أمين المظالم الإسباني
أمين المظالم الإسباني أو مدافع الشعب ( بالإسبانية : Defensor del Pueblo) هو أمين المظالم في الكورتيس جنراليس المسؤول عن الدفاع عن الحقوق الأساسية والحريات العامة للمواطنين من خلال الإشراف على نشاط الإدارات العامة .
يُنشأ منصب أمين المظالم بموجب الدستور ، ويُنظّم بموجب قانون أساسي صدر عام ١٩٨١. يُرشّح كلٌّ من مجلس النواب ومجلس الشيوخ أمين المظالم ونائبيه من خلال لجنة مشتركة تختار المرشحين وتقترحهم على المجلسين. يجب أن يحظى المرشحون بموافقة ثلاثة أخماس أعضاء كل مجلس. في حال عدم الحصول على هذه الأغلبية المطلوبة، تُشكّل لجنة مشتركة جديدة لاختيار مرشح آخر، أو الإبقاء على المرشح السابق شريطة حصوله في جولة تصويت ثانية على ثلاثة أخماس أعضاء مجلس النواب وأغلبية مطلقة من أعضاء مجلس الشيوخ. يشترط في المرشح لمنصب أمين المظالم أن يكون إسبانيًا بالغًا يتمتع بكامل حقوقه المدنية والسياسية .
تنتهي ولاية أمين المظالم بالاستقالة، أو انتهاء مدة التعيين، أو الوفاة، أو العجز، أو الإهمال الجسيم في أداء واجبات ومسؤوليات المنصب، أو الإدانة، بحكم نهائي، بسوء سلوك متعمد. وفي حال شغور المنصب، يتولى النائب الأول لأمين المظالم مهام أمين المظالم بالنيابة. [ 2 ]
الصلاحيات والتناقضات
الصلاحيات
لن يتلقى أمين المظالم أي تعليمات من أي جهة. وسيقوم بمهامه بشكل مستقل ووفقًا لتقديره الخاص.
يتمتع أمين المظالم بحصانة مطلقة . فلا يجوز توقيفه أو تأديبه أو تغريمه أو ملاحقته أو محاكمته بناءً على آرائه أو أفعاله التي يقوم بها في إطار ممارسة الصلاحيات الممنوحة له في منصبه. وفي جميع الحالات الأخرى، وطالما أنه يمارس مهامه، لا يجوز احتجاز أمين المظالم أو إبقاؤه رهن الاحتجاز إلا في حالة التلبس بالجرم المشهود ، والتي بموجبها يُحال قرار اتهامه وسجنه ومحاكمته حصراً إلى الدائرة الجنائية بالمحكمة العليا .
تسري القواعد المذكورة أعلاه على نواب أمناء المظالم في أداء واجباتهم. [ 2 ]
عدم التوافق
إن شرط أمين المظالم لا يتوافق مع أي تفويض تمثيلي؛ مع أي منصب سياسي أو نشاط دعائي سياسي؛ مع الاستمرار في الخدمة الفعلية لأي إدارة عامة ؛ مع الانتماء إلى حزب سياسي أو أداء وظائف توجيهية في حزب سياسي أو في نقابة أو جمعية أو مؤسسة، ومع العمل في خدمتهم؛ مع ممارسة المهن القضائية والمالية، ومع أي نشاط مهني أو ليبرالي أو تجاري أو عمالي.
يجب على أمين المظالم أن يتوقف، في غضون عشرة أيام من تعيينه وقبل توليه منصبه، عن أي حالة من عدم التوافق التي قد تؤثر عليه، وإلا فإنه يعتبر غير مقبول للتعيين.
إذا حدث عدم التوافق بعد اتخاذ المنصب، فمن المفهوم أنهم يستقيلون في التاريخ الذي حدث فيه ذلك. [ 2 ]
المرؤوسين
يُعاون أمين المظالم نائب أول ونائب ثانٍ، يُمكنهما تفويض بعض مهامهما، ويتولى هذان النائبان مهامهما عند الضرورة، في حال تعذر أداء مهامهما مؤقتًا أو توقفها. يُعيّن أمين المظالم نائبيه ويُنهي خدماتهما بعد موافقة مجلس العموم وفقًا للوائحه. ويجوز لأمين المظالم تعيين المستشارين الإضافيين اللازمين لأداء مهامه، وفقًا للوائح وفي حدود الميزانية المخصصة. ويُعتبر العاملون لدى أمين المظالم عاملين لدى مجلس العموم.
سينتهي عمل النواب والمستشارين تلقائيًا عند تولي أمين المظالم الجديد مهامه.
يتمتع النواب بنفس الصلاحيات والتناقضات ونفس المتطلبات لاختيارهم كنائب أمين المظالم مثل أمين المظالم. [ 2 ]
منطقة العمل
لا يقتصر دور أمين المظالم على ضمان إعمال حقوق الإنسان في الإدارة العامة للدولة فحسب ، بل يشمل أيضًا الإدارات الإقليمية والمحلية. ويجوز له القيام بذلك من تلقاء نفسه أو بناءً على طلب من طرف ثالث. وعندما يتلقى أمين المظالم شكاوى تتعلق بأداء إدارة العدل، يُحال الأمر إلى النيابة العامة لكي تتمكن من التحقيق في وقائعها واتخاذ الإجراءات المناسبة وفقًا للقانون، أو إحالتها إلى المجلس العام للقضاء ، وذلك بحسب نوع الشكوى؛ كل ذلك دون المساس بحقه في الإحالة إلى المحكمة العامة في تقريره العام.
كما سيضمن أمين المظالم احترام الحقوق في نطاق الإدارة العسكرية، دون أن يتدخل في قيادة الدفاع الوطني.
التنسيق مع أمناء المظالم الإقليميين
مع تطور الإدارات الإقليمية المختلفة خلال الانتقال الإسباني إلى الديمقراطية ، تم إنشاء العديد من الهيئات المشابهة لأمين المظالم، وكان من الضروري تنظيم الاختصاصات والعلاقات بين هذه الهيئات وأمين المظالم للدولة، وقد تم ذلك بموجب قانون صدر عام 1985.
يمكن ضمان حماية الحقوق والحريات على المستوى الإقليمي بالتنسيق بين أمين المظالم الإقليمي وأمين المظالم على مستوى الدولة. إذا كانت الجهة المسؤولة عن انتهاك حقوق الإنسان هي إدارة الدولة العاملة في الإقليم، فإن لأمين المظالم على مستوى الدولة الأولوية، ولكن يجوز له طلب مساعدة أمين المظالم الإقليمي لضمان فعالية الإجراءات، بالإضافة إلى تزويده بنسخة من التقرير النهائي للتحقيق. [ 3 ]
قائمة أمناء المظالم
- حالة
| لا. | لَوحَة | اسم | تولى منصبه | المكتب الأيسر |
|---|---|---|---|---|
| 1º |  | خواكين رويز جيمينيز (1913 - 2009) | 30 ديسمبر 1982 | 30 ديسمبر 1987 |
| - |  | ألفارو جيل روبلز القائم بأعمال أمين المظالم (1944 - ) | 30 ديسمبر 1987 | 16 مارس 1988 |
| 2º | | ألفارو جيل روبلز (1944 - ) | 16 مارس 1988 | 16 مارس 1993 |
| - |  | مارغريتا ريتورتو بواديس القائم بأعمال أمين المظالم (1944 – 2005) | 16 مارس 1993 | 1 ديسمبر 1994 |
| 3º |  | فرناندو ألفاريز دي ميراندا (1924 – 2016) | 1 ديسمبر 1994 | 1 ديسمبر 1999 |
| - | | أنطونيو روفيرا فيناس القائم بأعمال أمين المظالم (1952 - ) | 1 ديسمبر 1999 | 15 يونيو 2000 |
| 4º |  | إنريكي موخيكا هيرتسوغ (1924 – 2020) | 15 يونيو 2000 | 30 يونيو 2010 |
| - | | ماريا لويزا كافا دي لانو القائم بأعمال أمين المظالم (1948 - ) | 30 يونيو 2010 | 21 يوليو 2012 |
| 5 درجة |  | سوليداد بيسيريل أمين المظالم (1948 - ) | 21 يوليو 2012 | 21 يوليو 2017 |
| - |  | فرانسيسكو فرنانديز ماروغان القائم بأعمال أمين المظالم (1946 - 2025) | 21 يوليو 2017 | 18 نوفمبر 2021 |
| 6º |  | أنخيل غابيلوندو أمين المظالم (1949 - ) | 18 نوفمبر 2021 | شاغل المنصب |
مراجع
- ^ “القصاصات” . ديفينسور ديل بويبلو (بالإسبانية الأوروبية) . تم الاسترجاع 2018/09/17 .
- ١ ٢ ٣ ٤ "القانون الأساسي رقم ٣/١٩٨١ الصادر في ٦ أبريل عن أمين المظالم" . www.boe.es (بالإسبانية) . تاريخ الاطلاع: ١٧ سبتمبر ٢٠١٨ .
- ↑ «القانون رقم 36/1985 الصادر في 6 نوفمبر، والذي ينظم العلاقات بين مؤسسة أمين المظالم والشخصيات المماثلة في مختلف الأقاليم المتمتعة بالحكم الذاتي» . www.boe.es (بالإسبانية) . تاريخ الاطلاع: 17 سبتمبر 2018 .
- السياسة في إسبانيا
- منشورات أمين المظالم
- كورتيس جنراليس
- حقوق الإنسان في إسبانيا
- الموظفون التشريعيون