شركة بنما للتكرير ضد رايان

كانت قضية شركة بنما للتكرير ضد رايان ، 293 الولايات المتحدة 388 (1935)، والمعروفة أيضًا باسم قضية الزيت الساخن ، قضيةقضت فيها المحكمة العليا الأمريكية بأن حظر إدارة فرانكلين روزفلت للتجارة بين الولايات والتجارة الخارجية في السلع البترولية المنتجة بما يتجاوز حصص الولايات ، وهي أوامر "الزيت الساخن" المعتمدة بموجب قانون الإنعاش الصناعي الوطني لعام 1933 (NIRA)، كان غير دستوري.

كان هذا الحكم الأول من بين عدة أحكام نقضت عناصر أساسية من البرنامج التشريعي للإدارة الأمريكية " الصفقة الجديدة" . وقد وُجد أن المادة 9(ج) ذات الصلة من قانون الإنعاش الصناعي الوطني ^{[ 1 ]} تمثل تفويضًا غير دستوري للسلطة التشريعية، إذ سمحت للرئيس بحظر التجارة دون تحديد معايير لتطبيق هذا الحظر المقترح.

وبالتالي، اختلف هذا الحكم عن الأحكام اللاحقة التي زعمت أن إجراءات الحكومة الفيدرالية التي تؤثر على الإنتاج داخل الولايات تُخالف بند التجارة في الدستور . ففي قضية بنما ضد رايان ، رأت المحكمة أن الكونغرس قد انتهك مبدأ عدم تفويض الصلاحيات بمنحه الرئيس سلطات تشريعية دون توجيهات واضحة، وبمنحه صلاحيات واسعة وغير مقيدة. وقد أدى إغفال الكونغرس توجيهات بشأن سقوف إنتاج النفط في الولايات إلى صدور هذا الحكم السلبي، لأنه سمح للسلطة التنفيذية بتولي دور السلطة التشريعية.

عارض القاضي كاردوزو الرأي وادعى أن المبادئ التوجيهية كانت كافية.

في عام 1933، فوض الرئيس فرانكلين د. روزفلت صلاحيات واسعة لوزير الداخلية لإنفاذ المادة 9(ج) من قانون الإنعاش الصناعي الوطني . وأصدر الوزير لاحقاً لوائح تلزم المشاركين في صناعة البترول بالإبلاغ عن أنشطة الإنتاج والنقل، والاحتفاظ بسجلات تثبت الامتثال لحدود الإنتاج المحددة من قبل الولاية.

في أغسطس/آب 1933، أصدر الرئيس أمرًا تنفيذيًا بالموافقة على "قانون المنافسة العادلة لصناعة البترول" ( قانون البترول ) بموجب الباب الأول من قانون الإنعاش الصناعي الوطني. أنشأ القانون نظامًا لحصص الإنتاج في صناعة البترول، حيث يتم تخصيص الإنتاج بين الولايات ثم توزيعه على المنتجين الأفراد. ويُعتبر إنتاج النفط بما يتجاوز الحصة المخصصة انتهاكًا للقانون ويخضع لعقوبات فيدرالية.

في أكتوبر 1933، رفعت عدة شركات نفط دعوى قضائية، بحجة أن اللوائح والأوامر التنفيذية تستند إلى تفويض غير دستوري للسلطة التشريعية. أصدرت محكمة مقاطعة فيدرالية أمرًا قضائيًا بمنع التنفيذ، لكن تم نقض القرار عند الاستئناف.

جاء قرار قضية بنما ريفاينينغ عقب اعتراف المحكمة في قضية نيبيا ضد نيويورك بأن بند الإجراءات القانونية الواجبة في التعديل الرابع عشر للدستور لا يقيد الهيئات التشريعية من سنّ ضوابط الأسعار وغيرها من اللوائح الاقتصادية التي تراها في المصلحة العامة. في قضية بنما ريفاينينغ، طعن المتقاضون في المقام الأول في القانون باعتباره انتهاكًا لحرية التعاقد ، مع تقديم حجة عدم التفويض كأساس بديل لإبطال القانون. بعد عقود من الطعون غير الناجحة في تشريعات المرافق العامة استنادًا إلى مبدأ عدم التفويض، أصبحت هذه القضية الأولى التي تُبطل قانونًا استنادًا إلى هذا المبدأ، مما يفرض قيدًا هيكليًا على السلطة التشريعية دون إحياء المبادئ القضائية التي تم التخلي عنها في قضية نيبيا . ^{[ 2 ]}

خلصت المحكمة أولاً إلى أن الطعن في المادة الرابعة من الباب الثالث من قانون البترول يستند إلى فرضية خاطئة، إذ إن البند الذي يعتبر الإنتاج الزائد مخالفة يعاقب عليها القانون قد أُلغي بموجب أمر تنفيذي قبل رفع الدعوى. ورغم إعادة العمل بهذا البند لاحقاً، لم يكن هناك أي نزاع قائم وقت رفع الدعوى، ولذلك امتنعت المحكمة عن البت في صحته.

بالرجوع إلى المادة 9(ج) من قانون الإنعاش الصناعي الوطني، رأت المحكمة أن الكونغرس قد فوض السلطة التشريعية دون وضع مبدأ مُقيد لتوجيه الرئيس في ممارسة هذه السلطة. ^{[ 3 ]} وقد خول البند 9(ج) الرئيسَ حظرَ نقل "الزيت الساخن" بين الولايات، لكنه لم يُعلن عدم قانونية هذا النقل، ولم يُحدد الظروف التي ينبغي فيها حظره. ولأن القانون لم يفرض أي معايير أو أسس واقعية لاتخاذ إجراء تنفيذي، فقد خلصت المحكمة إلى أنه يمنح سلطة تقديرية غير محدودة أساسًا، لا يمكن تقييدها بتصريحات السياسة العامة الواردة في القانون.

نص قانون السجل الفيدرالي لعام 1935 على وجوب نشر جميع الوثائق التي لها "تطبيق عام وأثر قانوني" بشكل رسمي حتى لا تصدر المحاكم أحكامًا بشأن اللوائح الملغاة كما فعلت المحاكم الأدنى درجة في قضية بنما للتكرير . ^{[ 4 ]}

• قانون كونالي للزيت الساخن لعام 1935

• هارت، جيمس (1942). " حدود التفويض التشريعي". حوليات الأكاديمية الأمريكية للعلوم السياسية والاجتماعية . 221 : 87-100 . doi : 10.1177/000271624222100114 . JSTOR 1023967. S2CID 144182838 .  
• لاركين، جون داي (1937). " قانون اتفاقية التجارة في المحكمة والكونغرس". المجلة الأمريكية للعلوم السياسية . 31 (3): 498-507 . doi : 10.2307/1948168 . JSTOR 1948168. S2CID 146981948 .  

• نص قضية شركة بنما للتكرير ضد رايان ، 293 الولايات المتحدة 388 (1935)، متاح من: كورنيل كورت ليستر، فايندلو، جوجل سكولار، جاستيا ، مكتبة الكونغرس