحديث: ١ أغسطس ٢٠٢٦
✍️ نُشر في: ١ أغسطس ٢٠٢٦
📷 يحتوي على 4 صور
الموسوعة الحرة

قانون المنافسة
المفاهيم الأساسية
الممارسات المناهضة للمنافسة
السلطات والمنظمات التنفيذية
  • ف
  • ت
  • هـ

الترخيص المهني ، ويسمى أيضًا الترخيص ، هو شكل من أشكال التنظيم الحكومي الذي يتطلب الحصول على ترخيص لممارسة مهنة أو حرفة معينة مقابل تعويض. وهو مرتبط بالإغلاق المهني .

يزعم البعض وجود دعم عام أكبر [ بحاجة لمصدر ] لترخيص المهن التي قد تشكل أنشطتها تهديدًا للصحة أو السلامة للجمهور، مثل ممارسة الطب، ويتطلب الأطباء تراخيص مهنية في معظم البلدان المتقدمة . ومع ذلك، تتطلب بعض الولايات القضائية أيضًا تراخيص لمجموعة أوسع بكثير من المهن، مثل بائعي الزهور ومصففي الشعر. تجد بعض الدراسات أن المستهلكين يستجيبون للمراجعات أكثر من استجابة حالة الترخيص المهني. [1]

يخلق الترخيص حاجزًا تنظيميًا أمام الدخول إلى المهن المرخصة. يزعم أنصار الترخيص أنه يحمي المصلحة العامة من خلال منع الأفراد غير الأكفاء وعديمي الضمير من العمل مع الجمهور. ومع ذلك، هناك القليل من الأدلة على أنه يؤثر على الجودة الإجمالية للخدمات المقدمة للعملاء من قبل أعضاء المهنة المنظمة. [2] يمكن أن يضر أيضًا بالمستهلكين من خلال رفع الأسعار والحد من الابتكار من قبل الوافدين الجدد إلى السوق، وقد يبطئ النمو الاقتصادي الإجمالي. [3] [1] يمكن أن تنتهك بعض تراخيص المهن قانون المنافسة بسبب الممارسات المناهضة للمنافسة . [4] [5] [1]

وتشمل البدائل للترخيص الفردي الاكتفاء بطلب ترخيص شخص واحد على الأقل في المبنى للإشراف على الممارسين غير المرخص لهم، وإصدار التصاريح للأعمال التجارية بشكل عام، والفحوصات العشوائية للصحة والسلامة، وقوانين حماية المستهلك العامة، وإلغاء القيود التنظيمية لصالح مخططات الشهادات المهنية الطوعية أو آليات السوق الحرة مثل مواقع مراجعة العملاء .

تاريخ

تقليديًا، تنظم المهن في المهن الحرفية والمهن الحرة صناعاتها الخاصة في النقابات والغرف التجارية في الدول الأوروبية مثل ألمانيا والنمسا. كان أحد أهم التغييرات في الترخيص هو إصلاح عام 2004 في ألمانيا، حيث لم يعد العمال في 53 من 94 مهنة حرفية ملزمين بالحصول على ترخيص لبدء عمل تجاري. [6] في عام 2020، أعادت 12 من هذه المهن غير المنظمة فرض شرط الترخيص.

في المملكة المتحدة ، أنشأ قانون الطب لعام 1858 أول هيئة ترخيص وطنية للأطباء.

أنواع

في الولايات المتحدة وكندا، عادة ما يكون الترخيص (يُستخدم مصطلح التسجيل أحيانًا) مطلوبًا بموجب القانون للعمل في مهنة معينة أو للحصول على امتياز مثل قيادة سيارة أو شاحنة. تتطلب العديد من الامتيازات والمهن الأخرى ترخيصًا، عادةً من حكومة الولاية أو المقاطعة ، لضمان عدم تضرر الجمهور من عدم كفاءة الممارسين، والحد من العرض للممارسين الحاليين وبالتالي زيادة الأجور. [7]

تشمل أمثلة المهن التي تتطلب الترخيص في بعض الولايات القضائية ما يلي: الخبير الاكتواري ، والمهندس المعماري ، والمحاسب العام المعتمد ، والكهربائي ، والمهندس ، والمقاول العام ، والمحلل المالي ، والجيولوجيين ، ومدير صندوق التحوط ، ووكيل التأمين ، والتصميم الداخلي ، والمصرفي الاستثماري ، والمستشار المهني المرخص ، والممرضة ، والمعالج الطبيعي ، والسباك ، والمحقق الخاص ، وطبيب النفس ، ومهندس المناظر الطبيعية ، والمحامي ، وخبير التغذية ، والطبيب ، وسمسار العقارات ، وأخصائي أمراض النطق واللغة ، ومستشار المدرسة ، والعامل الاجتماعي ، وسمسار البورصة ، والمساح ، والمعلم .

الترخيص مشابه للشهادة المهنية ، ومرادف أحيانًا (كما هو الحال مع ترخيص/شهادة المعلم)؛ ومع ذلك، فإن الشهادة هي مؤهل توظيف وليست شرطًا قانونيًا لممارسة مهنة. في كثير من الحالات، يجب على الفرد إكمال خطوات معينة، مثل التدريب، والحصول على درجة أكاديمية في مجال معين من الدراسة، و/أو اجتياز امتحان ، قبل أن يصبح مؤهلاً للحصول على ترخيصه. هناك العديد من الموارد المتاحة لمساعدة المهنيين في إكمال هذه الخطوات. غالبًا ما تكون الجمعيات المهنية موردًا هائلاً للأفراد الذين يتطلعون إلى الحصول على مستوى خاص من الشهادة أو الترخيص. عند الحصول بنجاح على الترخيص، يضيف الأفراد اختصارًا إلى اسمهم، مثل CPA ( محاسب عام معتمد ) أو LPD وPI (محقق خاص ومحقق) أو PE ( مهندس محترف ).

تجديد الترخيص

في بعض الأماكن، قد لا يزال الترخيص امتيازًا مدى الحياة، ولكن بشكل متزايد في الوقت الحاضر، يتطلب مراجعة دورية من قبل الأقران والتجديد. من الشائع جدًا أن يعتمد تجديد الترخيص، جزئيًا على الأقل، على الأوساط الأكاديمية . في المملكة المتحدة، غالبًا ما يُطلق على مثل هذا التطوير المنتظم للمهارات مصطلح التطوير المهني المستمر ، أو CPD. في العديد من المهن، أصبح هذا سريعًا متطلبًا قياسيًا وإلزاميًا وسنويًا. على سبيل المثال، في الولايات المتحدة، يخضع المعلمون لمتطلبات إعادة الاعتماد من الدولة من أجل الاستمرار في التدريس. [8] أدى قانون عدم ترك أي طفل خلف الركب لعام 2001، الذي صدر لتحسين الأداء في المدارس الأمريكية، إلى تكثيف متطلبات الترخيص لكل من المعلمين المبتدئين وذوي الخبرة. [9] في حالة الممارسين الطبيين في المملكة المتحدة ، اقترحت الحكومة مؤخرًا أنه يجب إلزامهم جميعًا قانونًا بتقديم دليل رسمي، كل خمس سنوات، على أنهم يرفعون مستوى ممارستهم. [10] كان هذا التشديد في نظام الترخيص الطبي في المملكة المتحدة إلى حد كبير استجابة للقلق العام والحكومي بشأن سلسلة من الحالات الأخيرة التي حظيت بتغطية إعلامية واسعة النطاق من عدم الكفاءة الطبية المزعومة، بما في ذلك قضية هارولد شيبمان ، وفضيحة أعضاء ألدر هي [11] وتلك التي تورط فيها ديفيد ساوثال ورودني ليدوارد [12] وريتشارد نيل. [13] يُعتقد على نطاق واسع أن مثل هذه الحالات من الإهمال الطبي في التسعينيات قد ألهمت الحكومة لتشديد الرقابة المهنية على الممارسين الطبيين ومراقبة جودة ممارستهم طوال حياتهم العملية. لم يعد مؤهل واحد مدى الحياة كافياً. [14] وبالتالي، يمكن الآن سحب التراخيص الطبية عند ظهور دليل على الإهمال الطبي الخطير. حاليًا، على الرغم من أن مثل هذه المراجعات للتطوير المهني المستمر طوعية تمامًا، إلا أن بعض أشكال التطوير المهني مشجعة بالفعل بقوة داخل المهنة الطبية. [15]

النظرية الاقتصادية

تتصور إحدى النظريات البسيطة في الترخيص المهني توفير إمداد مجاني من الحراس والمنفذين غير المتحيزين والقادرين . يقوم الحراس بفحص الداخلين إلى المهنة، واستبعاد أولئك الذين تشير مهاراتهم أو شخصيتهم إلى ميل نحو إنتاج منخفض الجودة. يراقب المنفذون شاغلي المناصب ويعاقبون أولئك الذين يكون أداؤهم أقل من المستوى بالعقوبات التي قد تشمل إلغاء الترخيص اللازم لممارسة المهنة. وبافتراض أن الدخول والأداء يتم التحكم فيهما بهذه الطرق، فسيتم الحفاظ على جودة الخدمة في المهنة تلقائيًا تقريبًا عند أو أعلى من المعايير التي وضعها الحراس للمهنة . في إطار هذا النهج، فقط أولئك الذين لديهم الأموال للاستثمار في التدريب والقدرة على القيام بالعمل قادرون على دخول المهنة.

إن إدخال الاقتصاد إلى هذا النموذج الميكانيكي من خلال ملاحظة أن أحد الانضباطات الرئيسية المفروضة على شاغلي المناصب الحالية ــ التهديد بإلغاء الترخيص ــ قد لا يعني الكثير إذا كان بوسع شاغلي المناصب الحالية إعادة دخول المهنة بسهولة، مثل الانتقال إلى شركة جديدة، أو التحول إلى مهنة بديلة مع خسارة ضئيلة في الدخل. ونظرًا لأن السماح للعمال الحاليين بتجاوز المتطلبات الجديدة هو القاعدة عندما تسعى المهن إلى الحصول على ترخيص ، فإن العمال الحاليين عادة ما يدعمون عملية التنظيم . وفي غياب السماح للعمال الأقل مهارة في المهنة قد يضطرون إلى البحث عن عمل بديل. على سبيل المثال، إذا كانت مهارات المبيعات هي المفتاح لتوفير مبيعات مرخصة لأجهزة مراقبة القلب وبيع الأحذية أو السيارات غير المرخصة ، فقد يتحول الأفراد بين خطوط العمل هذه مع خسارة ضئيلة في الدخل.

وفي ظل هذه الظروف، قد يتطلب الانضباط المجدي لحاملي التراخيص اتخاذ خطوات متعمدة لضمان أن فقدان الترخيص يستتبع خسارة مالية كبيرة. وقد تشمل هذه الخطوات الإضافية فرض غرامات، وتحسين الفحص لمنع الممارسين المطرودين من العودة إلى المهنة، أو إلزام جميع القائمين على المهنة بجمع رأس المال الذي سيتم مصادرته عند فقدان الترخيص. وللتعويض عن احتمالية تحول القائمين على المهنة إلى مهن أخرى مع خسارة ضئيلة في الدخل، يمكن تشديد متطلبات الدخول للحد من العرض وخلق إيجارات احتكارية داخل المهنة المرخصة ( البحث عن الريع ). ومن حيث المبدأ، قد يؤدي التهديد بفقدان إيجارات الاحتكار هذه إلى إعطاء حوافز للقائمين على المهنة للحفاظ على معايير الجودة . وقد يؤدي هذا أيضًا إلى بعض الزيادات في استثمارات رأس المال البشري من أجل تحقيق متطلبات إضافية. وقد تحفز الإيجارات أيضًا الوافدين المحتملين على الاستثمار في مستويات عالية من التدريب من أجل الحصول على القبول. وهذا يشير إلى أن الترخيص يمكن أن يرفع الجودة داخل الصناعة من خلال تقييد العرض، ورفع أجور العمالة، ورفع أسعار الإنتاج. وقد تشير الأسعار المتزايدة إما إلى تحسن الجودة نتيجة لتعزيز المهارات المتصورة أو الفعلية أو إلى قيود على العرض من العمال الخاضعين للتنظيم.

إن المهن التي تنظمها الدولة تستطيع أن تستخدم المؤسسات السياسية لتقييد العرض ورفع أجور الممارسين المرخص لهم. ومن المفترض أن يحصل الأعضاء الحاليون في المهنة الذين يتمتعون بحماية الدولة على مكاسب في الدخل مرة واحدة وإلى الأبد، ولا يتعين عليهم تلبية المعايير التي تم إنشاؤها حديثاً. وبشكل عام، لا يُطلب من العمال الذين يتمتعون بحماية الدولة أن يستوفوا معايير الوافدين الجدد. وسوف يحتاج الأفراد الذين يحاولون دخول المهنة في المستقبل إلى الموازنة بين العائدات الاقتصادية المترتبة على زيادة قوة الاحتكار في المجال والصعوبة الأكبر المتمثلة في تلبية متطلبات الدخول.

بمجرد تنظيم مهنة ما، يمكن لأعضاء تلك المهنة في منطقة جغرافية أو سياسية تنفيذ قوانين أو معدلات اجتياز امتحانات أكثر صرامة وقد يكسبون نسبة إلى أولئك الذين لديهم متطلبات أسهل من خلال تقييد عرض العمالة بشكل أكبر والحصول على إيجارات اقتصادية لشاغلي المناصب ( الاعتمادية والتضخم التعليمي ). قد تشمل القيود رفع معدل النجاح في امتحانات الترخيص، وفرض متطلبات عامة ومحددة أعلى، وتنفيذ متطلبات إقامة أكثر صرامة تحد من تأهل الوافدين الجدد في المنطقة للحصول على ترخيص. علاوة على ذلك، قد يقرر الأفراد الذين أنهوا الدراسة في المهنة عدم الذهاب إلى منطقة سياسية معينة حيث يكون معدل النجاح منخفضًا لأن التكاليف الاقتصادية والعار قد تكون عالية.

وعلى العكس من ذلك، يمكن بذل الجهود في إطار المعاملة بالمثل بين الولايات، بحيث يؤهل الترخيص أو الشهادة التي حصل عليها في إحدى الولايات أو المقاطعات الفيدرالية حاملها لممارسة المهنة في أي من الولايات أو المقاطعات الأخرى في الاتحاد ، وهو ما قد يخفض التكلفة الإجمالية وعبء توفير عدد كافٍ من الموظفين للمهنة في جميع المناطق. على سبيل المثال، يمكن تخفيف الطلب المرتفع والعرض المنخفض للممرضات أو المعلمين ، في أي منطقة معينة، إذا تم تقليل البيروقراطية ، طالما أن هذا التخفيض لا يضر حقًا بالكفاءة والاستعداد. [16]

وقد تم قياس تأثير عدم تقليل هذا العبء الإداري من خلال تحليل أجري عام 2017 والذي وجد أن الترخيص المهني في ولايات أمريكية مختلفة قلل من الهجرة بين الولايات للأفراد في المهن ذات الترخيص المتباين بنسبة 36 في المائة مقارنة بأعضاء المهن الأخرى، في حين لم يُظهر العمال في المهن المرخصة على المستوى الوطني أي دليل على انخفاض الهجرة بين الولايات. [16] وجدت دراسة متابعة أجراها نفس المؤلفين عام 2020 أن "حجم التأثير لا يمكن أن يفسر إلا جزءًا صغيرًا من الانخفاض الإجمالي في [الهجرة بين الولايات] الذي شهدناه في العقود الأخيرة". [17]

نقد

"نادرًا ما يجتمع الأشخاص الذين ينتمون إلى نفس المهنة معًا، حتى من أجل المتعة والترفيه، ولكن المحادثة تنتهي بمؤامرة ضد الجمهور، أو في بعض الخطط لرفع الأسعار."

آدم سميث ، ثروة الأمم

تاريخيًا، في عملية الاحتراف التي حولت بها المهن نفسها إلى مهن حقيقية، أصبح الترخيص سريعًا هو الأسلوب المفضل للحصول على الإغلاق المهني المطلوب من خلال منع المنافسة من الدخول إلى طقوس وامتيازات مجموعة مهنية. كان هذا في البداية هو الطريق المفضل للتنظيم سواء للأطباء أو المحامين أو رجال الدين أو المحاسبين أو المصرفيين أو العلماء أو المهندسين المعماريين. ومع ذلك، أفسح الترخيص المجال لعضوية الهيئات المهنية، كوسيلة لاستبعاد المنافسة. [18]

يقيد الترخيص الدخول إلى المهن المهنية في الطب والتمريض والقانون والأعمال والصيدلة وعلم النفس والعمل الاجتماعي والتدريس والهندسة والمسح والهندسة المعمارية . يزعم المدافعون أن الترخيص يحمي المستهلك [ بحاجة لمصدر ] من خلال تطبيق معايير الممارسة المهنية والتعليمية و/أو الأخلاقية. عارض الخبير الاقتصادي ميلتون فريدمان هذه الممارسة ، معتقدًا أن الترخيص يرفع فعليًا الراتب المهني من خلال وضع قيود على عرض مهن معينة. "من الصعب اعتبار الاهتمام الإيثاري بعملائهم الدافع الأساسي وراء جهودهم الحثيثة للحصول على السلطة القانونية لتقرير من يجوز أن يكون سباكًا." [19]

يمكن القول إن تقييد الدخول عن طريق الترخيص هو طريقة ملائمة وفعالة للحفاظ على المعايير العالية والمكانة العالية والامتيازات النخبوية للمهنة [ بحاجة لمصدر ] بالإضافة إلى العمل على القضاء على المنافسة من أولئك الذين يقدمون خدمة أرخص ولكن (يُزعم أنها) دون المستوى. تم إنشاء منظمات مثل الجمعية الطبية الأمريكية صراحةً لتقييد عدد الممارسين. ومع ذلك، زعم الليبرتاريون مثل ميلتون فريدمان أن هذه العملية غير منتجة لأنها تقيد بشكل خطير عدد المهنيين النشطين العاملين في المجتمع وبالتالي تمنع بشكل غير ضروري عمل اقتصاد المشاريع الحرة . [20] قدرت دراسة أمريكية أجريت عام 2011 أن التراخيص المهنية تؤدي إلى انخفاض عدد الوظائف بمقدار 2.8 مليون وظيفة، وتكلف الاقتصاد 203 مليار دولار سنويًا. [21] يمثل عدد الوظائف التي تتطلب ترخيصًا مهنيًا نسبة متزايدة من القوى العاملة، من 5٪ في عام 1950 إلى 22٪ في العقد الأول من القرن الحادي والعشرين. [3] يقول المنتقدون إن المستهلكين من ذوي الدخل المنخفض، الذين يدفعون أسعارًا أعلى من المطلوب لمستوى الجودة الذي قد يحتاجون إليه، والباحثين عن عمل من ذوي الدخل المنخفض، يتأثرون بشكل غير متناسب. [22]

في الولايات المتحدة، أشار المنتقدون إلى أنه (اعتبارًا من عام 2018) هناك 60 مهنة فقط مرخصة من قبل جميع الولايات الخمسين، ولكن حوالي 1100 مهنة مرخصة من قبل ولاية واحدة على الأقل، بما في ذلك المرشدون السياحيون، وعمال البار، ومصممو الديكور الداخلي. [3] إذا كانت العديد من المهن تعمل بشكل مرضٍ بدون ترخيص في غالبية الولايات، فهذا يعني للمنتقدين أن الترخيص غير ضروري لحماية المستهلك. [3] حاولت إدارتا الرئيس أوباما [23] والرئيس ترامب الضغط على السلطات المحلية والولائية لتقليل متطلبات الترخيص المرهقة للغاية. [21] تشمل المتطلبات المفرطة إلزام مضفري الشعر بالحصول على ترخيص تجميل كامل والتعرف على العديد من المهام غير ذات الصلة، [3] وإلزام بائعي التوابيت بأن يكونوا مديري جنازات مرخصين بالكامل. [21]

الأدلة على التأثيرات

من المفهوم جيدًا أن الترخيص المهني يمكن أن يعمل كحاجز أمام دخول المهنة مما يؤدي إلى انخفاض فرص العمل ، وإيجارات الاحتكار للعمال في المهنة، وارتفاع الأسعار للمستهلكين (فريدمان، 1962). [24]

التأثير على الأجور

يُظهِر كلاينر وكروجر (2010 و2013) [25] [26] أنه بعد التحكم في التعليم وخبرة سوق العمل والمهنة والضوابط الأخرى، يرتبط الترخيص بعلاوة أجور تتراوح بين 15 و18 في المائة في سوق العمل. قد يعكس هذا التقدير جزئيًا علاوة على رأس المال البشري غير المقاس الأعلى، ولكنه أيضًا متسق ومن المرجح أن يكون ذلك يرجع إلى حد كبير إلى الإيجارات.

أشارت دراسة أجريت عام 2016 لدراسة التراخيص المهنية في الاتحاد الأوروبي إلى أن علاوة الأجور بلغت 4%، مع وجود اختلافات كبيرة بين المهن. [27]

أظهرت دراسة أجراها مركز ميركاتوس أن الترخيص المهني يمكن أن يؤدي إلى زيادة عدم المساواة في الدخل، حيث تؤدي كل خطوة مطلوبة لفتح عمل تجاري إلى ذهاب 1.4% إضافية من الدخل القومي إلى أعلى 10% من أصحاب الدخول. [28] [29]

وجدت ورقة بحثية صادرة عن المكتب الوطني للبحوث الاقتصادية في عام 2019 أن الترخيص المهني ساهم في خسارة متوسطة في الرعاية الاجتماعية بنسبة 12 في المائة. [30]

التأثير على العمالة

العمل التجريبي على آثار الترخيص على مستويات التوظيف أو معدلات النمو، ولكن التقديرات الحالية تشير إلى أنها قد تكون كبيرة. فحص كلاينر (2006) [31] معدلات نمو التوظيف في الولايات والمهن ذات متطلبات الترخيص المهني الأقوى مقابل الأضعف. على وجه التحديد، قارن نمو التوظيف بين عامي 1990 و 2000 للمهن المرخصة في بعض الولايات بنفس المهن غير المرخصة في ولايات أخرى. من أجل مراعاة معدلات النمو التفاضلية بين الولايات، قارن أيضًا معدل نمو المهن المرخصة بالكامل أو غير المرخصة بالكامل في كلتا المجموعتين من الولايات. [32] باستخدام تحليل الانحدار " الاختلاف في الفرق " ، وجد كلاينر أن المهن المرخصة جزئيًا كان معدل نموها أقل بنسبة 20 في المائة في الولايات المرخصة مقارنة بالولايات غير المرخصة ونسبة إلى الفرق في معدلات النمو بين هذه المجموعات من الولايات من المهن المرخصة بالكامل وغير المرخصة بالكامل. ويشير هذا التقدير إلى أن المهنة المرخصة التي نمت بمعدل 10% بين عامي 1990 و2000 كانت لتنمو بمعدل 12 % إذا لم تكن منظمة. [33]

بالنسبة لألمانيا، استغلت إحدى الدراسات إلغاء القيود التنظيمية المفروضة على تراخيص المهن التي يطلق عليها اسم "مايستر" لـ 53 مهنة في عام 2004 كتجربة طبيعية. ووجدت أن هذا التغيير في السياسة أدى إلى زيادة ميل الأشخاص إلى العمل لحسابهم الخاص بشكل كبير. [6]

التأثير على الأسعار

نظرًا لأنه يقيد التوظيف، يمكن أن يؤدي الترخيص أيضًا إلى ارتفاع أسعار الخدمات التي يواجهها المستهلكون . وقد تم توثيق ذلك في عدد من الدراسات بما في ذلك Shepard (1978)، [34] Bond، et al. (1980) [35] Cox and Foster (1990)، [36] و Kleiner and Todd (2009). [37]

في حين أنه من غير الممكن تقدير تأثيرات خفض التراخيص المهنية بشكل كبير في الوقت الحاضر، فإن كل من النظرية والأدلة المتاحة تشير إلى أن مثل هذا الخفض يمكن أن يترجم إلى زيادة كبيرة في التوظيف، ومواءمة أفضل للوظائف، وتحسين رضا العملاء . سيستفيد المستهلكون من ذوي الدخل المنخفض، على وجه الخصوص، لأن تقليل الحواجز أمام الدخول من شأنه أن يقلل من أسعار الخدمات المقدمة ( Shapiro ، 1986 [38] وCox and Foster، 1990 [39] ).

التأثير على جودة تقديم الخدمة

بدون إجراء تحليل مفصل على مستوى المهنة والدولة، لا يستطيع خبراء الاقتصاد تحديد المهن التي يمكن تبريرها بناءً على اعتبارات الجودة، على الرغم من إجراء دراسات وجدوا فيها أنه في عدد من الحالات على الأقل في مراحل مختلفة من الترخيص يقلل من التوظيف، لكنه لا يؤدي إلى خدمات أفضل (كلينر، 2013). [40] على سبيل المثال، وجد كلاينر وكودرلي (2000) [41] أن الترخيص المهني لأطباء الأسنان لا يؤدي إلى تحسين نتائج طب الأسنان المقاسة للمرضى، ولكنه يرتبط بارتفاع أسعار خدمات معينة، ويرجع ذلك على الأرجح إلى وجود عدد أقل من أطباء الأسنان. [42] [43]

وفي حالة التوليد، أدى إدخال ترخيص المهنة إلى انخفاض كبير في معدلات وفيات الأمهات. [44]

السلامة العامة

لا تتطلب العديد من المهن التي تنطوي على مخاطر على الجمهور تراخيص مهنية. على سبيل المثال، لا يحصل الطهاة عمومًا على تراخيص، على الرغم من أن فتح مطعم قد يتطلب تصاريح وتفتيشًا وتدريبًا للموظفين أو لافتات إرشادية. عادةً ما يتطلب أن تصبح جراحًا للأعصاب ترخيصًا طبيًا فقط؛ يتم إدارة التدريب الإضافي الكبير والخبرة المطلوبة لإجراء هذه العملية بكفاءة من قبل المستشفيات التي توظف الجراحين. [3]

يمكن أن تمنع القيود المفروضة على العمل دون ترخيص الأشخاص الذين لديهم سجلات إجرامية أو مشاكل صحية عقلية خطيرة من العمل في المهن التي تتطلب ثقة عامة. [ بحاجة لمصدر ] قد تكون المهن المرتبطة بصناعة المقامرة أو المتأثرة بها مقيدة بالترخيص، مثل سكرتير السباق في سباق الخيل ، أو الأشخاص في صناعة الملاكمة وفنون القتال المختلطة والمصارعة المحترفة . قد يتم أيضًا تقييد الأشخاص الذين تضعهم مهنهم في اتصال جسدي مع الجمهور بالترخيص، بما في ذلك الحلاق أو خبير التجميل أو المعالج بالتدليك . قد يتم أيضًا فحص المهن التي تجلب الشخص إلى المنزل من خلال الترخيص، بما في ذلك السائق أو مهندس المناظر الطبيعية أو خبير الأشجار .

تنقل العمالة

يواجه الأفراد الذين يمارسون مهنة في ولاية قضائية لا تتطلب ترخيصًا، أو حيث تكون متطلبات الترخيص أكثر تساهلاً، مشاكل في التوظيف عند الانتقال إلى ولاية قضائية ذات ترخيص أكثر صرامة. يمكن أن يكون هذا عبئًا ثقيلًا بشكل خاص على الأسر حيث لا يملك أحد الزوجين خيارًا فيما يتعلق بمكان العمل (مثل أفراد الخدمة العسكرية)، عندما يكون الزوج الثاني في مهنة مرخصة. يمكن تجنب هذه المشاكل من خلال توحيد القوانين عبر الولايات القضائية، أو من خلال اتفاقيات المعاملة بالمثل حيث يتم الاعتراف بالتراخيص من ولاية قضائية واحدة في ولايات أخرى. [3]

مع تباين التراخيص المهنية من ولاية إلى أخرى، فإن هناك قناة أخرى يمكن من خلالها للترخيص أن يؤثر على التوظيف من خلال الحد من القدرة على التنقل. وتؤدي مجموعة القواعد التنظيمية إلى زيادة تكلفة التنقل بين الولايات بالنسبة للعاملين في هذه المهن. وسوف يؤدي هذا إلى إبطاء تكاليف التكيف مع الصدمات الاقتصادية الإقليمية التي يمكن أن تؤدي إلى ارتفاع معدلات البطالة .

التأثيرات على الأقليات

توصلت دراسة أجريت عام 1983 إلى أن بعض أنظمة الترخيص المهني تميل إلى استبعاد الأقليات والفئات المحرومة من دخول مثل هذه المهن. [45] ومع ذلك، وجدت دراسة أحدث أجريت عام 2009 العكس. [46]

البدائل

التنظيم الحكومي

ولتمييز أشكال التنظيم المختلفة، هناك ثلاثة أشكال من التنظيم الحكومي للمهن:

  • الترخيص : يشير الترخيص إلى المواقف التي يكون فيها من غير القانوني القيام بمجموعة محددة من الأنشطة مقابل أجر دون الحصول أولاً على ترخيص. وهذا يؤكد أن حامل الترخيص يفي بمعايير الكفاءة المقررة. يشمل العمال الذين يحتاجون إلى مثل هذه التراخيص لممارسة المهنة الأطباء والمحامين والممرضات والمهندسين المدنيين والمساحين.
  • شهادة الدولة : ضرورية بشكل عام للحصول على ترخيص لممارسة مهنة ما. تتضمن متطلبات الشهادة اجتياز اختبار موحد تديره الدولة وإثبات الحد الأدنى من الخبرة في العمل تحت إشراف ممارس مرخص. يمكن للوافدين الجدد إلى المهنة البدء في العمل كمتدربين مثل "متدرب كهربائي". قد لا يحصل بعض العاملين في مهنة ما على شهادة وترخيص مطلقًا ولكن يمكنهم الاستمرار في العمل تحت إشراف شخص مرخص إلى أجل غير مسمى.
  • التسجيل : يشير التسجيل إلى المواقف التي يمكن فيها لأي شخص تسجيل اسمه وعنوانه ومؤهلاته لدى الهيئة التنظيمية المختصة. يوفر التسجيل معيارًا للتواجد في القائمة، ولكن الشكاوى من المستهلكين أو الإدراج غير السليم للمؤهلات قد يؤدي إلى الإزالة من القائمة.

الشهادات المهنية

على النقيض من التنظيم الحكومي، يمكن استخدام الشهادة المهنية الطوعية لإثبات الكفاءة دون التأثيرات الاقتصادية الضارة للحواجز المهنية القانونية. تشمل أمثلة الجمعيات المهنية والجمعيات التجارية التي تقدم شهادة مهنية طوعية في مجالات مختلفة ما يلي:

حسب البلد

الاتحاد الأوروبي

وقد قدرت الأبحاث التي مولتها المفوضية الأوروبية في عام 2016 أن حوالي 22% من العمال في الاتحاد الأوروبي تأثروا بترخيص المهنة. وقد تباينت هذه النسبة بشكل كبير بين الدول الأعضاء، حيث سجلت ألمانيا أعلى نسبة (33%) متأثرة، بينما سجلت الدنمارك أدنى نسبة (14%). كما وجدت نفس الورقة البحثية أن قطاع "الصحة والعمل الاجتماعي" كان عمومًا الأكثر حصولًا على التراخيص، ولكن بشكل عام كان هناك "تباين كبير" في المهن المرخصة في الدول الأعضاء المختلفة. [47]

في عام 2005، أصدر الاتحاد الأوروبي التوجيه 2005/36/EC ، الذي "يمكّن حرية تنقل المهنيين" عبر الدول الأعضاء، من خلال السماح للعمال المرخص لهم بالحصول على اعتراف بمؤهلاتهم المهنية من قبل دول أخرى في الكتلة. [48] تسجل المفوضية الأوروبية قيود الترخيص المهني في جميع أنحاء الاتحاد الأوروبي على قاعدة بيانات المهن المنظمة. يتطلب "توجيه التناسب" اللاحق الذي صدر في عام 2018 من الحكومات الوطنية تقييم ما إذا كانت الحواجز الجديدة أمام الممارسة متناسبة لتحقيق أهداف في المصلحة العامة. [49]

الولايات المتحدة

في الولايات المتحدة ، كان الترخيص من بين أسرع مؤسسات سوق العمل نمواً . ويوضح الشكل نمو الترخيص المهني نسبة إلى تراجع عضوية النقابات منذ الخمسينيات.

مقارنة بين النقابات والتراخيص على مر الزمن في الولايات المتحدة. (يُظهر الخط المنقط القيمة من تقديرات الولاية للترخيص استنادًا إلى نتائج استطلاع غالوب واستطلاع PDII. تقديرات عضوية النقابات مستمدة من مسح السكان الحاليين (CPS)).

وبحلول عام 2008، ارتفعت تراخيص المهن في الولايات المتحدة إلى 29% من القوة العاملة، ارتفاعاً من أقل من خمسة% في الخمسينيات. [50] وعلى النقيض من ذلك، مثلت النقابات ما يصل إلى 33% من القوة العاملة في الولايات المتحدة في الخمسينيات، لكنها انخفضت إلى أقل من 12% من القوة العاملة في الولايات المتحدة بحلول عام 2008.

في أبريل 2019، أصبحت ولاية أريزونا أول ولاية أمريكية تعترف برخص العمل الصادرة من خارج الولاية. [51] [52]

انظر أيضا

مراجع

  1. ^ abc Farronato, Chiara; Fradkin, Andrey; Larsen, Bradley J.; Brynjolfsson, Erik (2024). "حماية المستهلك في عالم الإنترنت: تحليل الترخيص المهني". المجلة الاقتصادية الأمريكية: الاقتصاد التطبيقي . 16 (3): 549-579. doi :10.1257/app.20210716. ISSN  1945-7782.
  2. ^ ماكجراث، لي (أبريل 2008). "مقدمة حول الترخيص المهني". معهد العدالة . تم الاسترجاع في 16 يونيو 2014 .
  3. ^ abcdefg على النقطة: أنت بحاجة إلى ترخيص لذلك
  4. ^ كاتسوياما، نيل. "اقتصاديات التراخيص المهنية: تطبيق اقتصاديات مكافحة الاحتكار للتمييز بين التراخيص المهنية المفيدة والمضادة للمنافسة". مجلة الحقوق المدنية الأمريكية 19 (2009): 565.
  5. ^ جيلهورن، والتر. "إساءة استخدام التراخيص المهنية". مجلة الحقوق المدنية الأمريكية، المراجعة 44 (1976): 6.
  6. ^ ab Rostam-Afschar, Davud (2014). "تنظيم الدخول وريادة الأعمال: تجربة طبيعية في الحرف اليدوية الألمانية". الاقتصاد التجريبي . 47 (3): 1067-1101. doi :10.1007/s00181-013-0773-7. S2CID  154355298.
  7. ^ "ترخيص المهنة = الحماية، الجزء 4552". 27 ديسمبر 2007.
  8. ^ "نظم توصيل المعرفة". مؤرشف من الأصل في 29 مايو 2016. اطلع عليه بتاريخ 21 يونيو 2016 .
  9. ^ "لا طفل يتخلف عن الركب: مجموعة أدوات للمعلمين" (PDF) . مؤرشف من الأصل (PDF) في 2 مايو 2009. تم الاسترجاع في 17 أبريل 2009 .
  10. ^ الأطباء يواجهون اختبارات طبية مدتها خمس سنوات، بي بي سي نيوز 23 يوليو 2008
  11. ^ ستيفن ألكسندر، طبيب أمراض ألدر هي أمر بإزالة أعضاء الأطفال، الغارديان، 17 يونيو 2005
  12. ^ المرضى لا يزالون غير محميين، بي بي سي نيوز، 1 يونيو 2000
  13. ^ فضيحة ريتشارد نيل، كلاريون، 2006 محفوظ في 15 سبتمبر 2008 على موقع واي باك مشين
  14. ^ جينيفر آرتشر، لماذا الدرجة الأولى ليست كافية للحياة، مجلة الصيدلة، 277، أكتوبر 2006، F14 محفوظ في 17 ديسمبر 2008 على موقع واي باك مشين
  15. ^ إرشادات حول التطوير المهني المستمر، المجلس الطبي العام، المملكة المتحدة
  16. ^ ab Johnson, Janna E.; Kleiner, Morris M. (December 2017). "هل الترخيص المهني عائق أمام الهجرة بين الولايات؟". ورقة عمل المكتب الوطني للبحوث الاقتصادية رقم 24107. doi : 10.3386 /w24107 . الترخيص المهني، أحد أهم لوائح سوق العمل في الولايات المتحدة، قد يقيد حركة العمال بين الولايات. نقوم بتحليل الهجرة بين الولايات لـ 22 مهنة مرخصة. باستخدام استراتيجية تجريبية تتحكم في الخصائص غير القابلة للملاحظة التي تدفع التحركات لمسافات طويلة، نجد أن معدل الهجرة بين الولايات للأفراد في المهن التي تتطلب امتحانات ترخيص خاصة بالولاية أقل بنسبة 36 في المائة مقارنة بأعضاء المهن الأخرى. لا يُظهر أعضاء المهن المرخصة التي تتطلب امتحانات ترخيص وطنية أي دليل على الهجرة المحدودة بين الولايات. يختلف حجم هذا التأثير عبر المهن ويبدو أنه مرتبط بمتطلبات الترخيص الخاصة بالولاية. كما نقدم أدلة على أن تبني اتفاقيات المعاملة بالمثل، والتي تخفض تكاليف إعادة الترخيص، يزيد من معدل هجرة المحامين بين الولايات. وبناءً على نتائجنا، نقدر أن ارتفاع التراخيص المهنية يمكن أن يفسر جزءًا من التراجع الموثق في الهجرة بين الولايات والتحولات الوظيفية في الولايات المتحدة.
  17. ^ جونسون، جانا إي؛ كلاينر، موريس إم. (2020). "هل الترخيص المهني يشكل عائقًا أمام الهجرة بين الولايات؟". المجلة الاقتصادية الأمريكية: السياسة الاقتصادية . 12 (3): 347-373. doi :10.1257/pol.20170704. ISSN  1945-7731. S2CID  226194561.
  18. ^ ويتز، آن (1990). "النظام الأبوي والمهن: سياسات الإغلاق المهني المرتبطة بالنوع الاجتماعي". علم الاجتماع . 24 (4): 675-690. doi :10.1177/0038038590024004007. S2CID  143826607.
  19. ^ فريدمان، ميلتون وروز، حرية الاختيار نيويورك: هاركورت بريس جوفانوفيتش، 1979 ISBN 0-15-133481-1 
  20. ^ ميلتون فريدمان، الترخيص الطبي، فريدوم ديلي، يناير 1994
  21. ^ abc عالم الترخيص المهني المرهق والتعسفي وغير المسؤول
  22. ^ لماذا ترخيص بائع الزهور؟
  23. ^ "ترخيص المهن: إطار عمل لصانعي السياسات" (PDF) . يوليو 2015.
  24. ^ فريدمان، ميلتون. 1962. الرأسمالية والحرية . شيكاغو: مطبعة جامعة شيكاغو .
  25. ^ كلاينر، موريس م . وآلان ب. كروجر . 2010. "انتشار وتأثيرات الترخيص المهني". المجلة البريطانية للعلاقات الصناعية 48(4): 676–687. doi :10.1111/j.1467-8543.2010.00807.x
  26. ^ كلاينر، موريس م.، وآلان ب. كروجر. 2013. "تحليل مدى وتأثير الترخيص المهني على سوق العمل". مجلة اقتصاديات العمل 31(2): ص173-202. doi :10.1086/669060
  27. ^ كومينتا، ماريا؛ باجلييرو، ماريو. "قياس انتشار وتأثيرات التنظيم المهني في سوق العمل في الاتحاد الأوروبي". المفوضية الأوروبية . تم الاسترجاع في 8 مايو 2023 .
  28. ^ "هل تعزز لوائح الدخول عدم المساواة في الدخل؟". RegBlog . 17 مارس 2016. تم الاسترجاع في 19 أبريل 2016 .
  29. ^ ماكلولين، باتريك؛ ستانلي، لورا. "التنظيم وعدم المساواة في الدخل: التأثيرات الانحدارية للوائح الدخول" (PDF) . مركز ميركاتوس . تم الاسترجاع في 19 أبريل 2016 .
  30. ^ كلاينر، موريس م؛ سولتاس، إيفان ج (2019). "تحليل الرعاية الاجتماعية للترخيص المهني في الولايات المتحدة". سلسلة أوراق العمل. doi : 10.3386/w26383 . {{cite journal}}: تتطلب المجلة الاستشهاد بها |journal=( مساعدة )
  31. ^ كلاينر، موريس م. 2006. ترخيص المهن: ضمان الجودة أم تقييد المنافسة؟ كالامازو ، ميشيغان: معهد WE Upjohn لأبحاث التوظيف. ISBN 978-0-88099284-8 . 
  32. ^ المهن المرخصة جزئيًا التي يعتبرها هي أمناء المكتبات ، ومعالجو الجهاز التنفسي ، وأخصائيو التغذية . المهن المرخصة بالكامل هي المحامون ، وأطباء الأسنان ، وأخصائيو التجميل . المهن غير المرخصة بالكامل هي خبراء الاقتصاد ، ومبرمجو الكمبيوتر ، وعمال الزجاج.
  33. ^ لاحظ أن هذا التقدير يعكس فقط معدل النمو التفاضلي بين المهن المرخصة وغير المرخصة، وليس المستويات.
  34. ^ شيبرد، لورانس . 1978. "قيود الترخيص وتكلفة رعاية الأسنان". مجلة القانون والاقتصاد 21 (1): 187-201.
  35. ^ بوند، رونالد س.، وجون إي. كووكا الابن، وجون جيه. فيلان، وإيرا تايلور ويتن. 1980. تأثيرات القيود المفروضة على الإعلان والممارسة التجارية في المهن: حالة طب العيون . واشنطن العاصمة: لجنة التجارة الفيدرالية، مكتب الاقتصاد.
  36. ^ كوكس، كارولين، وسوزان فوستر. 1990. تكاليف وفوائد التنظيم المهني . واشنطن العاصمة: لجنة التجارة الفيدرالية الأمريكية، مكتب الاقتصاد.
  37. ^ كلاينر، موريس م.؛ تود، ريتشارد م. (2009). "اللوائح التنظيمية لوسطاء الرهن العقاري التي تهم: تحليل الأرباح والتوظيف والنتائج للمستهلكين". في المؤلف، ديفيد هـ. (المحرر). دراسات الوساطة في سوق العمل . شيكاغو: مطبعة جامعة شيكاغو. ص 183-231. رقم ISBN 978-0-226-03288-7.
  38. ^ شابيرو، كارل. 1986. "الاستثمار، والمخاطر الأخلاقية، وترخيص المهن". مراجعة الدراسات الاقتصادية 53(5): 843-862. doi :10.2307/2297722
  39. ^ كوكس، كارولين، وسوزان فوستر. 1990. تكاليف وفوائد التنظيم المهني . واشنطن العاصمة : لجنة التجارة الفيدرالية الأمريكية ، مكتب الاقتصاد.
  40. ^ كلاينر، موريس م. 2013. مراحل التنظيم المهني: تحليل دراسات الحالة. كالامازو، ميشيغان: معهد WE Upjohn لأبحاث التوظيف. ISBN 978-0-88099-459-0 . 
  41. ^ كلاينر، موريس م.، وروبرت ت. كودرلي. 2000. "هل يؤثر التنظيم على النتائج الاقتصادية؟ حالة طب الأسنان". مجلة القانون والاقتصاد 43(2): 547-582. doi :10.1086/467-465
  42. ^ لمزيد من الأمثلة انظر كارول وجاستون (1981).
  43. ^ كارول، سيدني إل. وروبرت جيه. جاستون. 1981. "القيود المهنية وجودة الخدمة المقدمة: بعض الأدلة". مجلة ساوثرن إيكونوميك 47(4): 959–976. doi :10.2307/1058155
  44. ^ أندرسون، د. مارك؛ براون، ريان؛ تشارلز، كيروين كوفي؛ ريس، دانيال آي. (26 يونيو 2020). "الترخيص المهني وصحة الأم: الأدلة من قوانين التوليد المبكر". مجلة الاقتصاد السياسي . 128 (11): 4337-4383. doi :10.1086/710555. ISSN  0022-3808. S2CID  225714160.
  45. ^ دورسي، ستيوارت (1983). "الترخيص المهني والأقليات". القانون والسلوك البشري . 7 (2/3): 171-181. doi :10.1007/BF01044521. JSTOR  1393539. S2CID  145333206. تم الاسترجاع في 3 أغسطس 2021 .
  46. ^ لو، مارك ت.؛ ماركس، ميندي س. (1 مايو 2009). "تأثيرات قوانين الترخيص المهني على الأقليات: أدلة من العصر التقدمي". مجلة القانون والاقتصاد . 52 (2): 351-366. doi :10.1086/596714. ISSN  0022-2186. S2CID  222332403.
  47. ^ كومينتا، ماريا؛ باجلييرو، ماريو. "قياس انتشار وتأثيرات التنظيم المهني في سوق العمل في الاتحاد الأوروبي". المفوضية الأوروبية . تم الاسترجاع في 8 مايو 2023 .
  48. ^ "الاعتراف بالمؤهلات المهنية في الممارسة العملية - المفوضية الأوروبية".
  49. ^ "اختبار التناسب للتنظيم الجديد للمهن | EUR-Lex".
  50. ^ جيني بيرغال (30 يناير 2015). "هل هذا ترخيص لضفائر الشعر؟ يقول المنتقدون إن قواعد الترخيص في الولاية تجاوزت الحدود". مؤسسة بيو الخيرية . تم الاسترجاع في 1 فبراير 2015 .
  51. ^ كوبر، جوناثان (10 أبريل 2019). "أريزونا تصبح أول ولاية تطابق تراخيص العمل من خارج الولاية". واشنطن بوست . مؤرشف من الأصل في 11 أبريل 2019. تم الاسترجاع في 12 أبريل 2019 .
  52. ^ "Arizona HB2569 | 2019 | الدورة التشريعية الرابعة والخمسون العادية الأولى". LegiScan . تم الاسترجاع في 12 أبريل 2019 .

قراءة إضافية

  • يونغ، س. ديفيد (2002). "الترخيص المهني". الموسوعة المختصرة للاقتصاد . مكتبة الاقتصاد والحرية.
  • راينهاردت، أوي إي. (11 أكتوبر/تشرين الأول 2013). "الحجة المشكوك فيها لصالح الترخيص المهني". صحيفة نيويورك تايمز .
  • ستانجلر، دان (2 أبريل/نيسان 2012). "الترخيص المهني: كيف تعمل عقلية النقابة الجديدة على إحباط الابتكار". معهد السياسة التقدمية.
  • دي روجي، فيرونيك (25 مارس/آذار 2014). "الترخيص المهني: ضار بالمنافسة، وضار بالعمال من ذوي الدخل المنخفض". مركز ميركاتوس في جامعة جورج ماسون.
تم الاسترجاع من "https://en.wikipedia.org/w/index.php?title=الترخيص_المهني&oldid=1246194997"
Original text
Rate this translation
Your feedback will be used to help improve Google Translate