خطة بشأن التدابير ذات الأولوية لدمج أوكرانيا في الاتحاد الأوروبي

كانت خطة التدابير ذات الأولوية لدمج أوكرانيا في الاتحاد الأوروبي خطة عمل صادرة عن قرار مجلس الأمن القومي والدفاع الأوكراني في 12 مارس/آذار 2013، بهدف دمج أوكرانيا مع الاتحاد الأوروبي، ^{[ 1 ]} واعتمدها مجلس وزراء أوكرانيا ( حكومة أزاروف الثانية ) بموجب المرسوم رقم 73-р ^{[ 2 ]} الصادر في 13 فبراير/شباط 2013، ودخلت حيز التنفيذ بموجب مرسوم الرئيس فيكتور يانوكوفيتش (رقم 127/2013). ^{[ 3 ]}

كان الهدف من الخطة تسهيل عملية التحضير لتوقيع أوكرانيا على اتفاقية الشراكة مع الاتحاد الأوروبي ، والتي كان من المقرر عقدها في 28 نوفمبر/تشرين الثاني 2013. ^{[ 4 ]} وفي 21 نوفمبر/تشرين الثاني 2013، علّقت الحكومة الأوكرانية الاستعدادات لتوقيع اتفاقية الشراكة واتفاقية التجارة الحرة الشاملة والمعمقة مع الاتحاد الأوروبي، مما أدى إلى اندلاع احتجاجات الميدان الأوروبي في نوفمبر/تشرين الثاني 2013. ^{[ 5 ]} وصرح رئيس الوزراء الأوكراني ميكولا أزاروف بأن المشكلة التي حالت دون توقيع اتفاقية الاتحاد الأوروبي هي الشروط المقترحة لقرض من صندوق النقد الدولي كان يجري التفاوض عليه في الوقت نفسه، والتي كانت ستتطلب تخفيضات كبيرة في الميزانية وزيادة بنسبة 40% في فواتير الغاز. ^{[ 6 ] [ 7 ]} في 7 ديسمبر/كانون الأول 2013، أوضح صندوق النقد الدولي أنه لا يُصرّ على زيادة شاملة في تعريفات الغاز الطبيعي في أوكرانيا بنسبة 40%، بل أوصى برفعها تدريجيًا إلى مستوى مُبرّر اقتصاديًا، مع تعويض أفقر شرائح السكان عن الخسائر الناجمة عن هذه الزيادة من خلال تعزيز المساعدات الاجتماعية المُوجّهة. ^{[ 8 ]} وفي اليوم نفسه، صرّح جيروم فاشر، الممثل المقيم لصندوق النقد الدولي في أوكرانيا، بأن قيمة هذا القرض تحديدًا تبلغ 4  مليارات دولار أمريكي ، وأنه سيرتبط بـ"سياسة من شأنها إزالة التفاوتات وتحفيز النمو". ^{[ 9 ]}

تتضمن الخطة تدابير لتنفيذ الشروط التي وضعها الاتحاد الأوروبي لتوقيع الاتفاقية:

• إعداد أوكرانيا للتنفيذ المستقبلي لاتفاقية الشراكة ؛
• التعاون بين أوكرانيا والاتحاد الأوروبي في مجالات العدالة والحرية والأمن؛
• إصلاح النظام القضائي الأوكراني ، وأجهزة إنفاذ القانون ، ونظام الانتخابات ، ومكافحة الفساد ؛
• التعاون التجاري والاقتصادي والقطاعي؛
• تحسين بيئة الأعمال في البلاد.

في 21 نوفمبر/تشرين الثاني 2013، أصدرت حكومة أزاروف الثانية مرسومًا بتعليق الاستعدادات لتوقيع اتفاقية الشراكة بين أوكرانيا والاتحاد الأوروبي. ^{[ 10 ] [ 11 ]} وأدى الاعتراض على هذا المرسوم (21 نوفمبر/تشرين الثاني 2013) إلى اندلاع حركة احتجاجات الميدان الأوروبي في نوفمبر/تشرين الثاني 2013، والتي أفضت في نهاية المطاف إلى الثورة الأوكرانية عام 2014، والتي أسفرت عن الإطاحة بالرئيس يانوكوفيتش، وإقالة حكومة أزاروف الثانية ، ونفي يانوكوفيتش ورئيس الوزراء أزاروف وعدد من وزراء حكومة أزاروف الثانية إلى روسيا . ^{[ 12 ]}