بلان أفيلا

وُضعت خطة أفيلا في ستينيات القرن الماضي كخطة طوارئ في حال تمكنت قوات حرب العصابات من التغلب على الشرطة والحرس الوطني، مما يستدعي تدخل جيش فنزويلا . ^{[ 1 ]} وقد صُممت الخطة لتكون ذات هيكل مرن، حيث ألغت التسلسل القيادي وجمعت قوات الجيش في فرق مستقلة لمواجهة جماعات حرب العصابات الصغيرة وغير المنظمة. ^{[ 1 ]}

تم تطبيق خطة أفيلا لأول مرة عام 1989 من قبل حكومة كارلوس أندريس بيريز ، رداً على أعمال شغب، في حدث عُرف باسم كاراكازو ؛ وأسفر عن مقتل المئات إلى الآلاف على يد الجيش والشرطة المسلحة. ^{[ 2 ] [ 3 ]}

في 27 أغسطس/آب 2002، خلصت محكمة البلدان الأمريكية لحقوق الإنسان إلى أن تنفيذ خطة أفيلا عام 1989 قد أسفر عن انتهاكات جسيمة لحقوق الإنسان، وأمرت الحكومة الفنزويلية بمراجعة خططها العسكرية الطارئة لتتوافق مع المعايير الدولية لحقوق الإنسان. ^{[ 4 ]} وفي عام 2009، أمرت المدعية العامة الفنزويلية لويزا أورتيغا دياز بتسليم بيريز بسبب تنفيذه للخطة. ^{[ 5 ]}

أمر الرئيس آنذاك هوغو تشافيز بتفعيل خطة أفيلا ظهر يوم 11 أبريل/نيسان 2002، ردًا على أحداث جسر لاغونو . ^{[ 6 ]} وقد شكّل هذا الإجراء انتهاكًا لقوانين دستور فنزويلا لعام 1999 الذي وضعه تشافيز لمنع وقوع مجزرة أخرى مماثلة لمجزرة كاراكاس. ^{[ 7 ]} ورفض كبار قادة القوات المسلحة تنفيذ الخطة. ^{[ 8 ] [ 9 ]} ولما لم يُعثر على الجنرال المسؤول، عرض جنرال آخر، هو خورخي غارسيا كارنيرو ، قائد أكبر وحدة عسكرية في كاراكاس، التدخل. إلا أن هذا العرض أُحبط بقيام جنود بإغلاق طريق سريع وتحويل حركة المرور المدنية إلى القاعدة العسكرية في فورتي تيونا، ما منع القوات من المغادرة. ^{[ 10 ]} وعند اتصاله بالقاعدة، أُبلغ الجنرال أيضًا أن مجموعة من الجنرالات يخططون لاعتقال الرئيس. ^{[ 6 ]} صرّح كلٌّ من القائد العام لوكاس رينكون ورئيس الجمعية الوطنية ويليام لارا بأنّ أمر تشافيز لم يكن قمع الشعب، بل الحفاظ على النظام العام ^{[ 11 ] [ 12 ]} ، بينما قال النائب كاليستو أورتيغا، عضو اللجنة المشتركة لتقصّي الحقائق بشأن محاولة الانقلاب، إنّ الخطة قد طُبّقت بنجاح خلال زيارة البابا يوحنا بولس الثاني إلى فنزويلا. ^{[ 12 ]}

خلال احتجاجات عام 2017 ، أمر الرئيس مادورو في 15 أبريل/نيسان 2017 بإنشاء أكثر من 2000 نقطة تفتيش أمنية في جميع أنحاء فنزويلا قبل "المسيرة الكبرى" في 19 أبريل/نيسان، بمشاركة نحو 200 ألف من السلطات الفنزويلية. ^{[ 13 ]} وفي 18 أبريل/نيسان، أعطى الرئيس مادورو الضوء الأخضر لخطة زامورا، وهي خطة قورنت بخطة أفيلا التي لاقت انتقادات واسعة، ^{[ 14 ]} ووصفها المسؤولون بأنها "خطة استراتيجية مشتركة للاستجابة لأي أحداث سلبية محتملة أو تدخل أجنبي يهدد أمن البلاد". ^{[ 15 ] [ 16 ]} وصرح أنطونيو بينافيدس، قائد الحرس الوطني البوليفاري، بأن الخطة تتضمن "إشراك الشعب في عملية الانتقال من النشاط الاجتماعي الطبيعي إلى حالة من الاضطرابات الداخلية أو الخارجية"، مما يمنح المدنيين البوليفاريين صلاحية العمل كقوات صدمة . ^{[ 16 ]} منحت الخطة الدولة أيضاً سلطة اعتقال المتظاهرين بموجب الأحكام العرفية ومحاكمة المدنيين أمام محاكم عسكرية ، وهو ما لاقى انتقادات حادة من منظمات حقوق الإنسان. ^{[ 17 ] [ 15 ]} وكان المدنيون المتهمون بمهاجمة السلطات العسكرية سيُتهمون بـ" التمرد " ويمكن محاكمتهم بإجراءات موجزة أمام المحاكم العسكرية. ^{[ 15 ]}