أمر رئيس جمهورية الصين

أمر رئيس جمهورية الصين الشعبية هو مرسوم يصدره رئيس الصين وفقًا للمادة 80 من دستور الصين ، استنادًا إلى قرارات المجلس الوطني لنواب الشعب ولجنته الدائمة . يُستخدم هذا الأمر لإصدار القوانين ، وتعيين أعضاء مجلس الدولة وعزلهم، ومنح الأوسمة والجوائز الرسمية، وإعلان حالة الطوارئ أو حالة الحرب، أو إصدار أوامر العفو أو أوامر التعبئة العامة. وقد بدأ الرئيس بإصدار الأوامر الرئاسية منذ سن دستور جمهورية الصين الشعبية عام 1954. وظل منصب الرئيس شاغرًا لفترة من الزمن، إلى أن أُعيد العمل به في الدورة الرابعة للمجلس الوطني الخامس لنواب الشعب عام 1982. ويُعتقد أن الأوامر الرئاسية تُوثّق الصلاحيات الممنوحة للرئيس بموجب الدستور، وتعكس مسار بناء النظام القانوني في الصين.

يُعدّ "الأمر" أحد أقدم أنواع الوثائق الإدارية الصينية، وهو النوع الوحيد من الوثائق الرسمية في الصين الذي استُخدم منذ ما قبل عهد أسرة تشين . ^{[ 1 ]} في 27 سبتمبر 1949، عشية إعلان قيام جمهورية الصين الشعبية ، أقرّت الجلسة العامة الأولى للمؤتمر الاستشاري السياسي للشعب الصيني القانون الأساسي للحكومة الشعبية المركزية. وفي 30 سبتمبر، انتُخب مجلس الحكومة الشعبية المركزية ، إلى جانب رئيسه ونوابه. وفي 1 أكتوبر، عقد مجلس الحكومة الشعبية المركزية اجتماعه الأول في قاعة تشين تشنغ بمركز تشونغ نان هاي ، وأعلن أن الحكومة الشعبية المركزية قد تولّت مهامها رسميًا. وتولى رئيس الحكومة الشعبية المركزية ونوابه وأعضاؤها مناصبهم. ^{[ ٢ ]} بعد ذلك، وقّع ماو تسي تونغ عددًا من "أوامر رئيس الحكومة الشعبية المركزية" أو "أوامر الحكومة الشعبية المركزية" باسم رئيس الحكومة الشعبية المركزية. ^{[ ٣ ]} على سبيل المثال، في ٣٠ أبريل ١٩٥٠، وقّع الرئيس ماو أمر رئيس الحكومة الشعبية المركزية بإصدار قانون الزواج لجمهورية الصين الشعبية . وفي ٢٠ سبتمبر ١٩٥٠، أصدرت الحكومة الشعبية المركزية "أمر الحكومة الشعبية المركزية بشأن إصدار الشعار الوطني لجمهورية الصين الشعبية"، والذي حدد تصميم الشعار الوطني وشرحه واستخدامه. أصدر ماو تسي تونغ، باسم رئيس الحكومة الشعبية المركزية، الأمر التالي: ^{[ ٤ ] [ ٥ ]}

تم اعتماد تصميم الشعار الوطني لجمهورية الصين الشعبية، الذي اقترح في الدورة الثانية للجنة الوطنية الأولى للمؤتمر الاستشاري السياسي للشعب الصيني، وشرح هذا التصميم، في الدورة الثامنة للجنة المركزية للحكومة الشعبية. ويُصدر هذا القرار.

خلال هذه الفترة، تولى مجلس الحكومة الشعبية المركزية ومجلس إدارة الحكومة تعيينات الموظفين . ^{[ 6 ]} وفي 20 سبتمبر 1954، عُقدت الجلسة الأولى للمؤتمر الوطني الأول لنواب الشعب . وتم اعتماد دستور جمهورية الصين الشعبية في الاجتماع. ونصت المادة 40 من الدستور على ما يلي: ^{[ 7 ]}

المادة 40: يقوم رئيس جمهورية الصين الشعبية، وفقاً لقرارات المجلس الوطني لنواب الشعب ولجنته الدائمة، بإصدار القوانين والمراسيم، وتعيين وعزل رئيس الوزراء ونواب رؤساء الوزراء ووزراء الوزارات المختلفة ومديري اللجان المختلفة والأمين العام لمجلس الدولة، وتعيين وعزل نائب رئيس وأعضاء مجلس الدفاع الوطني، ومنح الأوسمة والألقاب الفخرية، وإصدار أوامر العفو العامة والخاصة، وإصدار أوامر الأحكام العرفية، وإعلان حالة الحرب، وإصدار أوامر التعبئة.

تم تأسيس منصب رئيس جمهورية الصين الشعبية رسميًا. أصدر الرئيس ماو تسي تونغ وليو شاو تشي تباعًا "أمر رئيس جمهورية الصين الشعبية" خلال فترة ولايتهما. بعد اندلاع الثورة الثقافية عام 1966، استُهدف ليو شاو تشي وفقد سلطته سريعًا. في الجلسة العامة الثانية عشرة للجنة المركزية للحزب الشيوعي الصيني عام 1968، أُعفي ليو شاو تشي من جميع مناصبه داخل الحزب وخارجه وطُرد منه. ^{[ 8 ]}  في أكتوبر من العام التالي، توفي ليو شاو تشي متأثرًا بمرضٍ نتيجة الاضطهاد. ^{[ 9 ]} بعد وفاته، أصبح منصب رئيس الدولة شاغرًا. تولى نائبا رئيس جمهورية الصين الشعبية آنذاك، سونغ تشينغ لينغ ودونغ بيوو ، مهام الرئيس بالنيابة، لكنهما لم يخلفا الرئيس في منصب نائب الرئيس. ^{[ 10 ]} انتهى النزاع اللاحق حول إلغاء منصب الرئيس بالحذف المباشر للفصل الثاني، القسم الثاني من الدستور، وأُلغي منصب رئيس جمهورية الصين الشعبية رسميًا. خلال الفترة التي كان فيها منصب الرئيس شاغرًا وملغى، حلّ "أمر اللجنة الدائمة للمجلس الوطني لنواب الشعب" و"أمر رئيس اللجنة الدائمة للمجلس الوطني لنواب الشعب " محل أمر رئيس جمهورية الصين الشعبية. ^{[ 6 ]}

في 4 ديسمبر 1982، اعتمدت الدورة الخامسة للمجلس الوطني الخامس لنواب الشعب الدستور الرابع منذ تأسيس جمهورية الصين الشعبية، والذي أعاد منصبي الرئيس ونائب الرئيس. ورغم أن الرئيس أصبح رمزياً ولا يملك حق النقض على قرارات المجلس الوطني لنواب الشعب ولجنته الدائمة، إلا أنه ظل مسؤولاً عن سن القوانين. وابتداءً من الدورة السادسة للمجلس الوطني لنواب الشعب ، أُعيد العمل بالأمر الرئاسي. ^{[ 6 ]}