ضريبة الأوكتري

الأوكتري ( النطق الفرنسي: [ ɔktʁwa ] ؛ الفرنسية القديمة : octroyer ، بمعنى منح أو ترخيص؛ اللاتينية: auctor ) هو ضريبة محلية يتم تحصيلها على سلع مختلفة يتم جلبها إلى منطقة ما للاستهلاك.

الكلمة نفسها من أصل فرنسي. ^{[ 1 ]} تتمتع ضرائب الأوكتري بتاريخ عريق، إذ عُرفت في العصر الروماني باسم "فيكتيغاليا" . وكانت هذه الضرائب إما "بورتوريوم" ، وهي ضريبة تُفرض على الدخول من أو إلى المقاطعات (وكانت المدن التي سُمح لها بفرض البورتوريوم تتقاسم الأرباح مع الخزانة العامة)؛ أو "أنساريوم" أو "فوريكاريوم" ، وهي رسوم تُفرض عند مداخل المدن؛ أو " إيدوليا" ، وهي رسوم تُفرض على المبيعات في الأسواق. كانت ضرائب "فيكتيغاليا" تُفرض على النبيذ وبعض المواد الغذائية، ولكن نادرًا ما كان يُسمح للمدن باستخدام كامل أرباح هذه الضرائب. وقد أشار الأسقف الأنجليكاني تشارلز إليكوت إلى أن دور متى، جابي الضرائب في الأناجيل ( متى 9:9 )، كان "جمع الأوكتري المفروضة على الأسماك والفواكه وغيرها من المنتجات التي كانت تُشكل صادرات وواردات كفرناحوم " على بحر الجليل . ^{[ 2 ]}

تم إدخال نظام "فيكتيغاليا" إلى بلاد الغال من قبل الرومان، وبقي بعد غزو الفرنجة ، تحت اسم "تونليو" و "كوتوم" . وكان يتم فرضه عادةً من قبل ملاك الإقطاعيات . ^{[ 3 ]}

خلال القرنين الثاني عشر والثالث عشر، عندما نجحت المدن في نيل استقلالها، نالت في الوقت نفسه الاعتراف بحقها في فرض الضرائب المحلية والتحكم بها. إلا أن السلطة الملكية بدأت تترسخ تدريجيًا، وأصبح من القواعد الأساسية الحصول على إذن من الملك لفرض الضرائب المحلية. ومنذ القرن الرابع عشر فصاعدًا، صدرت العديد من المواثيق التي تمنح المدن الفرنسية (أوكتري) حق فرض الضرائب على نفسها. ولم تقتصر هذه الضرائب على البلديات فقط، إذ أمر مرسوم صادر عن الكاردينال مازاران (عام ١٦٤٧) بتحويل عائدات الأوكتري إلى الخزانة العامة، وفي أحيان أخرى كانت الحكومة تطالب بنسبة معينة من الناتج، ولكن تم التخلي عن هذه الممارسة نهائيًا عام ١٨٥٢. ^{[ ٣ ]}

منذ القدم، أُسند تحصيل ضريبة الأوكتري إلى جمعيات أو أفراد؛ ونُظِّمَ جامعو الضرائب في "فيرم جنرال" (Ferme générale )، التي شيدت جدارًا حول باريس في أواخر القرن الثامن عشر لفرض الأوكتري وغيرها من الضرائب. أدى هذا النظام إلى تجاوزات عديدة، بلغت حدًا استدعى إلغاء الأوكتري خلال الثورة الفرنسية . إلا أن هذا الإجراء الحاسم استلزم توقف جميع الأنشطة البلدية، وفي عام ١٧٩٨ سُمح لباريس بإعادة فرض الأوكتري. وسُمح لمدن أخرى تدريجيًا باتباع النهج نفسه، وفي عام ١٨٠٩ صدر قانون يحدد الأسس التي يُمكن على أساسها فرض الأوكتري. صدرت قوانين أخرى في فرنسا بين الحين والآخر بشأن ضريبة الأوكتري، في أعوام 1816، 1842، 1867، 1871، 1884، و1897. وبموجب قانون عام 1809، سُمح بفرض ضريبة الأوكتري على المشروبات والسوائل، والأغذية، والوقود، والأعلاف، ومواد البناء. وتم تحديد جدول للرسوم، متدرجًا وفقًا لعدد السكان، كما خضعت تجارة الأراضي الزراعية لرقابة صارمة. وبموجب قانون عام 1816، لم يكن من الممكن فرض ضريبة الأوكتري إلا بموافقة المجلس البلدي، ولم يكن يُسمح بفرض الضريبة إلا على السلع المخصصة للاستهلاك المحلي. وأنهى قانون عام 1852 دفع 10% من إجمالي الإيرادات إلى الخزانة الوطنية. وسُمح بدخول بعض السلع الأساسية مجانًا، مثل الحبوب، والدقيق، والفواكه، والخضراوات، والأسماك. ^{[ 3 ]}

تم تحصيل رسوم الأوكتري الفرنسية من خلال عدة إجراءات. ^{[ 3 ]}

1. كانت الإدارة بسيطة ، أي بواسطة موظفين متخصصين تحت إشراف رئيس البلدية. وبحلول العقد الأول من القرن العشرين، كان يتم تحصيل أكثر من نصف رسوم العبور بهذه الطريقة، وكانت هذه النسبة تميل إلى الزيادة.
2. نظام "المزارعة الزراعية" ( bail à ferme) ، أي الزراعة. كان "المزارع المُطالب بالضريبة" مُخوّلاً بتحصيل رسوم العبور، وفي المقابل كان مُلزماً بدفع مبلغ سنوي للبلدية، بناءً على الإيرادات المُقدّرة. وقد انخفض استخدام هذا النظام تدريجياً.
3. كانت " الفائدة الإدارية" شكلاً معدلاً من الطريقة السابقة. يدفع المقاول للبلدية مبلغاً سنوياً ثابتاً، يمثل حصة البلدية من الإيرادات المقدرة، بالإضافة إلى حصة من الإيرادات التي تتجاوز التقدير. وقد تم التخلي عن هذه الطريقة عملياً بحلول العقد الأول من القرن العشرين.
4. الاشتراك مع هيئة تحصيل الرسوم غير المباشرة ، والذي بموجبه تعهدت إحدى إدارات الخزانة بتحصيل الرسوم. وقد ازداد استخدام هذه الطريقة بحلول العقد الأول من القرن العشرين.

بلغ إجمالي إيرادات ضريبة الأوكتروي في عام 1901 ما قيمته 11,132,870 فرنكًا. وقد أنشأ قانون صدر عام 1897 مصادر جديدة للضرائب، مما منح البلديات خيار: ^{[ 3 ]}

1. رسوم جديدة على الكحول.
2. فرض رسوم ترخيص بلدية على تجار التجزئة للمشروبات.
3. ضريبة خاصة على النبيذ المعبأ في زجاجات.
4. الضرائب المباشرة على الخيول والعربات، والنوادي، وطاولات البلياردو، والكلاب.
5. سنتيمات إضافية للضرائب المباشرة.

شهدت فرنسا بين الحين والآخر تحركات للمطالبة بإلغاء رسوم الأوكتري، لكنها لم تُبذل جهود جادة في هذا الشأن. وفي عام 1869، نظرت لجنة في المسألة، وأوصت بالإبقاء عليها. وأُلغيت رسوم الأوكتري نهائياً في عام 1948. ^{[ 3 ]}

من ناحية أخرى، في بلجيكا ، تم إلغاء رسوم العبور في عام 1860، واستُبدلت بزيادة في الرسوم الجمركية ورسوم الإنتاج ؛ وفي عام 1903 تم إلغاؤها أيضاً في مصر . ^{[ 3 ]}

كانت تُفرض ضريبة مماثلة، تُسمى ألكابالا ، في إسبانيا ومستعمراتها. وظلت هذه الضريبة سارية في المكسيك حتى بضع سنوات قبل الثورة المكسيكية عام 1910. ^{[ 4 ]} وفي عام 1910، كانت رسوم الأوكتري لا تزال قائمة في إيطاليا وإسبانيا والبرتغال وبعض المدن في النمسا . ^{[ 3 ]}

كان نظام الرسوم الجمركية (الأوكتروي) لا يزال ساريًا في تسعينيات القرن الماضي من قبل السلطات المحلية في باكستان لتنظيم حركة البضائع المحلية. ورغم إلغائه للتجارة العامة عام ١٩٩٧، إلا أنه استمر فرضه على بعض السلع، كالكهرباء، حتى عام ٢٠٠٦. واعتبارًا من عام ٢٠١٣، لا يزال نظام الرسوم الجمركية مفروضًا في إثيوبيا .

ألغت مدن في ولاية ماهاراشترا الهندية ضريبة العبور لفترة وجيزة عام 2013 واستبدلتها بضريبة المجالس المحلية. ^{[ 5 ]} إلا أنه أعيد فرض ضريبة العبور هناك عام 2014، بسبب انخفاض الإيرادات من ضريبة المجالس المحلية. ^{[ 6 ]} اعتبارًا من 1 يوليو 2017، ومع تطبيق ضريبة السلع والخدمات على مستوى البلاد، تم إلغاء ضريبة العبور نهائيًا.

في الولايات المتحدة، تفرض 45 ولاية بالإضافة إلى مقاطعة كولومبيا ضريبة مبيعات على السلع المباعة ضمن نطاق اختصاصها، وتفرض 38 ولاية منها ضرائب مبيعات محلية إضافية. ولمنع التهرب الضريبي، قد تُفرض ضريبة استخدام على السلع المستخدمة داخل الولاية والتي يشتريها المقيمون خارجها دون دفع ضريبة مبيعات (أو بدفع ضريبة مبيعات أقل). وعادةً ما يتم الإبلاغ عن هذه الضرائب ذاتيًا أو تقديرها، نظرًا لعدم وجود ضوابط جمركية أو تفتيش عند نقل البضائع بين الولايات. على سبيل المثال، في نيويورك، يجب على المقيمين تفصيل ضريبة الاستخدام على المشتريات غير الخاضعة للضريبة التي تزيد قيمتها عن 1000 دولار عند تقديم إقرار ضريبة الدخل، ولكن يمكنهم اختيار دفع مبلغ ثابت بناءً على الدخل لجميع المشتريات التي تقل قيمتها عن 1000 دولار. ^{[ 7 ]}

• منشور ضريبة الفحم
• حالة مجوفة
• الاستقطاب الضريبي

الإسناد

• تتضمن هذه المقالة نصًا من منشور أصبح الآن ملكًا عامًا : إنجرام، توماس آلان (1911). " الرسوم الجمركية ". في تشيشولم، هيو (محرر). الموسوعة البريطانية . المجلد 19 ( الطبعة الحادية عشرة). مطبعة جامعة كامبريدج. ص 994.     ملاحظات ختامية:
  • أ. جينيارد، دي لا قمع الأوكتروا (باريس)؛
  • القديس جوليان وبيانيم، تاريخ حقوق أكتوبر في باريس ؛
  • M. Tardit وA. Ripert، Traite des octrois municipaux (باريس، 1904)؛
  • L. Hourcade، موسوعة ماكويل للمساهمات غير المباشرة والثمانية (باريس، 1905)؛
  • تقرير عن نظام الأوكتري الفرنسي ، بقلم القنصل العام هيرن (التقارير الدبلوماسية والقنصلية البريطانية، 1906)؛
  • إلغاء الثماني مجتمعات في بلجيكا: وثائق ومناقشات متبادلة (تقرير رسمي بلجيكي)
• تتضمن هذه المقالة نصًا من منشور أصبح الآن ملكًا عامًا : راينز، جورج إدوين، محرر (1920). "أوكتروي" . موسوعة أمريكانا .