قانون حماية الطفل غير المولود القادر على الشعور بالألم

قانون حماية الجنين القادر على الشعور بالألم (المعروف أيضاً باسم قانون ميكا ) هو مشروع قانون في الكونغرس يُجرّم، في معظم الحالات، إجراء الإجهاض إذا كان عمر الجنين بعد الإخصاب 20 أسبوعاً أو أكثر. ويستند هذا القانون إلى فرضية أن الجنين قادر على الشعور بالألم أثناء الإجهاض في هذه المرحلة من الحمل وما بعدها.

تم تقديم قانون حماية الطفل غير المولود القادر على الشعور بالألم لأول مرة في الكونجرس في عام 2013. وقد أقره مجلس النواب في أعوام 2013 و2015 و2017. وحصل مشروع القانون مرتين على أغلبية الأصوات في مجلس الشيوخ، لكنه فشل في الحصول على 60 صوتًا المطلوبة لكسر المماطلة.

أصبح قانون حماية الجنين القادر على الشعور بالألم يُعرف باسم "قانون ميكا" نسبةً إلى ميكا بيكرينغ، وهو طفل من ولاية أيوا وُلد قبل أوانه في الأسبوع الثاني والعشرين من الحمل عام 2012، ونجا. ^{[ 2 ]} ظهر بيكرينغ في إعلان انتخابي لمنظمة "قائمة سوزان بي. أنتوني" عام 2016 ينتقد فيه دعم هيلاري كلينتون للإجهاض القانوني بعد الأسبوع العشرين من الحمل. ^{[ 3 ] [ 4 ]} وقد شارك بيكرينغ وعائلته في مؤتمرات صحفية لدعم مشروع القانون. ^{[ 3 ] [ 5 ]}

ينص مشروع القانون، في قسم النتائج التشريعية، على أن مستقبلات الألم ( مستقبلات النوسي ) "موجودة في جميع أنحاء جسم الجنين"، وأن "الأعصاب تربط هذه المستقبلات بمهاد الدماغ والصفيحة تحت القشرية في موعد لا يتجاوز 20 أسبوعًا بعد الإخصاب"، وأن التخدير يُعطى بشكل روتيني للأجنة التي تخضع لجراحة جنينية (مما يدعم الاستنتاج بأن الأجنة تشعر بالألم). ^{[ 6 ]}

يحظر مشروع القانون جميع عمليات الإجهاض بعد مرور 20 أسبوعًا من الإخصاب، إلا إذا رُئي أن الإجهاض ضروري لإنقاذ حياة الأم؛ أو كان نتيجة اغتصاب امرأة بالغة تلقت استشارة أو علاجًا طبيًا بسبب الاغتصاب؛ أو كان نتيجة فعل اغتصاب أو زنا محارم ضد قاصر تم الإبلاغ عنه إلى جهة إنفاذ القانون أو أي سلطة حكومية أخرى. ^{[ 6 ]}

يفرض مشروع القانون عقوبة جنائية على أي شخص يُجري عملية إجهاض بعد مرور 20 أسبوعًا من الحمل. وتشمل هذه العقوبة غرامة مالية، أو السجن لمدة تصل إلى خمس سنوات، أو كليهما. ^{[ 6 ]} كما يمنع القانون مقاضاة أي امرأة تُجري عملية إجهاض بعد مرور 20 أسبوعًا، ويسمح لأي امرأة تُجرى لها عملية إجهاض بعد مرور 20 أسبوعًا بالمخالفة للقانون، برفع دعوى مدنية ضد الشخص الذي أجرى لها العملية. ^{[ 6 ]}

قدّم النائب ترينت فرانكس من ولاية أريزونا مشروع القانون لأول مرة في الكونغرس الـ113 بتاريخ 26 أبريل/نيسان 2013. ^{[ 7 ]} وأقرّ مجلس النواب مشروع القانون في 18 يونيو/حزيران 2013 بأغلبية 228 صوتًا مقابل 196. ^{[ 8 ] [ 9 ]} ثم قدّمه السيناتور ليندسي غراهام من ولاية كارولاينا الجنوبية إلى مجلس الشيوخ في نوفمبر/تشرين الثاني 2013. ^{[ 10 ]}

أعاد فرانكس طرح مشروع القانون في الكونغرس الـ114 في 6 يناير/كانون الثاني 2015. وأقرّه مجلس النواب بأغلبية 242 صوتًا مقابل 184 في 13 مايو/أيار 2015. ^{[ 11 ] [ 12 ]} ثم أعاد غراهام طرحه في مجلس الشيوخ في يونيو/حزيران 2015. وفي 22 سبتمبر/أيلول 2015، تعرّض مشروع القانون للمماطلة في مجلس الشيوخ. صوّت 54 عضوًا لصالح إنهاء المماطلة (أي إحالة مشروع القانون إلى جلسة مجلس الشيوخ)، بينما صوّت 42 عضوًا ضدّها؛ وبالتالي، لم يحصل مشروع القانون على أغلبية الـ60 صوتًا اللازمة لكسر المماطلة. ^{[ 13 ] [ 14 ]}

أعاد فرانكس طرح مشروع القانون في الكونغرس الـ115 في 3 يناير/كانون الثاني 2017. وفي 2 أكتوبر/تشرين الأول 2017، أصدر البيت الأبيض بيانًا سياسيًا أعلن فيه أن مستشاري دونالد ترامب سيوصون بتوقيعه على مشروع القانون إذا وصل إليه. ^{[ 15 ]} أقرّ مجلس النواب مشروع القانون في 3 أكتوبر/تشرين الأول 2017، بأغلبية 237 صوتًا مقابل 189. ^{[ 16 ] [ 17 ]} قدّم غراهام مشروع القانون إلى مجلس الشيوخ في 5 أكتوبر/تشرين الأول 2017. ونظر مجلس الشيوخ في مشروع القانون في 29 يناير/كانون الثاني 2018. ولم يحصل مشروع القانون على الأصوات الـ60 اللازمة لإنهاء المناقشة؛ إذ كانت نتيجة التصويت 51 صوتًا مقابل 46. ^{[ 18 ]} صوّت 48 جمهوريًا وثلاثة ديمقراطيين لصالح مشروع القانون، بينما صوّت 44 ديمقراطيًا وجمهوريان ضده. ^{[ 19 ]}

أظهرت استطلاعات رأي عديدة أن حظر الإجهاض بعد 20 أسبوعًا يحظى بتأييد أغلبية أو نسبة كبيرة من الأمريكيين. ^{[ 20 ]} وفي عام 2013، ذكرت صحيفة واشنطن بوست أن نسبة تأييد النساء لحظر الإجهاض بعد 20 أسبوعًا كانت أعلى من نسبة تأييد الرجال. ^{[ 21 ]} يحتوي الجدول التالي على بيانات من استطلاعات رأي عامة سألت الأمريكيين عن آرائهم حول حظر الإجهاض بعد 20 أسبوعًا.

أُجري استطلاع رأي إضافي، غير مُدرج في الجدول أعلاه، من قِبل صحيفة واشنطن بوست وشبكة ABC الإخبارية في يوليو 2013، طُلب فيه من المشاركين الاختيار بين السماح بالإجهاض القانوني دون قيود خلال الأسابيع الأربعة والعشرين الأولى من الحمل، والسماح به دون قيود خلال الأسابيع العشرين الأولى من الحمل. وبناءً على هذا الخيار، فضّل 56% من البالغين عتبة الأسبوع العشرين، بينما أيّد 27% عتبة الأسبوع الرابع والعشرين. ^{[ 22 ]}

أجرت منظمة تنظيم الأسرة استطلاعًا للرأي في أغسطس/آب 2013، سألت فيه المشاركين عما إذا كان ينبغي تقنين الإجهاض أو تجريمه في الحالات التالية: استمرار الحمل حتى نهايته سيؤدي إلى مشاكل صحية خطيرة طويلة الأمد للأم؛ عدم قدرة الجنين على البقاء على قيد الحياة، ووجود ظروف شخصية/صحية تمنع استمرار الحمل؛ كون الحمل نتيجة اغتصاب أو سفاح محارم؛ ووجود تشوهات خلقية خطيرة لدى الجنين قد تؤدي إلى وفاته أو إعاقة شديدة. ^{[ 23 ]} في كل حالة، تراوحت نسبة المشاركين الذين قالوا إن الإجهاض بعد 20 أسبوعًا يجب أن يكون قانونيًا بين 58% و66%. ^{[ 23 ]}

بعد أن أقر مجلس النواب مشروع القانون في عام 2015، انتقدت مايا هاريس، كبيرة مستشاري السياسة لهيلاري كلينتون ، مشروع القانون باعتباره "تحديًا مباشرًا لقضية رو ضد ويد ، التي حمت حق المرأة الدستوري في الخصوصية لأكثر من أربعين عامًا". ^{[ 24 ]}

أيد البرنامج الوطني للحزب الجمهوري لعام 2016 النسخة الفيدرالية من القانون تحديدًا. ^{[ 25 ]} وتعهد معظم المرشحين الجمهوريين للرئاسة في عام 2016 بدعم حظر الإجهاض بعد الأسبوع العشرين من الحمل. ^{[ 26 ]} وفي سبتمبر/أيلول 2016، كتب دونالد ترامب - المرشح الجمهوري آنذاك للرئاسة - رسالة إلى قادة مناهضة الإجهاض يتعهد فيها بتوقيع قانون حماية الجنين القادر على الشعور بالألم في حال انتخابه. ^{[ 27 ]}

حتى أكتوبر 2017، سنّت 21 ولاية قوانين تحظر الإجهاض بعد 20 أسبوعًا من الحمل. وفي أريزونا وأيداهو، أوقفت المحاكم العمل بهذه القوانين، وهي غير سارية المفعول. ^{[ 28 ]}

في عام ٢٠١٢، قدّم ترينت فرانكس قانون حماية الجنين القادر على الشعور بالألم في مقاطعة كولومبيا، والذي كان من شأنه استخدام السلطة التشريعية للكونغرس على مقاطعة كولومبيا بموجب المادة الأولى من دستور الولايات المتحدة لحظر الإجهاض في العاصمة بعد عشرين أسبوعًا. حظي مشروع القانون بتأييد الأغلبية في مجلس النواب بتصويت ٢٢٠ مقابل ١٥٤، لكنه لم يحقق أغلبية الثلثين اللازمة لإقراره. ^{[ ٢٩ ] [ ٣٠ ]}

• نص مشروع القانون كما أقره مجلس النواب في أكتوبر 2017