بنك السياسات

بنك السياسات ( بالصينية :政策性银行)، أو مُقرض السياسات ، ^[¹^] هو مؤسسة مالية مملوكة للدولة أنشأتها حكومة جمهورية الصين الشعبية بهدف تنفيذ السياسات الاقتصادية الرسمية وممارسة الأعمال المالية في مجالات محددة. يفصل هذا الإجراء تمويل السياسات عن التمويل التجاري، وينشئ بنك سياسات للقيام بأعمال سياسات محددة بدقة. تعتمد مصادر تمويل بنوك السياسات بشكل رئيسي على إصدار السندات المالية أو الاقتراض من البنك المركزي ، ولا تقبل عمومًا ودائع من الجمهور. ^[²^]^[³^]

توجد في الصين ثلاثة بنوك سياسات: بنك التصدير والاستيراد الصيني ، وبنك التنمية الزراعية الصيني ، وبنك التنمية الصيني . وتخضع جميع بنوك السياسات هذه لمجلس الدولة .

يُخصص كلٌّ من البنكين لغرض إقراض مُحدد. يُوفر بنك التنمية الزراعية الآسيوي التمويل لمشاريع التنمية الزراعية في المناطق الريفية، بينما يتخصص بنك التصدير والاستيراد الصيني في تمويل التجارة والاستثمار والتعاون الاقتصادي الدولي. ^{[ 4 ]} أما بنك التنمية الصيني فيتخصص في تمويل البنية التحتية والطاقة والنقل.

تطوير

في عام 1993، ألقى تشو رونغجي خطابًا بصفته محافظًا لبنك الشعب الصيني، شكّل أساسًا لتطوير بنوك السياسة الصينية لاحقًا. ^{[ 5 ]}^{: 47} شرح تشو رؤيته لكيفية هيكلة النظام المالي الصيني، مصرحًا بأن الدولة "يجب أن تُنشئ نظامًا للمؤسسات المالية، تحت إشراف البنك المركزي، يتألف أساسًا من بنوك السياسة الوطنية والبنوك التجارية المملوكة للدولة، ولكنه يشمل مجموعة متنوعة من المؤسسات المالية". ^{[ 5 ]}^{: 47} تضمنت المؤسسات التي اقترحها بنكًا للاستيراد والتصدير، ونظامًا وطنيًا للإقراض بين البنوك، وسوقًا للأوراق المالية قصيرة الأجل، وآلية لسعر صرف الرنمينبي تعتمد على سعر السوق. ^{[ 5 ]}^{: 47} كما كتبت الباحثة زونغ يوان زوي ليو: "تستند القوة الاقتصادية المعاصرة للحزب ونفوذه المالي بشكل كبير على المؤسسات التي تصورها تشو في عام 1993. وبعد خمسة عشر عامًا، في عام 2008، برزت بنوك السياسة والصناديق السيادية الصينية على الساحة المالية العالمية كبعض أكبر المستثمرين المؤسسيين في العالم، مما منحها نفوذًا كبيرًا على الأسواق المالية وعزز قوة الحزب في الخارج." ^{[ 5 ]}^{: 47} ومنذ عام 2008، أصبحت بنوك السياسة أدوات رئيسية للدولة لتحقيق النمو وتمويل القطاعات الحيوية اقتصاديًا. ^{[ 6 ]}^{: 150}

في عام 1994، أنشأت الصين بنك التنمية الصيني (الذي يركز على مشاريع البنية التحتية الكبرى وغيرها من المشاريع التي تُحسّن جودة حياة الناس)، وبنك التصدير والاستيراد الصيني (الذي يدعم صادرات الصين ووارداتها)، وبنك التنمية الزراعية الصيني (الذي يركز على البنية التحتية الريفية). ^{[ 7 ]}^{: 209.} ويُعيّن الحزب الشيوعي الصيني كبار المسؤولين في بنوك السياسات. ^{[ 6 ]}^{: 82}

في الفترة من عام 1994 إلى عام 1998، تولى بنك الشعب الصيني تنسيق عمليات جمع التمويل لبنوك السياسات في الصين من خلال إصدار سندات مُخصصة إداريًا. ^{[ 6 ]}^{: 32} واشترط بنك الشعب الصيني على المؤسسات المالية المحلية، كالبنوك التجارية والتعاونيات الائتمانية الحضرية، شراء سندات بنوك السياسات. ^{[ 6 ]}^{: 32} وقد مكّن هذا النهج بنوك السياسات من جمع الأموال في وقت لم يكن فيه السوق ولا الدولة قادرين على توفير رأس المال اللازم. ^{[ 6 ]}^{: 33-34}

في مجال الإقراض الدولي، تُقدّم البنوك الصينية الحكومية قروضها بشكل أساسي إلى المناطق النامية. ^{[ 6 ]}^{: 105} لطالما كانت هذه البنوك من أوائل المؤسسات المالية التي أبدت استعدادها للإقراض في مختلف الأسواق الناشئة. ^{[ 6 ]}^{: 131-132} في عام 2015، استخدمت الصين احتياطياتها من النقد الأجنبي لإعادة رسملة بنك التنمية الصيني وبنك التصدير والاستيراد الصيني. ^{[ 5 ]}^{: 70} وقد مكّن هذا بدوره هذه البنوك من تقديم قروض كبيرة في أوراسيا وأمريكا اللاتينية وأفريقيا والشرق الأوسط. ^{[ 5 ]}^{: 70} تضطلع البنوك الحكومية بدور هام في تمويل مشاريع مبادرة الحزام والطريق . ^{[ 8 ]}

يمكن تصنيف المشاريع الممولة من بنوك السياسات عمومًا إلى ثلاث فئات: (1) مشاريع مجدية تجاريًا وجذابة للبنوك التجارية الساعية للربح، (2) مشاريع لا تستوفي شروط الإقراض التجاري ولكنها مجدية وفقًا لمعايير بنوك السياسات المتخصصة، و(3) مشاريع لا تستوفي شروط الإقراض التجاري ولا معايير بنوك السياسات، ولكن بنوك السياسات ستقرضها إذا عززت الحكومة المضيفة الجدارة الائتمانية للمشروع. ^{[ 6 ]}^{: 154} وتندرج المشاريع الأقل ربحية ضمن الفئة الأخيرة، وهي المشاريع الوحيدة التي تطلب فيها بنوك السياسات من الحكومات المضيفة تقديم إيرادات أو ضمانات مدعومة من الدولة. ^{[ 6 ]}^{: 154}

عمومًا، استخدمت بنوك السياسات آليات السوق لإعادة هيكلة الديون أو تأجيل سدادها بدلًا من إعفاء القروض. ^{[ 6 ]}^{: 105.} يكتب تشن أن هذه الممارسات تتحدى الروايات التي تصوّر الصين لنهج "قيادة الدولة" (بدلًا من نهج "قيادة السوق") في تقديم المساعدة التنموية. ^{[ 6 ]}^{: 105.} لا تشترط بنوك السياسات على الدول المدينة إجراء تغييرات في سياساتها الاقتصادية الكلية عند تقديم إعفاء من الديون، وهي ممارسة تعتبرها الصين جزءًا من التزامها بمبدأ عدم التدخل في السياسة الخارجية . ^[⁶^]^:^133-134

اعتبارًا من عام 2024 على الأقل، كان رؤساء بنوك السياسات من التكنوقراط ذوي الخبرة المالية. ^{[ 6 ]}^{: 84} ويشير الأكاديمي مويانغ تشين إلى أن وجود مثل هؤلاء الرؤساء يُعد عاملًا يُقلل من نفوذ الوزارات الاقتصادية، مثل لجنة التنمية والإصلاح الوطنية أو وزارة التجارة، على بنوك السياسات. ^{[ 6 ]}^{: 84}

انظر أيضاً

مراجع

↑ "بنك السياسة الصيني يقرض 859 مليار يوان للبنية التحتية الريفية في عام 2017" . gov.cn.
↑ "政策性银行概述" . بنك الشعب الصيني . تم الاسترجاع بتاريخ 2024-04-04 .
↑ "صناعة بنوك السياسات في الصين" . IBIS World.
↑ "مقدمة" . بنك التصدير والاستيراد الصيني. مؤرشف من الأصل بتاريخ 12 مايو 2019. تم الاطلاع عليه بتاريخ 5 ديسمبر 2018 .
1 2 3 4 5 6 ليو، زونغ يوان زوي (2023). الصناديق السيادية: كيف يمول الحزب الشيوعي الصيني طموحاته العالمية . مطبعة بيلكناب التابعة لجامعة هارفارد . doi : 10.2307/jj.2915805 . ISBN 9780674271913JSTOR jj.2915805
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 تشين، مويانغ (2024). صعود الوافد المتأخر: بنوك السياسات وعولمة تمويل التنمية في الصين . إيثاكا ولندن: مطبعة جامعة كورنيل . ISBN 9781501775857JSTOR 10.7591 / jj.6230186
↑ لين، شوانغلين (2022). المالية العامة في الصين: الإصلاحات والتحديات والخيارات . نيويورك، نيويورك: مطبعة جامعة كامبريدج . ISBN 978-1-009-09902-8.
↑ كورتيس، سيمون؛ كلاوس، إيان (2024). مدينة الحزام والطريق: الجغرافيا السياسية، والتوسع الحضري، وسعي الصين نحو نظام دولي جديد . نيو هيفن ولندن: مطبعة جامعة ييل . ص 167. doi : 10.2307/jj.11589102 . ISBN 9780300266900JSTOR jj.11589102 .

[govpage-1] "بنك السياسة الصيني يقرض 859 مليار يوان للبنية التحتية الريفية في عام 2017" . gov.cn.

[2] "政策性银行概述" . بنك الشعب الصيني . تم الاسترجاع بتاريخ 2024-04-04 .

[3] "صناعة بنوك السياسات في الصين" . IBIS World.

[4] "مقدمة" . بنك التصدير والاستيراد الصيني. مؤرشف من الأصل بتاريخ 12 مايو 2019. تم الاطلاع عليه بتاريخ 5 ديسمبر 2018 .

[:3-5] 1 2 3 4 5 6 ليو، زونغ يوان زوي (2023). الصناديق السيادية: كيف يمول الحزب الشيوعي الصيني طموحاته العالمية . مطبعة بيلكناب التابعة لجامعة هارفارد . doi : 10.2307/jj.2915805 . ISBN 9780674271913JSTOR jj.2915805

[:Chen-6] 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 تشين، مويانغ (2024). صعود الوافد المتأخر: بنوك السياسات وعولمة تمويل التنمية في الصين . إيثاكا ولندن: مطبعة جامعة كورنيل . ISBN 9781501775857JSTOR 10.7591 / jj.6230186

[:0-7] لين، شوانغلين (2022). المالية العامة في الصين: الإصلاحات والتحديات والخيارات . نيويورك، نيويورك: مطبعة جامعة كامبريدج . ISBN 978-1-009-09902-8.

[:Curtis&Klaus-8] كورتيس، سيمون؛ كلاوس، إيان (2024). مدينة الحزام والطريق: الجغرافيا السياسية، والتوسع الحضري، وسعي الصين نحو نظام دولي جديد . نيو هيفن ولندن: مطبعة جامعة ييل . ص 167. doi : 10.2307/jj.11589102 . ISBN 9780300266900JSTOR jj.11589102 .

[

[

[

[ 4 ]

اللغة	العربية (RTL)
روابط موسوعية	28 رابطاً
المصدر الأصلي	ويكيبيديا ↗