فرضية ملاذ التلوث

تفترض فرضية ملاذات التلوث أنه عندما تسعى الدول الصناعية الكبرى إلى إنشاء مصانع أو مكاتب في الخارج، فإنها غالبًا ما تبحث عن الخيار الأرخص من حيث الموارد والعمالة، والذي يوفر لها الأرض وإمكانية الوصول إلى المواد التي تحتاجها. ^{[ 1 ]} ومع ذلك، غالبًا ما يأتي هذا على حساب ممارسات غير سليمة بيئيًا. تميل الدول النامية التي تتمتع بموارد وعمالة رخيصة إلى امتلاك لوائح بيئية أقل صرامة ، وعلى العكس من ذلك، تصبح الدول ذات اللوائح البيئية الأكثر صرامة أكثر تكلفة بالنسبة للشركات نتيجة للتكاليف المرتبطة بتلبية هذه المعايير. وبالتالي، تميل الشركات التي تختار الاستثمار الفعلي في دول أجنبية إلى (نقل) مقارها إلى الدول ذات المعايير البيئية الأدنى أو الأضعف في تطبيقها.

1. تؤثر تكاليف مكافحة التلوث على الهامش، حيث تمارس بعض التأثير على قرارات الاستثمار والتدفقات التجارية.
2. تُعد تكاليف مكافحة التلوث مهمة بما يكفي للتأثير بشكل ملموس على التجارة والاستثمار.
3. تضع الدول معاييرها البيئية دون المستويات الكفؤة اجتماعياً بهدف جذب الاستثمار أو تعزيز صادراتها. ^{[ 2 ]}

يحظى المقياسان 1 و2 بدعم تجريبي، لكن أهمية هذه الفرضية مقارنةً بعوامل الاستثمار والتجارة الأخرى لا تزال محل جدل. فقد وجدت إحدى الدراسات أن للوائح البيئية تأثيرًا سلبيًا قويًا على الاستثمار الأجنبي المباشر في الدولة ، لا سيما في الصناعات كثيفة التلوث عند قياسها من خلال التوظيف. ومع ذلك، وجدت الدراسة نفسها أن للوائح البيئية في الدول المجاورة تأثيرًا ضئيلًا على تدفقات التجارة في تلك الدولة. ^{[ 2 ]}

Yi = αRi + XiβI + εi

في الصيغة أعلاه، يُمثل Y النشاط الاقتصادي، وR مدى صرامة اللوائح، وX مجموع الخصائص الأخرى التي تؤثر على Y، وε حد الخطأ . ^{[ 1 ]} نظريًا، بتغيير قيمة R، سيتمكن المحللون من حساب الأثر المتوقع على النشاط الاقتصادي. وفقًا لفرضية ملاذ التلوث، تُظهر هذه المعادلة وجود ارتباط سلبي بين اللوائح البيئية والنشاط الاقتصادي، لأن اللوائح ترفع تكلفة المدخلات الرئيسية للسلع التي تتطلب إنتاجًا كثيف التلوث، وتقلل من الميزة النسبية للدول في هذه السلع. هذا النقص في الميزة النسبية يدفع الشركات إلى الانتقال إلى دول ذات معايير بيئية أقل، مما يُقلل من Y.

وهناك أيضًا صيغة موسعة، كما هو موضح أدناه:

ييت = السادس + αRit + γTit + θRitTit + X'βit + εit

تأخذ هذه الصيغة الموسعة في الحسبان ما إذا كان تحرير التجارة (أي مستوى الحواجز التجارية الموجودة في بلد ما، والمُشار إليه بـ T) يزيد من الارتباط السلبي بين النشاط الاقتصادي (Y) والصرامة التنظيمية (R). ويزعم بعض الباحثين أن الحواجز التجارية تؤثر بشكل غير متناسب على البيئة، وتحاول هذه المعادلة تحديد التفاعل بين الحواجز التجارية والصرامة التنظيمية، والأثر المقابل على الناتج في الاقتصاد. ^{[ 1 ]}

يُعد منحنى كوزنتس البيئي ( EKC) نموذجًا مفاهيميًا يُشير إلى أن تركيزات التلوث في أي بلد ترتفع مع التنمية والتصنيع حتى نقطة تحول، ثم تنخفض مجددًا مع استخدام البلد لثروته المتزايدة لخفض تركيزات التلوث، مما يُوحي بأن البيئة الأنظف في الدول المتقدمة تأتي على حساب بيئة أكثر تلوثًا في الدول النامية. ^{[ 3 ]} وبهذا المعنى، يُمكن اعتبار منحنى كوزنتس البيئي انعكاسًا لفرضية ملاذ التلوث، لأن أحد العوامل التي قد تُؤدي إلى زيادة التدهور البيئي في الاقتصادات ما قبل الصناعية هو تدفق النفايات من الاقتصادات ما بعد الصناعية . وقد يُؤدي انتقال الشركات الملوثة عبر التجارة والاستثمار الأجنبي إلى انخفاض التدهور البيئي في الجزء المنحدر من منحنى كوزنتس البيئي، والذي يُمثل الاقتصادات ما بعد الصناعية (الخدمية). ينطبق هذا النموذج على التنمية الوطنية، ولكنه لا يُمكن تطبيقه بالضرورة على المستوى المحلي. ^{[ 4 ]}

تُرسل بطاريات الرصاص الحمضية المستعملة التي يُعيد الأمريكيون تدويرها بشكل متزايد إلى المكسيك ، حيث يُستخرج الرصاص منها بطرق بدائية غير قانونية في الولايات المتحدة. في عام ٢٠٠٩، شددت وكالة حماية البيئة الأمريكية معايير جودة الهواء المحيط الوطنية المتعلقة بتلوث الرصاص بشكل كبير، ^{[ ٥ ]} مما جعل إعادة التدوير المحلية أكثر صعوبة وتكلفة في الولايات المتحدة، لكنها لم تمنع الشركات من تصدير العمل والمخاطر إلى دول ذات معايير بيئية متدنية وإنفاذ متساهل. في أعقاب هذا التغيير، زادت صادرات بطاريات الرصاص الحمضية المستعملة أربعة أضعاف، وتلا ذلك ارتفاع ملحوظ في عدد المواليد ذوي الوزن المنخفض لأمهات يعشن ضمن دائرة نصف قطرها ٣.٢ كيلومتر من مصانع إعادة تدوير البطاريات المكسيكية. ^{[ ٥ ]} وبهذا المعنى، تُعد المكسيك ملاذًا للتلوث بالنسبة لصناعة البطاريات الأمريكية، لأن المسؤولين البيئيين المكسيكيين يُقرّون بنقص الموارد المالية والبشرية والتقنية اللازمة لمراقبة تدفق هذه البطاريات. بحسب صحيفة نيويورك تايمز ، في عام 2011، تم تصدير 20% من بطاريات السيارات والبطاريات الصناعية الأمريكية المستهلكة إلى المكسيك، مقارنةً بـ 6% في عام 2007، ما يعني أن حوالي 20 مليون بطارية عبرت الحدود في ذلك العام. وقد تم تهريب نسبة كبيرة من هذه البطاريات بعد تصنيفها خطأً على أنها خردة معدنية. ^{[ 6 ]}  

توضح خريطة العالم المعروضة هنا مواقع دفن النفايات الإلكترونية (أو المواقع التي يتخلص فيها المواطنون أو الشركات متعددة الجنسيات في الدول الصناعية من أجهزتهم الإلكترونية المستعملة) إلى جانب الناتج المحلي الإجمالي للفرد وفقًا لتعادل القوة الشرائية في تلك البلدان. ^{​​[ 7 ]}

على الرغم من أن الناتج المحلي الإجمالي للفرد وفقًا لتعادل القوة الشرائية ليس مؤشرًا مثاليًا للتنمية الاقتصادية، وأن مواقع دفن النفايات الإلكترونية ليست سوى جانب صغير مما يمكن أن يكون ملاذًا أكبر للتلوث، إلا أن هذه الخريطة توضح كيف أن مواقع دفن النفايات الإلكترونية غالبًا ما تقع في دول أفقر، ذات تاريخ صناعي ما قبل الصناعي نسبيًا، مما يوفر بعض الدعم الأولي لفرضية ملاذ التلوث.

على الرغم من وجود مواقع للنفايات الإلكترونية في أمريكا الجنوبية، إلا أن هناك جوانب أخرى تستحق البحث، لا سيما منطقة شرق آسيا التي تشهد معظم عمليات التصنيع العالمية. تقوم الشركات الأجنبية بنقل مصانعها للعمل في مناطق ذات قوانين بيئية متساهلة، مما يوفر لها المال في التخلص من النفايات والعمالة. مدينة غويو ^{[ 8 ]} في الصين، التي تحولت إلى مركز لمعالجة النفايات الإلكترونية، جاذبةً النفايات من الدول المتقدمة نظرًا لافتقارها للوائح البيئية وانخفاض تكلفة العمالة. أدت عمليات إعادة التدوير غير الرسمية إلى تلوث بيئي كبير، حيث أظهرت عينات المياه مستويات من الرصاص أعلى بـ 190 مرة من معايير السلامة لمنظمة الصحة العالمية . عانى ما يقرب من 80% من أطفال غويو من التسمم بالرصاص، مما يُظهر الآثار الصحية على الفئات السكانية الضعيفة. ^{[ 9 ]} في عام 1979، أنشأت شركة آسيا للأرض النادرة (ARE)، المملوكة جزئيًا لشركة ميتسوبيشي للصناعات الكيميائية المحدودة ، مصنعًا لاستخراج العناصر الأرضية النادرة في بوكيت ميراه، بيراك، ماليزيا . بدأ المصنع عملياته في عام 1982، حيث استخرج الإيتريوم من المونازيت، وهي عملية أنتجت نفايات مشعة. أدى التخلص من هذه النفايات إلى تلوث بيئي خطير، مما تسبب في مشاكل صحية بين السكان المحليين. تُعدّ ميتسوبيشي إحدى كبرى الشركات اليابانية المصنعة للسيارات، وتُصنّع سياراتها في العديد من الدول مثل اليابان وتايلاند وإندونيسيا والصين والفلبين وفيتنام وروسيا. من الواضح أن ماليزيا ليست من بين هذه الدول، ونية ميتسوبيشي تشغيل مناجم لاستخراج المواد الكيميائية المشعة في ماليزيا واضحة، وذلك للاستفادة من غياب القوانين البيئية.

تتعلق أولى نقاط الخلاف المتعلقة بنظرية ملاذ التلوث بالصيغ المذكورة أعلاه. فإيجاد مقياس مناسب لصرامة اللوائح (R) ليس بالأمر الهين، لأننا نريد معرفة مدى ارتفاع تكلفة الإنتاج في منطقة معينة مقارنةً بغيرها نتيجةً للوائح البيئية لتلك المنطقة. إلا أن تكاليف الامتثال الناجمة عن هذه اللوائح قد تتخذ أشكالاً متعددة، منها الضرائب البيئية، والتأخيرات التنظيمية، والتهديد برفع دعاوى قضائية أو تنفيذها، وإعادة تصميم المنتجات، أو حدود الانبعاثات. ^{[ 1 ]} هذا التنوع في أساليب حساب التكاليف يجعل من الصعب تحديد قيمة R كمياً.

من الانتقادات الرئيسية الأخرى للصيغة الثانية صعوبة قياس صرامة الأنظمة والحواجز التجارية، لأن هذين التأثيرين غالباً ما يكونان داخليين، ولذا لم تُجرَ سوى دراسات قليلة لتقدير الأثر غير المباشر لتحرير التجارة على ملاذات التلوث. علاوة على ذلك، قد تلجأ الحكومات أحياناً إلى منافسة غير فعّالة لجذب الصناعات الملوثة من خلال تخفيف معاييرها البيئية. مع ذلك، ووفقاً للنظرية الاقتصادية التقليدية، ينبغي للحكومات التي تسعى إلى تعظيم الرفاهية وضع معايير تُبرر الفوائد التكاليف عند الحد الأدنى. هذا لا يعني أن المعايير البيئية ستكون متساوية في كل مكان، إذ تختلف القدرات الاستيعابية وتكاليف الحد من التلوث والمواقف الاجتماعية تجاه البيئة بين المناطق، ما يعني توقع وجود تباين في معايير التلوث. ^{[ 1 ]} وبناءً على ذلك، قد لا تُثير هجرة الصناعات إلى مناطق ذات معايير أقل صرامة مخاوف تتعلق بالكفاءة من الناحية الاقتصادية.

يبقى أحد مجالات الجدل الأخيرة هو مدى وجود دعم تجريبي لفرضية ملاذات التلوث. فعلى سبيل المثال، وجدت الدراسات أدلة ذات دلالة إحصائية على أن الدول التي تعاني من تلوث الهواء لديها صادرات صافية أعلى من الفحم، إلا أن حجم هذا التأثير ضئيل مقارنةً بالمتغيرات الأخرى. ^{[ 10 ]} ويشكك بول كروغمان ، الحائز على جائزة نوبل في الاقتصاد، في وجود دعم تجريبي لفرضية ملاذات التلوث في النظرية الاقتصادية، إذ كتب: "من الصعب في هذه المرحلة إيجاد أمثلة بارزة لقطاعات صناعية تؤدي فيها ظاهرة ملاذات التلوث، إن وُجدت، إلى آثار خارجية سلبية دولية. مع ذلك، لا يعني هذا استحالة ظهور مثل هذه الأمثلة في المستقبل." ^{[ 11 ]}

لقد طُرحت حجج تجريبية ضد المقياس الثالث المذكور أعلاه، لا سيما خلال العشرين عامًا الماضية. يرى بعض الاقتصاديين أنه بمجرد تطبيق معايير بيئية أعلى في بلد ما، فمن المرجح أن تسعى الشركات متعددة الجنسيات الكبرى العاملة فيه إلى فرض تطبيقها للحد من ميزة التكلفة التي تتمتع بها الشركات المحلية الأصغر. من شأن هذا التأثير أن يجعل الدول ذات المعايير البيئية الصارمة ملاذًا للشركات الكبرى التي غالبًا ما ترتبط بمستويات تلوث أعلى، مما يعني أن الجهات الملوثة قد تكون شركات أصغر حجمًا، بدلًا من الشركات متعددة الجنسيات الكبرى كما افترض مؤيدو فرضية ملاذ التلوث. ^{[ 12 ]}

• التخلص من النفايات البيئية
• العنصرية البيئية
• مجتمع ذو سياج
• تجارة النفايات العالمية
• استخدام الأراضي غير المرغوب فيه محلياً
• التلوث في الصين
• سباق نحو القاع
• مذكرة سومرز
• كتاب " الترقية إلى الأفضل "
• الاستعمار السام