رئيس وزراء البرازيل

كان رئيس وزراء البرازيل ، والذي يُطلق عليه رسميًا رئيس مجلس الوزراء ( بالبرتغالية : Presidente do Conselho de Ministros )، الرئيس الفعلي لحكومة البرازيل . وقد وُجد هذا المنصب بشكل منفصل خلال فترتين مختلفتين: من عام 1847 إلى عام 1889، خلال فترة الإمبراطورية ، ومن عام 1961 إلى عام 1963، خلال فترة الجمهورية الرابعة . ^{[ 1 ]}

أُدخل النظام البرلماني لأول مرة في البلاد عام 1847 على يد الإمبراطور بيدرو الثاني، واستمر حتى إلغاء النظام الملكي عام 1889. أُعيد العمل بالنظام لفترة وجيزة خلال فترة رئاسة جواو غولارت بين عامي 1961 و1963، بعد تعديل دستوري أقره معارضوه قبل بداية ولايته، والذي أنشأ هذا المنصب؛ ثم أُلغي باستفتاء شعبي. ^{[ 2 ]}

أُنشئ منصب رئيس مجلس الوزراء، الذي يُشار إليه غالبًا في البرازيل برئيس مجلس الوزراء أو رئيس الوزراء، ويُعرف في الدول الناطقة بالإنجليزية باسم رئيس الوزراء ، لأول مرة عام 1847 على يد الإمبراطور البرازيلي بيدرو الثاني . ^{[ 4 ]} لم يُلزم الدستور البرازيلي لعام 1824 الإمبراطور بتعيين رئيس وزراء، كما لم ينص على نظام حكم برلماني، بل منح السلطة التنفيذية للإمبراطور نفسه، ونص على أن يُعاون الإمبراطور وزراء له حرية تعيينهم وعزلهم. مع ذلك، قرر الإمبراطور بيدرو الثاني تعيين رئيس من بين وزرائه لقيادة شؤون الحكومة. كما اختار إنشاء نوع من الحكم البرلماني، حيث يكون رئيس الوزراء شخصًا يحظى بأغلبية في مجلس النواب ، وهو المجلس الأدنى للبرلمان الإمبراطوري البرازيلي، المعروف باسم الجمعية العامة. وبالتالي، حتى دون أن يُلزمه الدستور بذلك، بدأ الإمبراطور بممارسة سلطته بطريقة تتوافق مع الحكم البرلماني، ولم يُعيّن رئيسًا للوزراء إلا من يحظى بدعم البرلمان.

مع ذلك، لم يكن الإمبراطور مجرد رمزٍ رمزي كغيره من رؤساء الدول في النظام البرلماني. كان على رئيس الوزراء أن يحافظ على ثقة أغلبية أعضاء الجمعية العامة والإمبراطور، الذي كان يراقب عمل الحكومة عن كثب. أحيانًا، كان الإمبراطور يحل مجلس النواب ويدعو إلى انتخابات جديدة (وهي صلاحية كان يتمتع بها بموجب الدستور)، أو يعزل رئيس الوزراء، انطلاقًا من قناعاته السياسية بشأن كفاءة الحكومة. وهكذا، كان الإمبراطور كثيرًا ما يعزل رئيس الوزراء ثم يعين آخر من الحزب نفسه. كل هذا أدى إلى سلسلة من الحكومات قصيرة الأجل. احتفظ الإمبراطور بصلاحيات اتخاذ القرار فيما يتعلق بالتوقيع على مشاريع القوانين التي يقرها البرلمان أو رفضها، ولم يكن يلتزم دائمًا بنصائح وزرائه. وكان يُنظر إلى ذلك على أنه أمر طبيعي، نظرًا لأن الدستور لم يُلزم الملك بالحكم في ظل نظام برلماني، وكان إنشاء نظام برلماني قرارًا محدودًا وطوعيًا من جانب بيدرو الثاني. لذا، لم يكن النظام البرلماني الذي أسسه الإمبراطور بيدرو الثاني طواعيةً مطابقًا لمعيار الحكومة البرلمانية ذات رئيس الدولة الذي يحكم دون أن يمارس الحكم فعليًا، نظرًا لاحتفاظ الإمبراطور بجزء من السيطرة على الشؤون اليومية لحكومته. وبالتالي، يمكن وصف النظام البرلماني الذي أُرسِيَ في عهد بيدرو الثاني بأنه حكومة شبه برلمانية، ويمكن مقارنته بالنظام السياسي لجمهورية شبه رئاسية كفرنسا، حيث يتمتع رئيس الدولة بصلاحيات تتجاوز الصلاحيات الاحتياطية المعتادة ، فضلًا عن وجود رئيس وزراء يحتاج إلى الحفاظ على ثقة البرلمان للاحتفاظ بمنصبه. أطلق العديد من علماء السياسة البرازيليين على هذا التعايش بين رئيس دولة يتمتع بسلطات ونفوذ حقيقيين ورئيس وزراء مسؤول أمام البرلمان اسم البرلمانية العكسية ( parlamentarismo às avessas )، وهو نقد يتوافق مع وجهة نظرهم القائلة بأنه في النظام البرلماني الذي أنشأه الإمبراطور بيدرو الثاني، كان مجلس النواب هو الطرف الأضعف، وكان بقاء الحكومة يعتمد بشكل أكبر على ثقة الإمبراطور منه على ثقة البرلمان.

ساهمت أوجه القصور في الولاء الحزبي، حيث كان أعضاء البرلمان وجماعاتهم يسعون وراء مصالحهم الخاصة ولا يلتزمون دائمًا بتوجيهات قيادة الحزب، بشكل كبير في قصر عمر الحكومات. في الواقع، كان من الشائع جدًا استبدال رئيس الوزراء بسبب نقص الدعم من نواب حزبه ، مما أدى إلى استبداله بشخص آخر من الحزب نفسه، خلال الدورة البرلمانية نفسها.

خلال فترة حكم بيدرو الثاني التي امتدت تسعة وأربعين عامًا، من عام ١٨٤٠ حتى عام ١٨٨٩، جرت ستة عشر انتخابات برلمانية (إحدى عشرة منها نتيجة حل الإمبراطور للبرلمان بناءً على طلب رئيس الوزراء، مما استدعى إجراء انتخابات جديدة، وخمس أخرى نتيجة انتهاء ولاية أعضاء مجلس النواب). هذا يعني أن متوسط ​​عمر كل دورة تشريعية لمجلس النواب كان يزيد قليلًا عن ثلاث سنوات. مع ذلك، خلال الاثنتين والأربعين سنة الفاصلة بين استحداث منصب رئيس الوزراء عام ١٨٤٧ وإلغائه عام ١٨٨٩، تم تعيين اثنين وثلاثين شخصًا في رئاسة المجلس، مما يعني أن متوسط ​​مدة رئاسة الوزراء كان يزيد قليلًا عن عام وأربعة أشهر. إلا أن بعض السياسيين، مثل دوق كاكسياس ، وماركيز أوليندا ، وزكرياس دي غويس إي فاسكونسيلوس، تمكنوا من استعادة منصب رئيس الوزراء بعد أن فقدوه. شغل كل من كاكسياس وزاكارياس غويس إي فاسكونسيلوس منصب رئيس المجلس ثلاث مرات، بينما شغلت أوليندا منصب رئيسة الوزراء لأربع مرات، وهو رقم قياسي.

كان رئيس المجلس مدينًا بمنصبه لكل من أغلبية حزبه في المجلس التشريعي (واستعداد حزبه لدعمه في المجلس) وللإمبراطور، وقد يتعارض هذان المصدران للسلطة (الدعم البرلماني والتعيين الإمبراطوري) أحيانًا. قال جواكيم نابوكو، الزعيم المناهض للعبودية والمؤرخ في القرن التاسع عشر:

لم يكن رئيس المجلس في البرازيل مستشارًا روسيًا، من صنع الملك، ولا رئيس وزراء بريطانيًا، تم تعيينه فقط بثقة مجلس العموم: فقد كان تفويض التاج إليه ضروريًا ومهمًا مثل تفويض المجلس، ولكي يمارس وظائفه بأمان، كان عليه أن يهيمن على نزوات البرلمان وتقلباته وطموحاته، وأن يحافظ دائمًا على رضا الإمبراطور وحسن نيته . ^{[ 5 ]}

كانت أقصر فترة رئاسة وزراء هي الأولى من بين ثلاث فترات تولى فيها زاكارياس غويس إي فاسكونسيلوس المنصب، حيث شغل رئاسة المجلس لبضعة أيام فقط في مايو 1862 قبل أن يُستبدل. أما أطول فترة رئاسة وزراء متواصلة فكانت فترة تولي فيكونت ريو برانكو المنصب، حيث شغل منصب رئيس المجلس من مارس 1871 حتى يونيو 1875. إلا أن فيكونت ريو برانكو لم يتولَّ رئاسة الوزراء إلا مرة واحدة، وتتجاوز مدة خدمته مجموع فترات رئاسة الوزراء الأربع غير المتتالية للماركيز أوليندا، مما يجعل أوليندا الرئيس الأطول خدمة للمجلس إذا ما أُخذت الفترات غير المتتالية في الاعتبار.

تم إلغاء منصب رئيس الوزراء مع خلع النظام الملكي في عام 1889.

أدى الانقلاب العسكري الذي ألغى النظام الملكي وأعلن قيام الجمهورية في البرازيل عام 1889 إلى إلغاء النظام البرلماني واعتماد النظام الرئاسي . وظلت البرازيل جمهورية رئاسية لما يقرب من 72 عامًا متواصلة حتى 8 سبتمبر/أيلول 1961، حين أعاد الكونغرس الوطني البرازيلي العمل بالنظام البرلماني وسط أزمة سياسية ناجمة عن خطر الانقلابات، والاستقالة المفاجئة للرئيس جانيو كوادروس ، وصعود نائبه جواو غولارت ، الذي كان يُنظر إليه على أنه يميل إلى اليسار، إلى رئاسة الجمهورية. وقد اقترح النائب راؤول بيلا إعادة العمل بالنظام البرلماني كحل وسط لقبول جواو غولارت رئيسًا، وتم تنفيذه من خلال لجنة مشتركة من مجلس النواب ومجلس الشيوخ، التي أقرت تعديلًا على دستور عام 1946 في 2 سبتمبر/أيلول 1961، ودخل حيز التنفيذ بعد ستة أيام.

تم اعتماد النظام البرلماني في عام 1961 كحل وسط لأزمة سياسية خطيرة، وتم إلغاؤه مرة أخرى، هذه المرة عن طريق استفتاء شعبي ، في يناير 1963.

كان اللقب الرسمي لرئيس الحكومة خلال تلك الفترة هو رئيس مجلس الوزراء ، وهو نفس اللقب الرسمي الذي حمله رؤساء وزراء الإمبراطورية البرازيلية في القرن التاسع عشر. مع ذلك، كان يُخاطب شاغلو هذا المنصب بشكل غير رسمي ويُشار إليهم بلقب رئيس الوزراء . وكثيراً ما كان يُستخدم أيضاً مصطلح " رئيس المجلس" ، وهو صيغة مبسطة للقب الرسمي.

• قائمة ملوك البرازيل
• قائمة حكام البرازيل العامين
• قائمة رؤساء البرازيل
• رئيس البرازيل