الفقر في أمريكا الجنوبية

تُعدّ الأرجنتين إحدى دولتين شهدتا ارتفاعًا في نسبة السكان الفقراء عام 2017، حيث بلغت 27.5% و32% عام 2018. ^{[ 2 ]} ينتقد البعض مسح المعهد الوطني للإحصاء والتعداد (INDEC) الرسمي، معتبرين أن معدل التضخم المستخدم لقياس الفقر، وكذلك ميزانيات الأسر الأساسية الرسمية، أقل من الواقع. كما ارتفع خط الفقر الرسمي بنسبة 150% بين عامي 2001 وأوائل 2010؛ إلا أن معظم الدراسات الاستقصائية الخاصة بأوضاع الأسر في الأرجنتين تُقدّره بنحو 50% أكثر من العتبة الرسمية، ^{[ 3 ]} وأن معدل الفقر الفعلي يبلغ حوالي 25% من السكان. ^{[ 4 ] [ 5 ]} وتختلف أيضًا تقديرات الفقر المطلق، كما يُقاس بعدم القدرة على تلبية الحد الأدنى من الميزانية الغذائية : إذ تشمل هذه الحالة 3.5% من السكان رسميًا، ونحو 10% وفقًا للتقديرات الخاصة. ^{[ 4 ]}

يتفاوت الفقر في الأرجنتين بشكل كبير حسب المنطقة، وقد تحملت المقاطعات الشمالية تاريخياً أعلى معدلات الفقر في البلاد. وتراوحت تقديرات فقر الدخل في هذه المنطقة بين حوالي 20% رسمياً، ^{[ 6 ]} وأكثر من 40% وفقاً لتقديرات خاصة؛ ^{[ 5 ]} وقد أثرت ظروف المعيشة المتدنية على حوالي 30% من سكان هذه المنطقة في تعداد عام 2001. ^{[ 7 ]} وتتمتع مدينة بوينس آيرس ومقاطعتي سانتا كروز وتيرا ديل فويغو بأدنى معدلات الفقر في البلاد (حوالي 7 إلى 14%، حسب طريقة القياس). ^{[ 7 ] [ 5 ]} وتتولى الإدارة الوطنية للضمان الاجتماعي (ANSES) إدارة غالبية برامج الرعاية الاجتماعية العامة في الأرجنتين، باستثناء تلك المتعلقة بالصحة. يحق للأرجنتينيين العاملين الذين يتقاضون أقل من 4800 بيزو (1230 دولارًا أمريكيًا) شهريًا الحصول على إعانات عند الزواج، أو ولادة طفل، أو تبنيه، أو للحصول على إجازة أمومة أو رعاية ما قبل الولادة ، أو في حالة إصابة الطفل بإعاقة، بالإضافة إلى إعانة بطالة متواضعة لمدة تصل إلى ستة أشهر. ^{[ 8 ]} يُعد برنامج استحقاق الطفولة الشاملة أهم برامج مكافحة الفقر التي تديرها الوكالة الوطنية للضمان الاجتماعي والاقتصادي (ANSES). تُخصص هذه الإعانة، وقدرها 180 بيزو (46 دولارًا أمريكيًا) شهريًا لكل طفل، لـ 3.7 مليون طفل دون سن 18 عامًا (30% من إجمالي الأطفال في البلاد)، وتشمل إيداع 20% من قيمة الإعانة في حساب توفير لا يُتاح الوصول إليه إلا بعد إثبات التحاق الطفل بالمدرسة . ^{[ 9 ]}

تُلبى الاحتياجات الصحية للفقراء في الأرجنتين (ولشريحة كبيرة من الطبقة العاملة) من خلال نظام المستشفيات العامة ، الذي تلقى تمويلًا بلغ حوالي 8 مليارات دولار أمريكي في عام 2009، وعادةً ما تكون جودة الرعاية فيه أقل من الأنظمة التي تعتمد عليها الطبقتان المتوسطة والعليا في البلاد ( التعاونيات الصحية والتأمين الصحي الخاص)؛ وتشرف مؤسسة PAMI على الرعاية الصحية لكبار السن الفقراء (ومعظم غير الفقراء). ^{[ 10 ]} كما أفاد الصندوق الوطني للإسكان (FONAVI) وخلفاؤه، معاهد الإسكان الإقليمية، الفقراء من خلال تسهيل الوصول إلى السكن الميسور التكلفة ، ^{[ 11 ]} ومنذ عام 1976، أنجزوا أكثر من مليون وحدة سكنية. ^{[ 12 ]} وقد دفعت الأزمة الاجتماعية والاقتصادية في ذلك الوقت إلى سن برنامج دعم رب الأسرة العاطل عن العمل في أوائل عام 2002، وفي ذروته عام 2003، تلقى حوالي مليوني مستفيد بطاقات خصم بقيمة 150 بيزو (50 دولارًا أمريكيًا) للعمل بدوام جزئي؛ ^{[ 13 ]} بحلول عام 2010، أصبح تأثير الخطة على التوظيف ضئيلاً. ^{[ 14 ]}

لطالما ثبطت الحكومات الأرجنتينية المتعاقبة استخدام وسائل منع الحمل بين الفقراء، وخاصة الحصول عليها . وبدلاً من ذلك، تكافئ السياسة الحكومية الأسر الكبيرة بإعانات ترتفع بشكل غير متناسب مع الطفل السابع، ^{[ 15 ]} لطالما كانت معدلات المواليد لدى النساء الأرجنتينيات من بين الأدنى في أمريكا اللاتينية (بمعدل 2.3 مولود لكل امرأة في السنوات الأخيرة).

ازدادت نسبة الفقر في الأرجنتين بشكلٍ حادّ عام 2024، نتيجةً لإلغاء خافيير ميلي القيود التنظيمية على قطاعاتٍ واسعة من الاقتصاد الأرجنتيني، حيث ألغى ضوابط الأسعار والدعم الحكومي ، وخفّض عشرات الآلاف من الوظائف الحكومية في محاولةٍ منه لتحقيق استقرار البيزو الأرجنتيني . وقد أدّى ذلك إلى ارتفاعٍ كبير في معدلات الفقر، حيث بلغت ذروتها عند 57.4% في فبراير 2024 ^{[ 16 ]} ، ثمّ 51.8% في أبريل من العام نفسه. وتأثّر التضخم الغذائي بشكلٍ خاص، حيث عجزت معظم مطابخ الإطعام عن توفير الإمدادات الكافية. ^{[ 17 ]} ووفقًا لمنظمة اليونيسف، فإنّ فقر الأطفال في الأرجنتين كان مُتوقّعًا أن يصل إلى 70% مع تزايد سياسات التقشف ، ^{[ 18 ]} ومن المُتوقّع أن ينكمش اقتصاد الأرجنتين بنسبة 2.5% عام 2024. ^{[ 17 ] [ 19 ] [ 20 ]}

الاتجاهات المقارنة في الفقر وإمكانية الوصول إلى الخدمات الأساسية حسب الإدارة

	الفقر (المكتب الوطني للتحقيقات)			نقص مصادر المياه			نقص إمكانية الوصول إلى خدمات الصرف الصحي
قسم	2012	2024	يتغير	2001	2024	يتغير	2001	2024	يتغير
بني	56%	44%	-13%	58%	43%	-14%	80%	58%	-22%
تشوكيساكا	54%	38%	-17%	41%	12%	-29%	58%	32%	-26%
كوتشابامبا	45%	30%	-16%	35%	23%	-12%	51%	38%	-14%
لاباز	46%	32%	-15%	24%	10%	-14%	48%	27%	-22%
أورورو	47%	33%	-14%	29%	12%	-16%	64%	40%	-24%
باندو	59%	41%	-18%	58%	38%	-20%	65%	38%	-26%
بوتوسي	60%	45%	-15%	37%	14%	-23%	68%	46%	-21%
سانتا كروز	35%	21%	-15%	13%	4%	-9%	70%	41%	-29%
تاريجا	35%	21%	-13%	19%	8%	-12%	45%	23%	-22%
بوليفيا	45%	30%	-15%	27%	13%	-14%	59%	36%	-22%
يشير مؤشر الاحتياجات الأساسية غير المُلبّاة إلى تعريف الفقر. المصدر: المعهد الوطني للإحصاء في بوليفيا ، تعداد سكان بوليفيا لعام 2024 [ 21 ]

كانت بوليفيا من أفقر دول أمريكا الجنوبية، ولكن بين عامي 2006 و2014، تضاعف نصيب الفرد من الناتج المحلي الإجمالي، وانخفض معدل الفقر المدقع من 38% إلى 18%. ^{[ 22 ]} ويمثل هذا تحسناً كبيراً مقارنةً بالوضع في عام 2005، حيث انخفضت نسبة الفقر من 59.6% إلى 38.6% خلال عقد من الزمن. ^{[ 23 ]} تُعزى هذه التغييرات بشكل رئيسي إلى حكومة إيفو موراليس الاشتراكية ، التي تولت السلطة عام 2005. وقد اتخذت هذه الحكومة عدداً من الإجراءات لمكافحة الفقر.

• يقدم برنامج بونو خوانسيتو بينتو منحاً دراسية لتلاميذ المدارس بقيمة تقارب 29 دولاراً أمريكياً (200 بوليفيانوس) سنوياً كحافز لمواصلة التعليم حتى الصف السادس من المرحلة الابتدائية. وقد تم إطلاقه في عام 2006.
• أُطلقت مبادرة "رينتا ديغنيداد" عام 2008 بهدف الحد من الفقر المدقع بين كبار السن. وتمنح هذه المبادرة جميع المواطنين الذين تزيد أعمارهم عن 60 عامًا منحة قدرها 258 دولارًا أمريكيًا (1800 بوليفيانوس)، أو 344 دولارًا أمريكيًا (2400 بوليفيانوس) لمن لا يتلقون مدفوعات الضمان الاجتماعي.
• يقدم برنامج بونو خوانا أزوردوي حوافز مالية بسيطة للأمهات الجدد لتشجيعهن على طلب الرعاية الطبية قبل الولادة وبعدها، بهدف خفض معدلات وفيات الأطفال. وقد بدأ البرنامج في مايو 2009.

البرازيل هي أكبر دولة في أمريكا الجنوبية، وتتراوح معدلات الفقر فيها بين المنخفضة والمتوسطة. يتركز الفقر في البرازيل في المنطقة الشمالية الشرقية ، حيث يعيش 60% من أفقر سكان البلاد. أغلبية الفقراء من أصول أفريقية برازيلية . ^{[ 24 ]} ويعيش أكثر من 8.9 مليون برازيلي على أقل من دولارين أمريكيين في اليوم. ^{[ 25 ]}

بعد استقرار الاقتصاد الكلي في النصف الثاني من تسعينيات القرن الماضي، أولت الإدارات البرازيلية المتعاقبة اهتمامًا متزايدًا بقضية الفقر. وقد ساهم برنامجا "فومي زيرو" (القضاء على الجوع) و "برازيل سيم ميسيريا " (البرازيل بلا فقر) في انتشال مئات الآلاف من براثن الفقر. وكان برنامج "فومي زيرو" بمثابة برنامج شامل لمبادرة "بولسا فاميليا" (Bolsa Família ) متعددة التحويلات النقدية المشروطة . وقد أُنشئت البرامج الثلاثة جميعها في عهد حكومات حزب العمال . أما برنامج "بولسا فاميليا"، فقد كان له دورٌ محوري في تحقيق الهدف الإنمائي للألفية المتمثل في الحد من الفقر المدقع في البرازيل، حيث تجاوزت البرازيل هذا الهدف. وبلغت نسبة الفقراء في عام 2012 نحو 9%، بانخفاض عن 21% في عام 2005 و34% في عام 1996. وبلغ معدل الفقر المدقع 3.6% في عام 2012 مقارنةً بـ 13.4% في عام 1990. وفي عام 2014، تمكنت البرازيل من الخروج من قائمة سوء التغذية العالمية الصادرة عن منظمة الأغذية والزراعة (الفاو).

تتمتع كولومبيا برابع أكبر اقتصاد في أمريكا اللاتينية، وتشهد ازدهارًا سياحيًا ونموًا مطردًا في الناتج المحلي الإجمالي. في السنوات الأخيرة، سنّت الحكومة لوائح اقتصادية جزئية جديدة أسهمت في الحد من الفقر من خلال زيادة ودعم فرص جديدة لتحسين حياة سكان الريف. وقد ساعد ذلك كولومبيا على الانتقال من مستويات فقر متوسطة إلى مرتفعة إلى مستويات فقر ريفي منخفضة إلى متوسطة. ^{[ 26 ]} وتركز استراتيجية الحد من الفقر في كولومبيا على ثلاثة عناصر: التنمية الريفية، والخدمات الاجتماعية والبنية التحتية، واللامركزية . ^{[ 27 ]} وتعتقد كولومبيا أنه إذا ركزت جهودها بشكل أساسي على هذه القضايا تحديدًا، فسيكون لديها فرصة جيدة للحد بشكل كبير من الفقر في المناطق الريفية. ^{[ 28 ]}

في عام 2023، كان ما يقارب 27% من سكان الإكوادور يعيشون تحت خط الفقر الوطني، منهم 10.8% يعيشون في فقر مدقع. وتُعدّ نسبة الفقر مرتفعة بشكل خاص في المناطق الريفية، حيث تبلغ حوالي 46.4%. ^{[ 29 ]} وسُجّل معدل الفقر متعدد الأبعاد بنسبة 38.1% في عام 2022، ولكنه بلغ في المناطق الريفية 70.1% مقارنةً بنسبة 23.2% في المناطق الحضرية. ^{[ 29 ]} وبلغ معدل سوء التغذية المزمن بين الأطفال دون سن الثانية حوالي 20.1% في عام 2023. ^{[ 30 ]} وتُقدّم الدولة الرعاية الصحية، مما يُسهم في خفض معدلات وفيات الأطفال والمساعدة في معالجة سوء التغذية.

يعيش 23.8% من السكان تحت خط الفقر ^{[ 31 ]} ، بينما يعاني 4% من فقر مدقع، وفقًا للمسوح الوطنية؛ وبلغت نسبة الباراغوايانيين الذين يعيشون في فقر مدقع 10.3%، بحسب مؤشر التنمية البشرية للأمم المتحدة . ^{[ 32 ]} وتتمثل المشكلات المرتبطة بالفقر في هذا البلد في الهجرة ، واللغة، وغياب نظام رعاية اجتماعية موحد . كما أن خدمات المياه والصرف الصحي غير فعالة في المناطق الريفية، حيث يتركز معظم السكان الفقراء، مما يؤدي إلى إصابتهم بالأمراض نتيجة لظروف المعيشة غير الصحية. ^{[ 33 ]}

انخفضت معدلات الفقر في بيرو من 54.7% إلى 20.5% خلال الفترة من عام 2000 إلى عام 2018. ^{[ 34 ]} ويبلغ إجمالي نسبة الفقر في البلاد 20.5%. ^{[ 35 ]}

بحسب البنك الدولي ، حققت بيرو مؤخراً تقدماً ملحوظاً في مجال التنمية. وقد تجلّى نجاحها في تحقيق "معدلات نمو مرتفعة، وتضخم منخفض، واستقرار اقتصادي كلي، وخفض الدين الخارجي والفقر، فضلاً عن تحسينات كبيرة في المؤشرات الاجتماعية والتنموية". مع ذلك، يعيش 1.4% من سكان المدن في بيرو تحت خط الفقر، بينما تبلغ هذه النسبة 19.7% بين سكان الريف. ورغم انخفاض التفاوت في بيرو، إلا أنه لا يزال مرتفعاً، حيث يبلغ مؤشر جيني 0.45. ^{[ 36 ]}

تعاني هذه الدولة من تدني الأجور، وضعف مهارات التدريس في المناطق الريفية، فضلاً عن غياب التغطية الكاملة للرعاية الصحية الأولية، وانتشار المشاكل الصحية المزمنة. ويتعرض الفقراء في المناطق الريفية لمخاطر صحية أكبر بسبب افتقارهم إلى المياه النظيفة وخدمات الصرف الصحي. ^{[ 37 ]}

ازداد عدد السكان، مما يُفاقم الفقر نتيجة الاكتظاظ السكاني في المدن. شهدت بيرو خلال السنوات القليلة الماضية تحسناً طفيفاً في نظام الرعاية الاجتماعية ومعدلات فقر الاستهلاك . وقد بات نظام الرعاية الاجتماعية يصل إلى شريحة أوسع من الفقراء بفضل زيادة التمويل الحكومي. ^{[ 38 ]} انخفضت معدلات فقر الاستهلاك انخفاضاً طفيفاً من 19% إلى 15%، إلا أن ملايين البيروفيين ما زالوا يعانون من فقر مدقع. ^{[ 39 ]}

بحلول عام 2022، لا يزال 9.1% من السكان تحت خط الفقر. ^{[ 40 ]} ولهذا السبب، تُعدّ من بين دول أمريكا الجنوبية ذات أدنى معدل فقر. ^{[ 41 ]}

ارتفع معدل الفقر في أوروغواي، الذي كان منخفضًا تاريخيًا وفقًا للمعايير الإقليمية، بشكل ملحوظ خلال معاناة البلاد من الركود التضخمي المزمن من ستينيات القرن الماضي وحتى منتصف ثمانينياته؛ إلا أنه انخفض بشكل حاد بين عامي 1986 و1999، من 46% إلى 15%. ^{[ 42 ]} وساهمت تداعيات الأزمة المالية السابقة في الأرجنتين المجاورة في عودة الفقر إلى الارتفاع، ليصل إلى 27% بحلول عام 2006، ^{[ 43 ]} مع أنه بحلول عام 2008، تم قياس انخفاض في المعدل إلى حوالي 24%، بينما بقي 2.2% من السكان في فقر مدقع؛ وكما هو الحال في العديد من الدول الأخرى، يعاني الفقراء في أوروغواي من معدلات بطالة أعلى بكثير من المعدل العام للسكان (27%، مقارنة بمتوسط ​​7.5%). ^{[ 44 ]} بلغ معدل الفقر المدقع في أوروغواي، الذي تم قياسه كجزء من مؤشر التنمية البشرية للأمم المتحدة ، 3.0% في عام 2009، وكان الأدنى في أمريكا اللاتينية. ^{[ 32 ]}

اعتبارًا من عام 2011تشير الإحصاءات الرسمية الأخيرة للدخل إلى أن معدل الفقر الإجمالي في البلاد يبلغ 31.9%. ومن بين هذه المجموعة، يمثل 23.3% فقراً نسبياً، و8.6% فقراً مطلقاً. ^{[ 45 ]}

أشار تقرير للأمم المتحدة صدر في مارس 2019 إلى أن 94% من الفنزويليين يعيشون في فقر. ^{[ 46 ] [ 47 ]}

بحلول عام 2021، كان 94.5% من السكان يعيشون في فقر بناءً على الدخل وفقًا للمسح الوطني لظروف المعيشة (ENCOVI)، ومن بينهم 76.6% يعيشون في فقر مدقع، وهو أعلى رقم تم تسجيله على الإطلاق في البلاد. ^{[ 48 ]}