تجارة النفايات العالمية

📅 آخر تحديث: ٢٧ يوليو ٢٠٢٦
✍️ نُشر في: ٢٧ يوليو ٢٠٢٦
📷 يحتوي على 1 صور
الموسوعة الحرة

تُعرف تجارة النفايات العالمية بأنها التجارة الدولية للنفايات بين الدول بهدف معالجتها أو التخلص منها أو إعادة تدويرها . وغالبًا ما تستورد الدول النامية النفايات السامة أو الخطرة من الدول المتقدمة.

يصف تقرير البنك الدولي " يا له من هدر: مراجعة عالمية لإدارة النفايات الصلبة " كمية النفايات الصلبة المنتجة في كل دولة. وبالتحديد، فإن الدول التي تنتج كميات أكبر من النفايات الصلبة هي الأكثر تطوراً اقتصادياً وتصنيعاً. [ 1 ] ويوضح التقرير أنه "بشكل عام، كلما ارتفع مستوى التنمية الاقتصادية ومعدل التوسع الحضري، زادت كمية النفايات الصلبة المنتجة". [ 1 ] ولذلك، فإن دول الشمال العالمي ، الأكثر تطوراً اقتصادياً وتحضراً، تنتج كميات أكبر من النفايات الصلبة مقارنةً بدول الجنوب العالمي . [ 1 ]

تتبع التدفقات التجارية الدولية الحالية للنفايات نمطاً يتمثل في إنتاج النفايات في دول الشمال العالمي وتصديرها والتخلص منها في دول الجنوب العالمي. وتؤثر عوامل متعددة على الدول المنتجة للنفايات وحجمها، بما في ذلك الموقع الجغرافي، ودرجة التصنيع ، ومستوى الاندماج في الاقتصاد العالمي.

ربط العديد من الباحثين والدارسين الزيادة الحادة في تجارة النفايات وآثارها السلبية بانتشار السياسة الاقتصادية النيوليبرالية . [ 2 ] [ 3 ] [ 4 ] [ 5 ] ومع التحول الاقتصادي الكبير نحو السياسة الاقتصادية النيوليبرالية في ثمانينيات القرن الماضي، سهّل التحول نحو سياسة "السوق الحرة" الزيادة الحادة في تجارة النفايات العالمية.

على وجه التحديد، استهدفت سياسات تحرير التجارة الدول النامية لاستيراد النفايات كوسيلة للتوسع الاقتصادي . [ 6 ] وتزعم السياسة الاقتصادية النيوليبرالية السائدة أن السبيل الأمثل للاندماج في الاقتصاد العالمي هو المشاركة في تحرير التجارة والتبادل في أسواق التجارة الدولية. [ 6 ] ويزعمون أن الدول الأصغر حجماً، ذات البنية التحتية الأقل، والثروة الأقل، والقدرة التصنيعية الأقل، يجب أن تستقبل النفايات الخطرة كوسيلة لزيادة الأرباح وتحفيز اقتصاداتها. [ 6 ]

النقاش الدائر حالياً حول تجارة النفايات العالمية

الحجج المؤيدة

يجادل المؤيدون الحاليون لتجارة النفايات العالمية بأن استيراد النفايات هو معاملة اقتصادية يمكن أن تفيد البلدان التي لديها القليل لتقدمه للاقتصاد العالمي ؛ [ 6 ] يمكن للبلدان التي لا تملك القدرة الإنتاجية لتصنيع منتجات عالية الجودة استيراد النفايات لتحفيز اقتصادها.

أصدر لورانس سامرز ، الرئيس السابق لجامعة هارفارد وكبير الاقتصاديين في البنك الدولي، مذكرة سرية في عام 1991 يدعو فيها إلى تجارة النفايات العالمية. وجاء في المذكرة:

أعتقد أن المنطق الاقتصادي وراء إلقاء كميات هائلة من النفايات السامة في أقل البلدان أجراً لا تشوبه شائبة، وعلينا أن نواجه ذلك... لطالما اعتقدت أن دول أفريقيا تعاني من تلوث أقل بكثير؛ فجودة هوائها ربما تكون منخفضة بشكل غير فعال مقارنة بلوس أنجلوس... بيني وبينك، ألا ينبغي للبنك الدولي أن يشجع المزيد من هجرة الصناعات الملوثة إلى أقل البلدان نمواً؟ [ 2 ]

يُجسّد هذا الموقف، الذي تحركه في المقام الأول دوافع اقتصادية، ولا سيما الربح المالي، الحجة الرئيسية المؤيدة لتجارة النفايات العالمية. فقد نشر معهد كاتو مقالاً يدعم هذه التجارة، مشيراً إلى أنه "لا يوجد دليل يُذكر على أن النفايات الخطرة، التي غالباً ما تكون مواد مسرطنة مزمنة، تُساهم في ارتفاع معدلات الوفيات في الدول النامية". [ 6 ] ويُفصّل المقال هذه النقطة، مُشيراً إلى أن "سكان الدول النامية سيقبلون، عن عقلانية، زيادة تعرضهم للملوثات الخطرة مقابل فرص لزيادة إنتاجيتهم، وبالتالي زيادة دخلهم". [ 6 ]

بشكل عام، تستند الحجة المؤيدة لتجارة النفايات العالمية إلى حد كبير على فكرة أن الدول النامية بحاجة إلى تعزيز تنميتها الاقتصادية. ويشير المؤيدون إلى أن انخراط دول الجنوب العالمي في تجارة النفايات العالمية سيسهم في توسيع اقتصاداتها وزيادة أرباحها. [ 6 ]

الانتقادات

يرى منتقدو تجارة النفايات العالمية أن غياب التنظيم وفشل السياسات قد حوّل الدول النامية إلى مكبات نفايات سامة وخطيرة. وتؤدي الكميات المتزايدة باستمرار من النفايات الخطرة التي تُشحن إلى هذه الدول إلى تفاقم المخاطر غير المتناسبة التي يواجهها سكانها. ويؤكد منتقدو آثار تجارة النفايات العالمية على الكميات الهائلة من النفايات الخطرة التي يتعين على سكان الدول الفقيرة التعامل معها. ويسلطون الضوء على حقيقة أن معظم النفايات الخطرة في العالم تُنتجها الدول الغربية (الولايات المتحدة وأوروبا)، ومع ذلك فإن المتضررين من الآثار الصحية السلبية لهذه النفايات هم من الدول الفقيرة التي لم تُنتجها.

يرى بيتر نيويل، أستاذ دراسات التنمية، أن "عدم المساواة البيئية يعزز، ويعكس في الوقت نفسه، أشكالاً أخرى من التراتبية والاستغلال على أسس الطبقة والعرق والجنس". [ 7 ] ويشير منتقدو تجارة النفايات العالمية، الذين يرون أن الآثار الضارة لتجارة النفايات الخطرة تؤثر على الفئات المهمشة أكثر من غيرها، إلى أن تداعيات إلقاء النفايات الخطرة لها عواقب وخيمة على الأقليات العرقية والنساء وذوي الدخل المحدود على وجه الخصوص. [ 7 ]

انتقد العديد من النشطاء والمنظمين والبيئيين من المناطق المتضررة في الجنوب العالمي تجارة النفايات العالمية، معتبرين أنها تُعيد إنتاج عدم المساواة على نطاق عالمي، معربين عن خيبة أملهم من سياسات تجارة النفايات العالمية. ويُعارض إيفو موراليس، الرئيس السابق لبوليفيا، النظام الاقتصادي الحالي الذي يُجبر على استغلال بلاده وشعبه، مُدعياً:

إذا أردنا إنقاذ كوكب الأرض، وإنقاذ الحياة والبشرية، فمن واجبنا وضع حد للنظام الرأسمالي. ما لم نضع حدًا لهذا النظام، يستحيل تصور وجود المساواة والعدالة على كوكبنا. لهذا السبب، أعتقد أنه من المهم وضع حد لاستغلال البشر ونهب الموارد الطبيعية، ووضع حد للحروب المدمرة من أجل الأسواق والمواد الخام، ونهب الطاقة، وخاصة الوقود الأحفوري، والإفراط في استهلاك السلع، وتراكم النفايات. فالنظام الرأسمالي لا يسمح لنا إلا بتكديس النفايات. [ 8 ]

يشرح جان فرانسوا كواديو، وهو أفريقي الأصل يعيش بالقرب من موقع دفن نفايات سامة في ساحل العاج، تجربته مع آثار المواد السامة التي لا تزال عالقة في مجتمعه. فمع قيام الشركات الغربية الكبرى بإلقاء نفاياتها السامة في ساحل العاج، فقد كواديو طفلين بسبب هذه النفايات. ويصف فقدان ابنته الثانية، أما غريس، وكيف قال الأطباء إنها عانت من ارتفاع حاد في نسبة السكر في الدم نتيجة للنفايات السامة. [ 9 ] بالإضافة إلى الانتقادات من دول الجنوب العالمي، بدأ باحثون وعلماء في الغرب بانتقاد التوزيع غير المتكافئ للآثار السلبية التي تسببها عمليات إلقاء النفايات الخطرة هذه. وتجادل دورسيتا تايلور ، الأستاذة في جامعة ميشيغان، بأن النساء الملونات في الولايات المتحدة يتأثرن بشكل غير متناسب بهذه السياسات.

لطالما كانت النساء الملونات في طليعة النضال من أجل لفت الانتباه إلى القضايا التي تُلحق دمارًا بالمجتمعات المهمشة، مثل التخلص من النفايات الخطرة، والتعرض للسموم، وغيرها. فمجتمعاتهن، التي تُعد من بين أكثر البيئات تدهورًا، تُشكل مستودعات لمخلفات الإنتاج الرأسمالي والاستهلاك المفرط. ونتيجةً لذلك، كنّ في طليعة النضال من أجل العدالة البيئية؛ فهنّ مؤسسات جماعات بيئية، وناشطات شعبيات، وباحثات، ومنظمات مؤتمرات، وقائدات ورش عمل، وممارسات ضغط، ومنظمات حملات ومجتمعات. [ 10 ]

يرى تي في ريد، أستاذ الأدب الإنجليزي والدراسات الأمريكية في جامعة ولاية واشنطن، أن العلاقة بين الاستعمار التاريخي والاستعمار السام تقوم على تصوراتٍ تُصوّر أراضي السكان الأصليين على أنها "نفايات". [ 11 ] ويجادل بأن الثقافات الغربية اعتبرت أراضي السكان الأصليين "متخلفة" و"خالية"، وأن سكانها بالتالي أقل "تحضرًا". [ 11 ] وباستخدام الأسس التاريخية للاستعمار، يُعيد الاستعمار السام إنتاج هذه الحجج نفسها بتعريف أراضي الجنوب العالمي على أنها قابلة للاستهلاك لصالح النفايات الغربية. [ 11 ]

الاستعمار السام

يُعرَّف الاستعمار السام بأنه العملية التي يتم من خلالها "استخدام الدول النامية كبدائل رخيصة لتصدير أو التخلص من تلوث النفايات الخطرة من قبل الدول المتقدمة"، وهو النقد الأساسي الموجه لتجارة النفايات العالمية. [ 12 ] يُمثل الاستعمار السام السياسة الاستعمارية الجديدة التي لا تزال تُكرّس عدم المساواة العالمية اليوم من خلال أنظمة تجارية غير عادلة . [ 12 ] يستخدم مصطلح "الاستعمار" لأن "خصائص الاستعمار، بما في ذلك التبعية الاقتصادية واستغلال العمالة وعدم المساواة الثقافية، ترتبط ارتباطًا وثيقًا بمجال استعمار النفايات السامة الجديد". [ 12 ]

النفايات الإلكترونية

النفايات الإلكترونية، أو ما يُعرف أيضًا بالنفايات الإلكترونية، هي عبارة عن أجهزة كهربائية أو إلكترونية مُهملة. وقد نتج عن التطورات التكنولوجية المتسارعة، والتغيرات في وسائط التخزين (الأشرطة، والبرامج، وملفات MP3)، وانخفاض الأسعار، والتقادم المُخطط له ، فائضٌ متزايدٌ من النفايات الإلكترونية حول العالم . ويُقدّر إنتاج النفايات الإلكترونية بنحو 50 مليون طن سنويًا، معظمها من الولايات المتحدة وأوروبا. [ 13 ] ويتم شحن معظم هذه النفايات الإلكترونية إلى الدول النامية في آسيا وأفريقيا لمعالجتها وإعادة تدويرها. [ 13 ]

أجرت دراسات عديدة بحثًا في الآثار البيئية والصحية لهذه النفايات الإلكترونية على السكان الذين يعيشون ويعملون بالقرب من مكبات النفايات الإلكترونية. تتسرب المعادن الثقيلة والسموم والمواد الكيميائية من هذه المنتجات المهملة إلى المجاري المائية والمياه الجوفية المحيطة، مما يُسبب تسمم السكان المحليين. [ 14 ] يتعرض جميع العاملين في هذه المكبات، والأطفال المحليون الذين يبحثون عن سلع لبيعها، وسكان المجتمعات المجاورة، لهذه السموم القاتلة .

تُعدّ مدينة غويو الصينية إحدى المدن التي تعاني من الآثار السلبية لتجارة النفايات الخطرة، حتى أنها تُوصف بأنها مكبّ النفايات الإلكترونية في العالم. وربما تكون أكبر مكبّ للنفايات الإلكترونية في العالم، حيث يقوم العمال بتفكيك أكثر من 1.5 مليون رطل من أجهزة الكمبيوتر والهواتف المحمولة وغيرها من الأجهزة الإلكترونية المستعملة سنوياً. [ 15 ]

رماد المحرقة

رماد المحارق هو الرماد الناتج عن حرق النفايات في المحارق للتخلص منها. وللحرق آثار تلوث عديدة ، منها، في حال عدم التحكم به في محطات تحويل النفايات إلى طاقة الحديثة، احتمال انبعاث معادن خطرة مختلفة في عصارة الرماد (المياه المتسربة عبر الرماد). في أمريكا الشمالية، وبفضل أنظمة التحكم البيئي في المحطات، أثبتت الاختبارات مرارًا وتكرارًا، على مدى عشرات المحطات وعلى مدى سنوات عديدة، أن عصارة رماد تحويل النفايات إلى طاقة غير سامة.

حادثة بحر خيان

من الأمثلة على إلقاء رماد محارق النفايات في الجنوب العالمي من الشمال العالمي في تبادل تجاري غير عادل، حادثة التخلص من نفايات سفينة "خيان سي" . كانت السفينة تحمل 14 ألف طن من الرماد من محرقة نفايات في فيلادلفيا ، وكان من المقرر أن تتخلص من نفاياتها. [ 16 ] إلا أنه بعد رفض جمهورية الدومينيكان وبنما وهندوراس وبرمودا وغينيا بيساو وجزر الأنتيل الهولندية استقبالها ، قام طاقمها في النهاية بإلقاء جزء من الرماد بالقرب من هايتي. [ 17 ] وبعد تغيير اسم السفينة مرتين في محاولة لإخفاء هويتها الأصلية، استمرت السنغال والمغرب واليمن وسريلانكا وسنغافورة في منع دخولها. [ 17 ] ونظرًا للرفض المتكرر، يُعتقد أن الرماد قد تم التخلص منه في المحيطين الأطلسي والهندي . [ 18 ] في أعقاب كارثة التعامل مع النفايات الخطرة، حظرت الحكومة الهايتية جميع واردات النفايات، مما أدى إلى ظهور حركة للاعتراف بجميع العواقب الوخيمة لتجارة النفايات العالمية هذه. واستنادًا إلى حادثة التخلص من النفايات في بحر خيان وأحداث مماثلة، وُضعت اتفاقية بازل لمقاومة ما يُعرف في الدول النامية بـ"الاستعمار السام". [ 19 ] فُتح باب التوقيع عليها في مارس 1989 ودخلت حيز التنفيذ في مايو 1992. [ 20 ] وقّعت الولايات المتحدة على المعاهدة، لكنها لم تصادق عليها بعد. [ 20 ]

النفايات الكيميائية

النفايات الكيميائية هي النفايات الزائدة وغير القابلة للاستخدام الناتجة عن المواد الكيميائية الخطرة، والتي تنتجها في الغالب المصانع الكبيرة. ويُعد التخلص منها أمراً بالغ الصعوبة ومكلفاً للغاية. كما أنها تُسبب العديد من المشاكل والمخاطر الصحية عند التعرض لها، ويجب معالجتها بعناية في مرافق معالجة النفايات السامة.

إيطاليا تُلقي بمواد كيميائية خطرة في نيجيريا

من الأمثلة على تصدير النفايات الكيميائية من دول الشمال إلى دول الجنوب، محاولة رجل أعمال إيطالي التحايل على اللوائح الاقتصادية الأوروبية. [ 21 ] يُزعم أنه صدّر 4000 طن من النفايات السامة، تحتوي على 150 طنًا من ثنائي الفينيل متعدد الكلور (PCBs)، وحقق ربحًا قدره 4.3 مليون دولار أمريكي من شحن هذه النفايات الخطرة إلى نيجيريا. [ 22 ] وقد نشرت مجلة فوردهام لقانون البيئة مقالًا يشرح بالتفصيل آثار هذه النفايات السامة على نيجيريا.

"بوضع ملصقات مضللة على القمامة على أنها أسمدة، خدعت الشركة الإيطالية عامل أخشاب متقاعدًا أميًا ليوافق على تخزين السم في فناء منزله الخلفي في ميناء كوكو النهري النيجيري مقابل 100 دولار شهريًا فقط. تعرضت هذه المواد الكيميائية السامة لأشعة الشمس الحارقة ولأطفال يلعبون في الجوار. تسربت إلى نظام المياه في كوكو مما أدى إلى وفاة 19 قرويًا تناولوا أرزًا ملوثًا من مزرعة مجاورة." [ 22 ]

هذا مجرد مثال واحد على كيفية تأثير التدفق التجاري التقليدي، من الدول الغربية المتقدمة، بشكل خطير وغير عادل وغير متناسب على الدول النامية في الجنوب العالمي.

تفكيك السفن في آسيا

تفكيك السفن في شيتاغونغ ، بنغلاديش

يشكل تفكيك السفن خطراً آخر يهدد الدول النامية ، وهو ظاهرة متنامية تنتشر بشكل رئيسي في آسيا. تجد الدول الصناعية التي تسعى إلى إخراج سفنها المستعملة من الخدمة أن إرسالها إلى آسيا لتفكيكها أقل تكلفة. وتُعتبر الصين وبنغلاديش مركزين رئيسيين لتفكيك السفن في آسيا. تكمن إحدى المشكلات الرئيسية في أن هذه السفن ، التي أصبحت الآن قديمة جداً بحيث لا يمكن استخدامها، بُنيت في فترة كانت فيها القوانين البيئية أقل صرامة. في نشرة حقائق بيئية، يُبين الباحثون الأثر الهائل لهذا القطاع التجاري الجديد السام على العمال والبيئة. فعلى سبيل المثال، تحتوي السفن القديمة على مواد ضارة بالصحة مثل الأسبستوس ، وأكسيد الرصاص ، وكرومات الزنك ، والزئبق ، والزرنيخ ، وتريبوتيلتين . [ 23 ] إضافة إلى ذلك، يفتقر عمال تفكيك السفن في الصين وغيرها من الدول النامية تقليدياً إلى المعدات المناسبة أو وسائل الحماية عند التعامل مع هذه المواد السامة. [ 23 ]

النفايات البلاستيكية

تُعدّ تجارة النفايات البلاستيكية السبب الرئيسي لتلوث البحار. [ أ ] غالبًا ما تفتقر الدول المستوردة للنفايات البلاستيكية إلى القدرة على معالجة جميع المواد. ونتيجةً لذلك، تفرض الأمم المتحدة قيودًا على تجارة النفايات البلاستيكية ما لم تستوفِ معايير محددة. [ ب ]

تأثير

كان لتجارة النفايات العالمية آثار سلبية على الكثيرين، لا سيما في الدول النامية الفقيرة. ففي كثير من الأحيان، تفتقر هذه الدول إلى عمليات أو مرافق إعادة تدوير آمنة، ويلجأ السكان إلى معالجة النفايات السامة بأيديهم. [ 25 ] كما أن النفايات الخطرة لا تُتخلص منها أو تُعالج بشكل سليم، مما يؤدي إلى تسمم البيئة المحيطة، ويتسبب في أمراض ووفيات بين البشر والحيوانات. [ 26 ] وقد عانى الكثيرون من أمراض أو وفيات نتيجةً للطريقة غير الآمنة التي تُعالج بها هذه النفايات الخطرة.

التأثيرات على البيئة

تُخلّف تجارة النفايات الخطرة آثارًا كارثية على البيئة والنظم البيئية الطبيعية. وتُشير دراسات عديدة إلى أن تركيزات الملوثات العضوية الثابتة قد لوّثت المناطق المحيطة بمواقع دفن النفايات، مما أدى إلى نفوق أعداد كبيرة من الطيور والأسماك وغيرها من الحيوانات البرية. [ 26 ] وتوجد تركيزات عالية من المعادن الثقيلة في الهواء والماء والتربة والرواسب داخل وحول هذه المواقع السامة، وتُعدّ مستويات تركيز المعادن الثقيلة فيها مرتفعة للغاية وسامة. [ 26 ]

الآثار المترتبة على صحة الإنسان

تُلحق تجارة النفايات الخطرة أضرارًا جسيمة بصحة الإنسان. وقد يكون سكان الدول النامية أكثر عرضةً لمخاطر هذه التجارة، لا سيما فيما يتعلق بالمشاكل الصحية. [ 26 ] تُعرّض طرق التخلص من هذه النفايات السامة في الدول النامية عامة السكان (بمن فيهم الأجيال القادمة) للمواد الكيميائية شديدة السمية. غالبًا ما تُدفن هذه النفايات في مكبات مفتوحة، أو تُحرق في محارق النفايات، أو تُنقل عبر عمليات خطرة أخرى. لا يرتدي العمال معدات وقاية كافية عند معالجة هذه المواد الكيميائية السامة، ويتعرضون لهذه السموم من خلال التلامس المباشر، والاستنشاق، وملامسة التربة والغبار، فضلًا عن تناول الأغذية ومياه الشرب الملوثة المنتجة محليًا. [ 25 ] تُؤثر المشاكل الصحية الناجمة عن هذه النفايات الخطرة على الإنسان، مُسببةً السرطان، والسكري، واضطرابات في التوازن الكيميائي العصبي، واضطرابات هرمونية ناتجة عن مُختلّات الغدد الصماء ، وتغيرات جلدية، وتسممًا عصبيًا ، وتلفًا في الكلى والكبد ، وأمراضًا عظمية ، وانتفاخًا رئويًا ، وتسممًا للبويضات ، ومشاكل في الجهاز التناسلي ، والعديد من الأمراض الفتاكة الأخرى. [ 26 ] إن التخلص غير السليم من هذه النفايات الخطرة يخلق مشاكل صحية مميتة، ويشكل خطراً جسيماً على الصحة العامة.

في السياسة

في 24 أبريل/نيسان 2018، هدد الرئيس الفلبيني رودريغو دوتيرتي بإعلان الحرب إذا لم تسترد كندا مجدداً 64 طناً من النفايات التي صنفتها خطأً على أنها قابلة لإعادة التدوير. وكانت شحنة النفايات المذكورة قد نُقلت من كندا بواسطة شركة خاصة لإعادة تدوير المواد البلاستيكية في عام 2016. ويُعرف دوتيرتي بتصريحاته الصريحة وسلوكه العدائي. وخلال قمة الآسيان التي استضافتها مانيلا، حضر رئيس الوزراء الفلبيني جاستن ترودو، وسُئل بشكل مثير للجدل عن الإجراءات التي يمكن اتخاذها لحل هذه المشكلة. وعد ترودو باستعادة النفايات الكندية من الفلبين، لكن بعد عامين، تم التهرب من الوعد. منح دوتيرتي الحكومة الكندية مهلة حتى 30 مايو/أيار، وإلا ستلجأ المحكمة العليا الفلبينية إلى محكمة العدل الدولية. وتُعرف هذه القضية أيضاً باسم حرب النفايات بين الفلبين وكندا .

بعد شهر، أصبحت ماليزيا ثاني دولة آسيوية تُصعّد من تجارة النفايات غير القانونية القادمة من كندا والمملكة المتحدة واليابان والولايات المتحدة. وصرحت وزيرة البيئة الماليزية، يو بي ين، بتصريح قوي مفاده أن الماليزيين لن يقبلوا النفايات القادمة من الدول المتقدمة لأن ذلك يُعد انتهاكًا لحقوق الإنسان في ماليزيا.

كما تقيد الصين واردات النفايات من الدول المتقدمة، والآن أصبحت دول آسيوية مثل تايلاند وإندونيسيا وفيتنام وميانمار مكب النفايات التالي للدول المتقدمة، وهو أمر غير أخلاقي.

الاستجابات الدولية لقضايا تجارة النفايات العالمية

شهدت تجارة النفايات العالمية استجابات دولية متنوعة، ومحاولات عديدة لتنظيمها على مدى أكثر من ثلاثين عامًا. وقد أثبتت تجارة النفايات الخطرة صعوبة تنظيمها نظرًا لحجم النفايات المتداولة الهائل، وصعوبة تطبيق القوانين في كثير من الأحيان. علاوة على ذلك، غالبًا ما توجد ثغرات كبيرة في هذه الاتفاقيات الدولية تسمح للدول والشركات بالتخلص من النفايات الخطرة بطرق خطرة. وتُعد اتفاقية بازل أبرز محاولة لتنظيم تجارة النفايات الخطرة . [ 27 ]

المعاهدات الدولية وقانون التجارة ذي الصلة

اتفاقية بازل

اتفاقية بازل بشأن مراقبة نقل النفايات الخطرة والتخلص منها عبر الحدود، والمعروفة اختصارًا باتفاقية بازل ، هي معاهدة دولية تضطلع بدور محوري في تنظيم نقل النفايات الخطرة عبر الحدود. أُبرمت اتفاقية بازل عام ١٩٨٩ بهدف تنظيم تجارة النفايات الخطرة، وتحديدًا منع إلقاء النفايات الخطرة من الدول المتقدمة إلى الدول النامية. [ ٢٧ ] وقد وُضعت اتفاقية بازل في أعقاب سلسلة من القضايا البارزة التي تم فيها إلقاء كميات كبيرة من النفايات السامة في الدول النامية، مما أدى إلى تسمم السكان والبيئة. [ ٢٨ ] وتسعى الاتفاقية إلى الحد من إنتاج النفايات الخطرة، ومراقبة تجارتها عبر الحدود والحد منها.

فُتح باب التوقيع على الاتفاقية في 22 مارس 1989، ودخلت حيز النفاذ رسميًا في 5 مايو 1992. [ 27 ] اعتبارًا من مايو 2014، انضمت 180 دولة والاتحاد الأوروبي إلى الاتفاقية. [ 29 ] وقّعت هايتي والولايات المتحدة على الاتفاقية لكنهما لم تصادقا عليها. [ 29 ]

فرض

الشبكة البيئية لتحسين الامتثال التنظيمي بشأن الاتجار غير المشروع (ENFORCE) هي وكالة تضم خبراء متخصصين لتعزيز الامتثال لاتفاقية بازل. [ 30 ] وهي هيئة دولية أُنشئت لمعالجة القضايا العابرة للحدود المتعلقة بتجارة النفايات الخطرة الدولية. ونظرًا لأن قضية تجارة النفايات الخطرة العابرة للحدود الوطنية تتجاوز العديد من الحدود وتؤثر على العديد من الدول، فقد كان من المهم وجود منظمة متعددة الجنسيات ومتعددة الأطراف تشرف على هذه الشؤون. يضم أعضاء ENFORCE ممثلًا واحدًا من كل منطقة من مناطق الأمم المتحدة الخمس الأطراف في الاتفاقية، بالإضافة إلى خمسة ممثلين من المراكز الإقليمية والتنسيقية لاتفاقية بازل، وذلك بناءً على تمثيل جغرافي عادل. [ 30 ] كما يحق لأعضاء منظمات مثل برنامج الأمم المتحدة للبيئة (UNEP)، والمنظمة الدولية للشرطة الجنائية (INTERPOL)، والمنظمات غير الحكومية العاملة على منع ووقف الاتجار غير المشروع مثل شبكة عمل بازل (BAN)، والعديد من المنظمات الأخرى، الانضمام إلى ENFORCE. [ 31 ]

بروتوكول بشأن المسؤولية والتعويض

في عام ١٩٩٩، أقرت اتفاقية بازل بروتوكول المسؤولية والتعويض الذي سعى إلى تحسين التدابير التنظيمية وحماية الأفراد بشكل أفضل من النفايات الخطرة. ويهدف بروتوكول المسؤولية والتعويض إلى "تحديد إجراءات المسؤولية المناسبة عندما تؤدي عمليات نقل النفايات الخطرة عبر الحدود إلى أضرار بصحة الإنسان والبيئة". [ ١٢ ] ويفرض البروتوكول "مسؤولية صارمة عن الأضرار في الحالات التي تشمل أطراف اتفاقية بازل، ولكن فقط طالما أنها تحتفظ بالسيطرة على النفايات الخطرة من خلال كياناتها المعنية بالإخطار أو النقل أو التخلص". [ ١٢ ] ويسعى البروتوكول إلى تنظيم وضمان امتثال الدول والشركات لقوانين اتفاقية بازل. ومع ذلك، لا يزال هذا البروتوكول غير موقع من قبل معظم الدول، لذا فإن نطاق تطبيقه محدود. [ ١٢ ]

اتفاقية لومي الرابعة واتفاقية كوتونو

في مسعى لحماية أنفسهم من عمليات التخلص غير العادلة من النفايات الخطرة، وقّعت دول أفريقيا والكاريبي والمحيط الهادئ (ACP) اتفاقية لومي الرابعة، وهي مُكمّل لاتفاقية بازل، وتحظر "تصدير النفايات الخطرة من المجموعة الأوروبية إلى دول أفريقيا والكاريبي والمحيط الهادئ". [ 12 ] تُعدّ هذه الاتفاقية إحدى محاولات الدول النامية لحماية نفسها من تصدير الدول الغربية لنفاياتها إلى الدول الأفقر عبر تجارة النفايات الخطرة. وعندما انتهت صلاحية اتفاقية لومي الرابعة عام 2000، أبرمت دول أفريقيا والكاريبي والمحيط الهادئ والدول الأوروبية اتفاقية جديدة تُعرف باسم اتفاقية كوتونو، والتي "تُقرّ بوجود مخاطر غير متناسبة في الدول النامية، وتسعى إلى الحماية من شحنات النفايات الخطرة غير المناسبة إلى هذه الدول". [ 12 ]

مؤتمر باماكو

في عام ١٩٩١، اجتمعت عدة دول نامية في أفريقيا لمناقشة استيائها من اتفاقية بازل فيما يتعلق بتنظيم إلقاء النفايات الخطرة في أراضيها، ووضعت اتفاقية باماكو لحظر استيراد هذه النفايات . تختلف اتفاقية باماكو عن اتفاقية بازل في أنها "تحظر بشكل أساسي استيراد جميع النفايات الخطرة المتولدة خارج منظمة الوحدة الأفريقية للتخلص منها أو إعادة تدويرها، وتعتبر أي استيراد من دولة غير طرف في الاتفاقية عملاً غير قانوني". [ ١٢ ] إلا أن هذه الدول لم تتمكن من تطبيق بنود الاتفاقية بفعالية، ولم تستطع منع إلقاء النفايات السامة بسبب محدودية الموارد وضعف آليات الإنفاذ. لذا، كان تطبيق اتفاقية باماكو محدوداً للغاية.

انتقادات لهذه الردود

تؤكد لورا برات ، الخبيرة في تجارة النفايات الخطرة، أنه على الرغم من المحاولات المحلية والدولية لتنظيم هذه التجارة، فإن "الاتفاقيات الدولية الحالية، سواءً تلك الواسعة النطاق والملزمة قانونًا أو تلك التي تُعقد بشكل مؤقت بين مجموعات صغيرة من الدول، لم تُحقق النجاح المأمول في القضاء على استعمار النفايات السامة". [ 12 ] وتوضح أن هناك ثغرات عديدة في النظام الحالي تسمح باستمرار إلقاء النفايات السامة، واستمرار استعمارها دون رادع. ومن بين المشكلات التي تعتري هذه الاتفاقيات الدولية استمرار الشحنات غير القانونية وعدم وضوح تعريفات المصطلحات.

الشحنات الاحتيالية والإخفاء

يوضح برات أنه على الرغم من محاولات تنظيم التخلص غير القانوني من النفايات، "غالبًا ما تُنقل النفايات الخطرة ببساطة بموجب تصاريح مزورة، أو رشاوى، أو ملصقات غير صحيحة، أو حتى تحت ذريعة "إعادة التدوير"، وهو اتجاه متزايد." [ 12 ] غالبًا ما تُصدّر الشركات نفاياتها الخطرة إلى الدول الفقيرة من خلال التهريب غير القانوني. [ 32 ] وقد أعربت الوكالات الدولية عن قلقها بشأن التخلص غير القانوني من النفايات، [ 33 ] [ 34 ] إلا أن محاولات تنظيم هذه السوق قد تعثرت بسبب عدم القدرة على مراقبة التجارة، حيث لا تمتلك العديد من الدول هيئات تشريعية مختصة لمنع أو معاقبة الاتجار غير القانوني بالنفايات الخطرة. [ 12 ] [ 35 ] علاوة على ذلك، يوضح برات أنه بدون أساليب دولية منسقة لإنفاذ اللوائح، يصعب للغاية على الدول "السيطرة على التجارة غير القانونية للنفايات الخطرة، نظرًا للتفاوت بين موارد الإنفاذ وتوحيد اللوائح". [ 12 ] لا تزال الدول النامية تتحمل وطأة هذا النشاط غير القانوني، وغالبًا ما لا تملك الموارد أو القدرة على حماية نفسها.

من المشكلات الأخرى التي تواجه اتفاقية بازل وغيرها من الاتفاقيات الدولية لتنظيم تجارة النفايات صعوبة وضع تعريفات واضحة وموحدة بشأنها. فهذه التعريفات الفضفاضة والغامضة تُسبب مشاكل في الاتفاقيات الدولية، إذ تُفسر الأطراف المختلفة بنودها تفسيراً متبايناً، وبالتالي تتصرف وفقاً لذلك. فعلى سبيل المثال، سمح "عدم التمييز بين "النفايات" و"المنتجات" في الاتفاقية، ومعاييرها المبهمة لـ"الخطرة"، باستمرار تصدير "النفايات الخطرة" تحت مسمى السلع أو المواد الخام، على الرغم من أن هذه النفايات لا تزال تُشكل مخاطر بيئية وصحية على الدول النامية." [ 12 ]

انظر أيضاً

ملحوظات

  1. ↑ "حدد الناشطون التجارة العالمية في النفايات البلاستيكية باعتبارها السبب الرئيسي في التلوث البحري، لأن العالم الصناعي يقوم منذ سنوات بشحن الكثير من المواد البلاستيكية "القابلة لإعادة التدوير" إلى البلدان النامية، والتي غالباً ما تفتقر إلى القدرة على معالجة كل هذه المواد." [ 24 ]
  2. ↑ "ستمنع قواعد الأمم المتحدة الجديدة فعلياً الولايات المتحدة والاتحاد الأوروبي من تصدير أي نفايات بلاستيكية مختلطة، وكذلك المواد البلاستيكية الملوثة أو غير القابلة لإعادة التدوير - وهي خطوة من شأنها أن تقلل بشكل كبير من تجارة النفايات البلاستيكية العالمية عندما تدخل حيز التنفيذ في يناير 2021." [ 24 ]

مراجع

  1. 1 2 3 "3: توليد النفايات" (ملف PDF) . يا لها من نفايات: مراجعة عالمية لإدارة النفايات الصلبة (تقرير). التنمية الحضرية. البنك الدولي. الصفحات 8-13 . 
  2. 1 2 نيكسون، روب (2011). العنف البطيء ونزعة حماية البيئة لدى الفقراء . كامبريدج، ماساتشوستس: مطبعة جامعة هارفارد.
  3. ↑ غروسمان، جين م.؛ كروجر، آلان ب. (1994). "الآثار البيئية لاتفاقية التجارة الحرة لأمريكا الشمالية" . في غاربر، بيتر (محرر). اتفاقية التجارة الحرة بين الولايات المتحدة والمكسيك . مطبعة معهد ماساتشوستس للتكنولوجيا. ص 13-56 . doi : 10.3386/w3914 . ISBN  0-262-07152-5.
  4. ↑ سميث، جاكي (مارس 2001). "عولمة المقاومة: معركة سياتل ومستقبل الحركات الاجتماعية" (ملف PDF) . التعبئة: مجلة دولية فصلية . 6 (1): 1-19 . doi : 10.17813/maiq.6.1.y63133434t8vq608 .
  5. ↑ 15 Harv. JL & Pub. Pol'y 373 (1992)، "مغالطات البيئة في السوق الحرة"؛ بلوم، مايكل سي.
  6. 1 2 3 4 5 6 7 جاي جونسون؛ غاري بيكيه؛ ليون تايلور (خريف 2007). "المكاسب المحتملة من التجارة في الصناعات الملوثة: إعادة النظر في مذكرة لورانس سامرز" (ملف PDF) . مجلة كاتو . 27 (3). معهد كاتو: 398-402 .
  7. نيويل ، بيتر (أغسطس 2005). "العرق والطبقة والسياسات العالمية لعدم المساواة البيئية". السياسات البيئية العالمية . 5 (3). منشورات معهد ماساتشوستس للتكنولوجيا: 70-94 . doi : 10.1162 /1526380054794835 . S2CID 44057977 . 
  8. ↑ ستيفان. "العالم المادي: إيفو موراليس: دعوة للاشتراكية؟" . الحزب الاشتراكي لبريطانيا العظمى . تم الاطلاع عليه بتاريخ 24 أبريل 2014 .
  9. ↑ ميريون جونز؛ ليز ماكين (13 أكتوبر 2009). "الحيل القذرة والنفايات السامة في ساحل العاج" . مركز تبادل المعلومات . مؤرشف من الأصل في 17 مارس 2019. تم الاطلاع عليه في 26 أبريل 2014 .
  10. ↑ تايلور، دورسيتا إي. (1997). "النساء الملونات، والعدالة البيئية، والنسوية البيئية". في ك. وارين (محرر). النسوية البيئية: المرأة، والثقافة، والطبيعة . ص 58-70 . 
  11. 1 2 3 تي. في. ريد (صيف 2009). "الاستعمار السام، والعدالة البيئية، ومقاومة السكان الأصليين في كتاب سيلكو " تقويم الموتى ". مجلة ميلوس . 34 (2، العرقية والنقد البيئي): 25-42 . doi : 10.1353/mel.0.0023 . JSTOR 20532677. S2CID 143478988 .  
  12. 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 برات، لورا أ. (2011). "الحد من التخلص غير النظيف من النفايات؟ إعادة تقييم لاستعمار النفايات السامة والإدارة العالمية للنفايات الخطرة العابرة للحدود" . مجلة ويليام وماري لقانون وسياسة البيئة . 35 (2).
  13. 1 2 Sthiannopkao S, Wong MH (2012). "معالجة النفايات الإلكترونية في الدول المتقدمة والنامية: المبادرات والممارسات والنتائج". مجلة العلوم البيئية الشاملة . 463-464 : 1147-1153 . doi : 10.1016/j.scitotenv.2012.06.088 . PMID 22858354 . 
  14. ↑ وونغ إم إتش، وو إس سي، دينغ دبليو جيه، يو إكس زد، لو كيو، ليونغ إيه أو، وونغ سي إس، لوكسمبورغ دبليو جيه، وونغ إيه إس (2007). "تصدير المواد الكيميائية السامة - مراجعة لحالة إعادة تدوير النفايات الإلكترونية غير المنضبطة". التلوث البيئي . 149 (2): 131-140 . doi : 10.1016/j.envpol.2007.01.044 . PMID 17412468 . 
  15. ↑ "قرية النفايات الإلكترونية في الصين - مقالات مصورة" . مجلة تايم . شركة تايم. مؤرشف من الأصل بتاريخ 13 مايو 2021. تم الاطلاع عليه بتاريخ 24 أبريل 2014 .
  16. ↑ "رماد بحر خيان يتحرك مرة أخرى: نفايات فيلادلفيا التي يبلغ عمرها 14 عامًا، والتي تم إلقاؤها في هايتي قبل 12 عامًا، في طريقها للتخلص منها في لويزيانا".
  17. 1 2 كونينغهام، ويليام ب.؛ كونينغهام، ماري أ. (2004). "الفصل 13، دراسات حالة إضافية". مبادئ العلوم البيئية . ماكجرو هيل للتعليم الإضافي. ISBN 0072919833.
  18. ↑ ريفز، هوب (18 فبراير 2001). "طريقة عيشنا الآن: 18-2-2001: خريطة؛ درب من النفايات" . مجلة نيويورك تايمز . تم الاسترجاع في 5 أبريل 2013 .
  19. ↑ دالييل، تام (2 يوليو 1992). "مذكرات الشوك: النفايات السامة وقضايا أخلاقية أخرى". مجلة نيو ساينتست . ص 50. 
  20. 1 2 "اتفاقية بازل بشأن مراقبة نقل النفايات الخطرة عبر الحدود والتخلص منها" . 22 مارس 1989. مؤرشفة من الأصل في 23 فبراير 2014. تم الاطلاع عليها في 27 أبريل 2014 - عبر مجموعة معاهدات الأمم المتحدة.
  21. ↑ كلاب، ج. (1994). "أفريقيا، والمنظمات غير الحكومية، والتجارة الدولية بالنفايات السامة". مجلة البيئة والتنمية . 3 (2): 17-46 . doi : 10.1177/107049659400300204 . S2CID 155015854 . 
  22. 1 2 أوكارو، فالنتينا أو. (2011). "اتفاقية بازل: التحكم في نقل النفايات الخطرة إلى البلدان النامية". مجلة فوردهام لقانون البيئة . الطبعة السادسة. 4 (2): 138.
  23. 1 2 جونز، سامانثا ل. (1 فبراير 2007). "تجارة سامة: تفكيك السفن في الصين" (ملف PDF) . صحيفة وقائع مشروع الصحة البيئية في الصين . مؤرشف من الأصل (ملف PDF) بتاريخ 6 مارس 2016.
  24. 1 2 كلايف كوكسون؛ ليزلي هوك (16 مايو 2019). "العثور على ملايين القطع من النفايات البلاستيكية في سلسلة جزر نائية" . فايننشال تايمز . مؤرشف من الأصل في 19 مايو 2019. تم الاطلاع عليه في 31 ديسمبر 2019 .
  25. 1 2 غروسمان، إليزابيث (10 أبريل 2006). "حيث تموت أجهزة الكمبيوتر - وتقتل" . صالون .
  26. 1 2 3 4 5 فرازولي، كيارا؛ أوريساكوي، أوريش إيبري؛ دراغون، روبرتو؛ مانتوفاني، ألبرتو (2010). "تقييم المخاطر الصحية التشخيصية للنفايات الإلكترونية على عامة السكان في سيناريوهات البلدان النامية". مراجعة تقييم الأثر البيئي . 30 (6): 388-399 . doi : 10.1016/j.eiar.2009.12.004 .
  27. 1 2 3 أبرامز، ديفيد ج . (1990). "تنظيم التجارة الدولية للنفايات الخطرة: حل عالمي مقترح" . مجلة كولومبيا للقانون عبر الوطني . 28 : 801-846 . تم الاطلاع عليه بتاريخ 24 فبراير 2014 - عبر هاين أونلاين.
  28. ↑ كروجر، جوناثان (2001-2002). "اتفاقية بازل والتجارة الدولية في النفايات الخطرة". الكتاب السنوي للتعاون الدولي في مجال البيئة والتنمية (تقرير). الصفحات 43-51 . 
  29. 1 2 "أطراف اتفاقية بازل" . اتفاقية بازل . مؤرشفة من الأصل بتاريخ 14-06-2013 . تم الاطلاع عليها بتاريخ 02-05-2014 .
  30. 1 2 ENFORCE (2013). شروط مرجعية للترتيبات التعاونية بشأن منع ومكافحة الاتجار غير المشروع: الشبكة البيئية لتحسين الامتثال التنظيمي بشأن الاتجار غير المشروع (ENFORCE) (تقرير). بانكوك: برنامج الأمم المتحدة للبيئة.
  31. ↑ ENFORCE (2013). تقرير الاجتماع الأول للشبكة البيئية لتحسين الامتثال التنظيمي بشأن حركة المرور غير القانونية (ENFORCE) (تقرير). بانكوك.
  32. ↑ روزنتال، إليزابيث (26 سبتمبر 2009). "تهريب نفايات أوروبا إلى الدول الأفقر" (ملف PDF) . صحيفة نيويورك تايمز . مؤرشف من الأصل (ملف PDF) بتاريخ 5 مارس 2016. تاريخ الاطلاع: 7 مايو 2014 .
  33. ↑ "النفايات البلاستيكية والخطرة" . الأمم المتحدة : مكتب مكافحة المخدرات والجريمة . تاريخ الاسترجاع: 21-10-2022 . 
  34. ↑ «تقرير الإنتربول يحذر من ارتفاع حاد في جرائم النفايات البلاستيكية» . www.interpol.int . تاريخ الاطلاع: ٢١ أكتوبر ٢٠٢٢ .
  35. ↑ وينترز، جوزيف (18 أبريل 2022). "تشير البيانات إلى أن الدول الغنية تصدّر النفايات البلاستيكية بشكل غير قانوني إلى الدول الفقيرة" . إنفستيجيت ويست . تاريخ الاسترجاع: 21 أكتوبر 2022 .