قانون العمال 1349

كان قانون العمال لعام 1349 ( 23 إدوارد الثالث ) قانونًا صادرًا عن برلمان إنجلترا . ويُعتبر هذا القانون بدايةً لقانون العمل الإنجليزي . ^{[ 1 ]} وقد نصّ القانون تحديدًا على تحديد الأجور وفرض ضوابط على الأسعار ، وإلزام جميع من هم دون سن الستين بالعمل، وحظر استمالة خدم الغير، بالإضافة إلى بنود أخرى.

لأن جزءًا كبيرًا من الناس، ولا سيما العمال والخدم، قد ماتوا مؤخرًا بسبب الوباء، ولأن الكثيرين يرون ضرورة وجود أصحاب العمل، وندرة الخدم، فإنهم يرفضون العمل إلا إذا حصلوا على أجور باهظة، بل إن بعضهم يفضل التسول في حالة البطالة على العمل لكسب عيشه؛ ولأننا، إذ ندرك المصاعب الجسيمة التي قد تنجم عن النقص، ولا سيما في الفلاحين وأمثالهم من العمال، فقد قررنا، بعد التشاور والتفاوض مع رجال الدين والنبلاء والعلماء الذين يساعدوننا، أن نعتمد مشورتهم: - الديباجة

صدر المرسوم استجابةً لتفشي الطاعون الأسود في إنجلترا بين عامي 1348 و1350 . ^{[ 2 ]} خلال هذا التفشي، قُدِّر عدد الوفيات بنحو 30-40% من السكان. ^{[ 3 ]} وقد أدى انخفاض عدد السكان إلى زيادة الطلب على العمال الناجين في القطاع الزراعي البريطاني . ^{[ 2 ]}

واجه ملاك الأراضي خيارًا صعبًا: إما رفع الأجور للتنافس على العمال، أو ترك أراضيهم دون استغلال. ارتفعت أجور العمال، مما أدى إلى تضخم في الاقتصاد ككل، حيث أصبحت تكلفة إنتاج السلع أعلى. عانت النخب الثرية من هذا التحول الاقتصادي المفاجئ. وأدت صعوبة توظيف العمال إلى إحباطهم. علّق جون غاور على العمال بعد الطاعون قائلًا: "إنهم كسولون، ونادرون، وجشعون. يطلبون أعلى الأجور مقابل ما يبذلونه من جهد ضئيل." ^{[ 3 ]} من جهة أخرى، بينما عانى بعض العمال من ارتفاع الأسعار، استفاد آخرون من الأجور الأعلى التي تمكنوا من الحصول عليها خلال فترة نقص العمالة. "تسببت الخسائر السكانية الناجمة عن الطاعون في ارتفاع الأجور إلى مستويات تجاوزت في كثير من الأحيان مستويات أوائل القرن العشرين." ^{[ 4 ]} أصبح الفلاحون والعمال، الذين كانوا مرتبطين بالأرض سابقًا، قادرين فجأة على المطالبة بأجور أعلى وحرية أكبر. ^{[ 4 ]} واضطر أصحاب العمل حينها إلى التنافس على عمالهم، وإلا سيواجهون نقصًا في العمالة المتاحة لهم. كان هذا التحول في قيمة العمل عاملاً رئيسياً في التغيرات الاجتماعية والاقتصادية التي حدثت في بريطانيا في القرون اللاحقة.

صدر القانون من قبل الملك إدوارد الثالث ملك إنجلترا في 18 يونيو 1349.

تضمن المرسوم عدة أمور، منها:

• يجب على كل من هم دون سن الستين العمل.
• يجب على أصحاب العمل عدم توظيف عمالة زائدة.
• قد لا يدفع أصحاب العمل ولا يتقاضى العمال أجوراً أعلى من مستويات ما قبل الطاعون.
• يجب أن يكون سعر الطعام معقولاً دون تحقيق ربح زائد.
• لا يجوز لأحد، تحت طائلة السجن، أن يعطي أي شيء للمتسولين القادرين على العمل "تحت ستار الشفقة أو الصدقة".

أن كل رجل وامرأة من مملكة إنجلترا، أياً كانت حالته، حراً كان أو عبداً، قادراً بدنياً، ولم يبلغ من العمر ستين عاماً، لا يمتهن التجارة، ولا يمارس أي حرفة، ولا يملك ما يسكنه، ولا أرضاً صالحة للزراعة، ولا يخدم أحداً، إذا طُلب منه الخدمة في خدمة مناسبة، مع مراعاة وضعه المادي، فعليه أن يخدم من يطلب منه ذلك؛ وأن يتقاضى الأجر والزي والبدل والراتب المعتاد في الأماكن التي عليه الخدمة فيها، وذلك في السنة العشرين من حكمنا لإنجلترا، أو خمس أو ست سنوات عادية تسبقها. على أن يُفضَّل اللوردات على غيرهم في عبيدهم أو مستأجري أراضيهم، فيُحتفظ بهم في خدمتهم؛ بحيث لا يحتفظ اللوردات بأكثر مما يحتاجون إليه. وإذا لم يقم أي رجل أو امرأة من هذا القبيل، بعد أن يُطلب منه أداء الخدمة، بذلك، وإذا أثبت رجلان صادقان ذلك أمام عمدة المدينة أو رجال الشرطة في المدينة التي يحدث فيها ذلك، فسيتم القبض عليه على الفور من قبلهم أو من قبل أي منهم، وإيداعه في السجن التالي، ليبقى هناك تحت حراسة مشددة، حتى يجد كفيلاً لأداء الخدمة بالشكل المذكور آنفاً.

إذا غادر أي عامل أو خادم، مهما كانت صفته أو وضعه، يعمل لدى أي شخص، دون سبب معقول أو ترخيص، قبل انتهاء المدة المتفق عليها، فإنه يُعاقب بالسجن. ويُحظر على أي شخص، تحت طائلة هذه العقوبة، قبول أو إبقاء أي عامل أو خادم آخر في خدمته.

بندًا، أنه لا يجوز لأي رجل أن يدفع، أو يعد بدفع، لأي خادم أجرًا أو بدل معيشة أو مكافأة أو راتبًا أكثر مما كان معتادًا، كما سبق ذكره؛ ولا يجوز لأي شخص أن يطالب أو يستلم ذلك بأي طريقة أخرى، تحت طائلة مضاعفة ما تم دفعه أو وعد به أو طلبه أو استلامه، لمن شعر بالظلم من ذلك، فيسعى للحصول عليه؛ وإذا لم يسعَ أحد إلى ذلك، فيتم تطبيق ذلك على أي شخص يسعى إلى ذلك؛ ويكون هذا السعي في محكمة سيد المكان الذي حدثت فيه هذه القضية.

وإذا تجرأ أصحاب المدن أو الضيعات على مخالفة هذا المرسوم في أي نقطة، سواء بأنفسهم أو بواسطة خدمهم، فسيتم مقاضاتهم في المقاطعات أو المناطق أو الدوائر القضائية أو غيرها من المحاكم، للمطالبة بالأجر الثلاثي الذي دفعوه أو وعدوا به هم أو خدمهم بالشكل المذكور آنفاً؛ وإذا كان أي شخص قد تعهد قبل صدور هذا المرسوم لأي شخص آخر بالعمل بأجر أعلى، فلن يكون ملزماً، بسبب نفس التعهد، بدفع أكثر مما كان يُدفع لهذا الشخص في أي وقت آخر؛ ولا يجوز له أن يتجرأ على دفع المزيد بناءً على هذا الأجر.

ينص البند على أنه لا يجوز لصانعي السروج، وصانعي الجلود، وصانعي الأحذية البيضاء، وصانعي الأحذية، والخياطين، والحدادين، والنجارين، والبنائين، وصانعي القرميد، وصانعي السفن، وسائقي العربات، وجميع الحرفيين والعمال الآخرين، أن يأخذوا مقابل عملهم وحرفتهم أكثر مما كان معتادًا أن يُدفع لهؤلاء الأشخاص في السنة العشرين المذكورة، والسنوات العادية الأخرى التي تسبقها، كما ذُكر سابقًا، في المكان الذي يعملون فيه؛ وإذا أخذ أي شخص أكثر من ذلك، فسيتم إيداعه في السجن التالي، بالطريقة المذكورة سابقًا.

البند، أن الجزارين، وبائعي الأسماك، وأصحاب النزل، وصانعي الجعة، والخبازين، وبائعي الحواسيب، وجميع البائعين الآخرين لجميع أنواع الطعام، ملزمون ببيع نفس الطعام بسعر معقول، مع مراعاة السعر الذي يباع به هذا الطعام في الأماكن المجاورة، بحيث يحقق هؤلاء البائعون مكاسب معتدلة، وليست مفرطة، يتم طلبها بشكل معقول وفقًا لمسافة المكان الذي يتم منه نقل هذه الأطعمة؛ وإذا قام أي شخص ببيع هذه المواد الغذائية بأي طريقة أخرى، وأُدين بها بالطريقة والشكل المذكورين آنفاً، فعليه أن يدفع ضعف ما استلمه للطرف المتضرر، أو في حال تخلفه عن الدفع، لأي شخص آخر يتابع القضية في هذا الشأن. ويكون لرؤساء البلديات ومأموري المدن والبلدات والمدن التجارية وغيرها، والموانئ وأماكن البحر، سلطة التحقيق مع كل فرد يخالف ذلك بأي شكل من الأشكال، وفرض الغرامة المذكورة لصالح من يتقدمون بدعوى إدانة هؤلاء المخالفين. وفي حال إهمال رؤساء البلديات أو المأمورين أنفسهم في تنفيذ ما سبق، وأُدينوا بذلك أمام قضاتنا الذين نعينهم، فإن القضاة أنفسهم يُلزمونهم بدفع ثلاثة أضعاف ما تم بيعه للطرف المتضرر، أو لأي شخص آخر يتابع القضية في حال تخلفه عن الدفع. ومع ذلك، فسوف يُعاقبون عقاباً شديداً تجاهنا.

وذلك لأن العديد من المتسولين الشجعان، طالما أنهم يعيشون على التسول، يرفضون العمل، وينغمسون في الكسل والرذيلة، وأحياناً في السرقة وغيرها من الأعمال الشنيعة؛ فلا يجوز لأحد تحت طائلة السجن أن يعطي، تحت ستار الشفقة أو الصدقة، أي شيء لهؤلاء الذين قد يعملون، أو أن يتجرأ على مساعدتهم في تلبية رغباتهم، بحيث يُجبرون بذلك على العمل من أجل معيشتهم الضرورية.

إننا نأمركم، ونؤكد لكم بشدة، أن تقوموا بإعلان جميع الأماكن في المدن والبلدات والأسواق والموانئ البحرية وغيرها من الأماكن في نطاق اختصاصكم، حيث ترون ذلك مناسباً، سواء داخل حدود الحريات أو خارجها، وأن يتم الالتزام بها وتنفيذها على النحو الواجب.

اعتُبر المرسوم غير فعال إلى حد كبير. ^{[ 5 ]} ورغم محاولة البرلمان الإنجليزي تعزيزه بقانون العمال لعام 1351، استمر العمال في الحصول على أجور أعلى، وتمتعت غالبية إنجلترا (الطبقة العاملة) بقرن من الرخاء النسبي قبل أن تعود نسبة العمل إلى الأرض إلى مستويات الأجور والأسعار التي كانت سائدة قبل الطاعون. وبينما عاد الوضع الاقتصادي إلى ما كان عليه في نهاية المطاف، أحدث الطاعون تغييرًا جذريًا في البنية الاجتماعية للمجتمع الإنجليزي. ^{[ 2 ]} فقد منحت الخسائر المفاجئة في الأرواح الطبقة العاملة مزيدًا من النفوذ. كما ساهم ذلك في إضعاف النخب الإقطاعية التي اضطرت للتخلي عن السلطة للحفاظ على مكانتها في المجتمع والاقتصاد. ومن الأمور الأخرى التي تغيرت نتيجة لهذا الخلل في موازين القوى، زيادة القدرة التفاوضية للعمال في الاقتصاد البريطاني، مما أدى تدريجيًا إلى زيادة حقوقهم.

تم توسيع نطاق القانون ليشمل أيرلندا بموجب قانون بوينينغز لعام 1495 ( 10 هنري السابع ، الفصل 22 (1)). ^{[ 6 ]}

تم إلغاء الفصل 7 من القانون بالنسبة لإنجلترا وويلز بموجب المادة 11 من قانون استمرار القوانين وما إلى ذلك لعام 1623 ( 21 Jas. 1 . c. 28).

تم إلغاء القانون بأكمله بالنسبة لإنجلترا وويلز بموجب القسم 1 من قانون مراجعة القانون التشريعي لعام 1863 ( 26 و27 Vict. c. 125) والجدول الملحق به ، والذي دخل حيز التنفيذ في 28 يوليو 1863. ^{[ 7 ]}

تم إلغاء القانون بأكمله بالنسبة لأيرلندا بموجب القسم 1 من قانون مراجعة القانون التشريعي (أيرلندا) لعام 1872 ( 35 و36 Vict. c. 98) والجدول الملحق به ، والذي دخل حيز التنفيذ في 10 أغسطس 1872. ^{[ 8 ]}

• النص الكامل لقانون العمال لعام 1349، من مصادر التاريخ البريطاني
• النص الكامل لقانون العمال لعام 1349 ، من جامعة فوردهام