رئيس الدولة

تجمع الأنظمة شبه الرئاسية بين سمات الأنظمة الرئاسية والبرلمانية، ولا سيما (في النوع الفرعي الرئاسي البرلماني) اشتراط أن تكون الحكومة مسؤولة أمام كل من الرئيس والهيئة التشريعية.

تنص بعض الدساتير أو القوانين الأساسية على وجود رئيس دولة ليس فقط نظرياً بل عملياً أيضاً، وهو الرئيس التنفيذي، يعمل بشكل منفصل ومستقل عن السلطة التشريعية. يُعرف هذا النظام باسم "النظام الرئاسي" ويُطلق عليه أحياناً "النموذج الإمبراطوري"، لأن المسؤولين التنفيذيين في الحكومة مسؤولون حصراً أمام رئيس الدولة، الذي يتم اختياره وعزله أحياناً من قبل رئيس الدولة دون الرجوع إلى السلطة التشريعية. ^{[ 1 ]}

في بعض الدول التي كانت تخضع لدساتير ماركسية لينينية من نوع الدولة الاشتراكية الدستورية المستوحاة من الاتحاد السوفيتي السابق وجمهورياته السوفيتية المكونة له ، كانت السلطة السياسية الفعلية حكرًا على الحزب القانوني الوحيد. في هذه الدول، لم يكن هناك منصب رسمي لرئيس الدولة، بل كان يُعتبر زعيم السلطة التشريعية أقرب ما يكون إلى رئيس الدولة كشخص طبيعي . في الاتحاد السوفيتي، حمل هذا المنصب ألقابًا مثل رئيس اللجنة التنفيذية المركزية للاتحاد السوفيتي ، ورئيس هيئة رئاسة مجلس السوفيات الأعلى ، وفي حالة روسيا السوفيتية، رئيس اللجنة التنفيذية المركزية لمؤتمر السوفيتات لعموم روسيا (قبل عام 1922)، ورئيس مكتب اللجنة المركزية لجمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفيتية (1956-1966). وقد يكون هذا المنصب قد شغله أو لم يشغله الزعيم السوفيتي الفعلي في ذلك الوقت. فعلى سبيل المثال، لم يرأس جوزيف ستالين ونيكيتا خروتشوف مجلس السوفيات الأعلى قط، بل كانا الأمين العام (لاحقاً السكرتير الأول) للجنة المركزية للحزب الشيوعي (زعيم الحزب) ورئيس مجلس الوزراء ( رئيس الحكومة ).

قد يؤدي هذا إلى تباين مؤسسي، كما هو الحال في كوريا الشمالية ، حيث ظل منصب الرئيس شاغرًا لسنوات بعد انتهاء رئاسة زعيم الحزب كيم إيل سونغ . مُنح الرئيس الراحل لقبًا بعد وفاته (على غرار بعض التقاليد القديمة في الشرق الأقصى التي تُمنح أسماءً وألقابًا للملوك بعد وفاتهم) وهو " الرئيس الأبدي " . ورث ابنه كيم جونغ إيل جميع السلطات الفعلية، بصفته زعيمًا للحزب، الذي لم يُنشأ رسميًا إلا بعد أربع سنوات. استُبدل منصب الرئيس رسميًا في 5 سبتمبر 1998، ولأغراض احتفالية، بمنصب رئيس هيئة رئاسة مجلس الشعب الأعلى ، بينما أُعلن في الوقت نفسه أن منصب زعيم الحزب كرئيس للجنة الدفاع الوطني هو "أعلى منصب في الدولة"، على غرار شغل دينغ شياو بينغ منصبًا مماثلًا لأكثر من عقد في جمهورية الصين الشعبية .

في الصين، وبموجب دستور البلاد الحالي ، يُعد منصب الرئيس منصبًا شرفيًا إلى حد كبير ، ويتمتع بصلاحيات محدودة. ^{[ 19 ] [ 20 ]} ومع ذلك، ومنذ عام 1993، جرت العادة أن يشغل منصب الرئاسة في الوقت نفسه الأمين العام للحزب الشيوعي الصيني ، ^{[ 21 ]} وهو أعلى سلطة في نظام الحزب الواحد . ^{[ 22 ]} وتُعتبر الرئاسة رسميًا مؤسسة من مؤسسات الدولة وليست منصبًا إداريًا؛ فمن الناحية النظرية، يخدم الرئيس وفقًا لتقدير المجلس الوطني لنواب الشعب ، وهو الهيئة التشريعية، ولا يملك صلاحية قانونية لاتخاذ أي إجراء تنفيذي من تلقاء نفسه. ^{[ ملاحظة 1 ]} وقد رفض ماو تسي تونغ ، رئيس الحزب الشيوعي الصيني ، فكرة أن رئيس الصين يعمل كرئيس للدولة، مُجادلًا بدلًا من ذلك بأن الاختلافات الرئيسية بين النظام السوفيتي والنظام الصيني تكمن في أن الرئاسة كانت بمثابة ممثل للقيادة الجماعية للدولة . ^{[ 23 ]}

كانت الدول ذات الحزب الواحد، التي لا تتبنى النظام الدستوري المستوحى من النظام السوفيتي، تعتمد على رئيس دولة ينتمي إلى أحد الأنماط "التقليدية". وكان هذا النظام في الغالب هو النظام الرئاسي، الذي يُنشئ هيكلاً قانونياً للسلطة يتوافق مع ديناميكيات السلطة التنفيذية الفعلية لرئيس تنفيذي غير خاضع للمساءلة أمام السلطة التشريعية. إلا أن بعض الدول، مثل البرتغال في ظل الاتحاد الوطني ( إستادو نوفو ) وسنغافورة في ظل حزب العمل الشعبي، اختارت بدلاً من ذلك أن يكون رؤساؤها شخصيات رمزية بحكم الأمر الواقع ، حيث يشغل زعيم الحزب منصب رئيس الوزراء. ومن الأمثلة البارزة على هذه المرونة في هيكل الحكومة بحكم الأمر الواقع ، جمهورية الصين خلال فترة الأحكام العرفية: فبعد وفاة الرئيس شيانغ كاي شيك عام 1975، لم يتمتع خليفته في الرئاسة، ين تشيا كان ، بقيادة حزب الكومينتانغ الحاكم ولا بالصلاحيات التنفيذية الفعلية التي كان يتمتع بها، والتي كانت في يد رئيس الوزراء شيانغ تشينغ كو . لم تعد الرئاسة إلى كونها المنصب التنفيذي الرئيسي إلا في عام 1978، عندما خلف تشيانغ تشينغ كو يين في منصب الرئيس.

مع وجود تصنيفات واضحة، إلا أنه يصعب أحيانًا تحديد التصنيف الذي ينتمي إليه بعض رؤساء الدول. في الواقع، لا يُقاس انتماء كل رئيس دولة بالنظرية، بل بالممارسة.

في إيران ، ينص الدستور على أن مهمة توقيع المعاهدات وإرسال واستقبال السفراء تقع على عاتق الرئيس ، وليس المرشد الأعلى ؛ وهذا يعني، وفقًا للأعراف الدبلوماسية الدولية، أن الرئيس هو رئيس الدولة الإيرانية وليس المرشد الأعلى. إلا أنه عمليًا، يتولى المرشد الأعلى رئاسة كل من الحكومة والدولة.

منح التعديل الدستوري في ليختنشتاين عام 2003 رئيس الدولة، الأمير الحاكم ، صلاحيات دستورية شملت حق النقض على التشريعات وسلطة إقالة رئيس الحكومة ومجلس الوزراء. ^{[ 24 ]} ويمكن القول إن تعزيز صلاحيات الأمير، في مواجهة البرلمان (اللاندتاغ)، قد نقل ليختنشتاين إلى فئة الأنظمة شبه الرئاسية. وبالمثل، فإن الصلاحيات الأصلية الممنوحة للرئيس اليوناني بموجب دستور الجمهورية اليونانية لعام 1975 قرّبت اليونان من النموذج شبه الرئاسي الفرنسي.

ثمة تعقيد آخر في جنوب أفريقيا ، حيث يُنتخب الرئيس فعلياً من قبل الجمعية الوطنية ( الهيئة التشريعية )، وبالتالي فهو يُشابه، من حيث المبدأ، رئيس الحكومة في النظام البرلماني ، ولكنه يُعترف به أيضاً، بالإضافة إلى ذلك، كرئيس للدولة. ^{[ 25 ]} ويتشابه منصبا رئيس ناورو ورئيس بوتسوانا في هذا الصدد مع منصب الرئاسة في جنوب أفريقيا. ^{[ 11 ] [ 26 ] [ 27 ]}

كانت بنما ، خلال الديكتاتوريات العسكرية لعمر توريخوس ومانويل نورييغا ، جمهورية رئاسية اسمياً. إلا أن الرؤساء المدنيين المنتخبين كانوا في الواقع مجرد رموز، بينما كانت السلطة السياسية الحقيقية تُمارس من قبل قائد قوات الدفاع البنمية .

تاريخياً، في وقت عصبة الأمم (1920-1946) وتأسيس الأمم المتحدة (1945)، كان رئيس دولة الهند هو ملك المملكة المتحدة، الذي كان يحكم بشكل مباشر أو غير مباشر كإمبراطور للهند من خلال نائب الملك والحاكم العام للهند .

يُعدّ تمثيل الدولة كرمز وطني حيّ من أهم أدوار رئيس الدولة في العصر الحديث ؛ وفي الملكيات الوراثية، يمتدّ هذا الدور ليشمل كون الملك رمزًا لاستمرارية الدولة دون انقطاع. فعلى سبيل المثال، تصف الحكومة الكندية الملك بأنه تجسيد للدولة الكندية ، وتصفه وزارة التراث الكندي بأنه "الرمز الشخصي للولاء والوحدة والسلطة لجميع الكنديين". ^{[ 28 ] [ 29 ]}

في العديد من الدول، تُعرض صور رسمية لرئيس الدولة في المكاتب الحكومية والمحاكم وغيرها من المباني العامة. والفكرة، التي ينظمها القانون أحيانًا، هي استخدام هذه الصور لتوعية الجمهور بالارتباط الرمزي بين الرئيس والحكومة، وهي ممارسة تعود إلى العصور الوسطى. أحيانًا يُبالغ في هذه الممارسة، فيصبح رئيس الدولة الرمز الرئيسي للأمة، مما يؤدي إلى ظهور عبادة شخصية حيث تُصبح صورة رئيس الدولة التمثيل البصري الوحيد للبلاد، متجاوزةً رموزًا أخرى كالعلم .

تُعدّ العملات المعدنية والطوابع البريدية والورقية من بين الوسائل الشائعة الأخرى لتمثيل رؤساء الدول ، وقد يقتصر الأمر أحيانًا على مجرد ذكرهم أو توقيعهم. كما تُسمى الأماكن العامة والشوارع والمعالم والمؤسسات، كالمدارس، بأسماء رؤساء دول حاليين أو سابقين. وفي الأنظمة الملكية (كبلجيكا مثلاً)، قد يُطلق لقب "ملكي" على شخص ما بناءً على عدد معين من السنوات. مع ذلك، يمكن استخدام هذه الأساليب السياسية أيضًا من قبل قادة لا يحملون رتبة رئيس دولة رسمية، بل وحتى قادة الأحزاب والثورات الأخرى الذين لا يتمتعون بتفويض رسمي من الدولة.

كثيراً ما يستقبل رؤساء الدول الزوار الأجانب المهمين، ولا سيما رؤساء الدول الزائرين. ويضطلعون بدور المضيف خلال الزيارة الرسمية ، وقد يتضمن البرنامج عزف النشيد الوطني من قبل فرقة عسكرية ، وتفقد القوات العسكرية ، وتبادل الهدايا الرسمية، وحضور مأدبة عشاء رسمية في مقر إقامة الدولة المضيفة.

في الداخل، يُتوقع من رؤساء الدول إضفاء رونق خاص على مختلف المناسبات بحضورهم، وذلك من خلال حضور العروض الفنية أو الرياضية أو المسابقات (غالباً في مقصورة الشرف المسرحية، أو على منصة، أو في الصف الأمامي، أو على طاولة الشرف)، والمعارض، واحتفالات اليوم الوطني ، وفعاليات التدشين، والاستعراضات العسكرية، وإحياء ذكرى الحروب، والجنازات البارزة، وزيارة مختلف أنحاء البلاد والالتقاء بأفراد من مختلف شرائح المجتمع، وأحياناً القيام بأعمال رمزية مثل قص الشريط ، ووضع حجر الأساس ، وتدشين السفن ، ووضع حجر الأساس. كما تحظى بعض جوانب الحياة الوطنية باهتمامهم المنتظم، غالباً بشكل سنوي، أو حتى في صورة رعاية رسمية.

ينص الميثاق الأولمبي (القاعدة 55.3) للجنة الأولمبية الدولية على أن يفتتح رئيس الدولة المضيفة دورة الألعاب الأولمبية الصيفية والشتوية ، وذلك بنطق عبارة واحدة محددة وفقاً للميثاق . ^{[ 30 ]}

ونظرًا لأن هذه الدعوات قد تكون كثيرة جدًا، فإن هذه الواجبات غالبًا ما يتم تفويضها جزئيًا إلى أشخاص مثل الزوج أو الزوجة، أو رئيس الحكومة أو وزير في الحكومة ، أو في حالات أخرى (ربما كرسالة، على سبيل المثال، للتنصل من المسؤولية دون التسبب في الإساءة) إلى مجرد ضابط عسكري أو موظف مدني.

بالنسبة لرؤساء الدول غير التنفيذيين، غالباً ما تُمارس رقابةٌ ما من قِبل الحكومة المسؤولة سياسياً (مثل رئيس الحكومة ). وهذا يعني أن الحكومة تُقرّ سراً جدول الأعمال والخطابات، لا سيما عندما ينص الدستور (أو القانون العرفي) على كامل المسؤولية السياسية بمنح التاج حصانةً مطلقة (بل وفرض إضعافٍ سياسيٍّ فعليّ)، كما هو الحال في مملكة بلجيكا منذ نشأتها؛ وفي النظام الملكي، قد يمتد هذا الأمر إلى حدٍّ ما ليشمل أفراداً آخرين من العائلة المالكة، وخاصةً ولي العهد.

فيما يلي قائمة بأمثلة من دول مختلفة لأحكام عامة في القانون، والتي إما تحدد منصب رئيس الدولة أو تحدد غرضه العام.

• المثال 1 (الملكية البرلمانية): تنص المادة 56 (1) من الدستور الإسباني لعام 1978 على ما يلي:
  • الملك هو رأس الدولة، ورمز وحدتها وديمومتها. وهو يُحكّم ويُنسّق سير عمل المؤسسات بشكل منتظم، ويتولى أعلى تمثيل للدولة الإسبانية في العلاقات الدولية، لا سيما مع دول مجتمعها التاريخي، ويمارس الوظائف الممنوحة له صراحةً بموجب الدستور والقوانين. ^{[ 31 ]}
• المثال الثاني (الملكية البرلمانية الغائبة): تنص المادة 2 من قانون دستور نيوزيلندا لعام 1986 على ما يلي:
  • (1) إن صاحب السيادة في نيوزيلندا هو رئيس دولة نيوزيلندا، ويُعرف باللقب الملكي والألقاب المعلنة من وقت لآخر.
  • (2) الحاكم العام الذي يعينه الملك هو ممثل الملك في نيوزيلندا. ^{[ 32 ]}
• المثال 3 (ملكية برلمانية غير تنفيذية): تنص المادة 1 من دستور اليابان على ما يلي:
  • يكون الإمبراطور رمزاً للدولة ووحدة الشعب، ويستمد منصبه من إرادة الشعب الذي يمتلك السلطة السيادية. ^{[ 12 ]}
• المثال 4 (الجمهورية البرلمانية): تنص المادة 87 من الباب الثاني من دستور إيطاليا على ما يلي:
  • رئيس الجمهورية هو رئيس الدولة ويمثل الوحدة الوطنية. ^{[ 33 ]}
• المثال 5 (الجمهورية البرلمانية): تنص المادة 67 من الدستور العراقي لعام 2005 على ما يلي:
  • رئيس الجمهورية هو رئيس الدولة ورمز لوحدة البلاد ويمثل سيادتها. وهو يضمن الالتزام بالدستور والحفاظ على استقلال العراق وسيادته ووحدته وأمن أراضيه، وفقًا لأحكام الدستور. ^{[ 34 ]}
• المثال السادس (جمهورية شبه رئاسية): ينص الباب الثاني، الفصل الأول، المادة 120 من دستور البرتغال على ما يلي:
  • يمثل رئيس الجمهورية الجمهورية البرتغالية، ويضمن الاستقلال الوطني ووحدة الدولة والتشغيل السليم للمؤسسات الديمقراطية، وهو بحكم منصبه القائد الأعلى للقوات المسلحة . ^{[ 35 ]}
• المثال 7 (الجمهورية الرئاسية): ينص الفصل الرابع، القسم 1، المادة 66 من دستور جمهورية كوريا على ما يلي:
  • (1) يكون الرئيس رئيس الدولة ويمثل الدولة أمام الدول الأجنبية.
  • (2) يتحمل الرئيس مسؤولية وواجب حماية استقلال الدولة وسلامتها الإقليمية واستمراريتها، وحماية الدستور. ^{[ 36 ]}
• المثال 8 (جمهورية شبه رئاسية): تنص المادة 77 من الفصل السادس من دستور ليتوانيا على ما يلي:
  • يكون رئيس الجمهورية رئيساً للدولة .
  • يمثل دولة ليتوانيا ويؤدي كل ما هو مكلف به بموجب الدستور والقوانين. ^{[ 37 ]}
• المثال 9 (جمهورية شبه رئاسية): ينص الفصل 4، المادة 80، القسم 1-2 من دستور روسيا على ما يلي:
  • 1. يكون رئيس الاتحاد الروسي هو رئيس الدولة.
  • 2. يكون رئيس الاتحاد الروسي ضامناً لدستور الاتحاد الروسي وللحقوق والحريات المدنية والإنسانية. ووفقاً للإجراءات المنصوص عليها في دستور الاتحاد الروسي، يتخذ الرئيس التدابير اللازمة لحماية سيادة الاتحاد الروسي واستقلاله ووحدة دولته، ويضمن التنسيق والتكامل بين أجهزة الدولة الحكومية. ^{[ 38 ]}
• المثال 10 (الجمهورية الرئاسية): تنص المادة 87 (القسم الثاني، الفصل 1) من دستور الأرجنتين على ما يلي:
  • تُمنح السلطة التنفيذية للأمة لمواطن يحمل لقب " رئيس الأمة الأرجنتينية ". ^{[ 39 ]}

في معظم الدول، سواء كانت جمهوريات أو ملكيات، تُناط السلطة التنفيذية ، نظرياً على الأقل، برئيس الدولة. في الأنظمة الرئاسية، يكون رئيس الدولة هو الرئيس التنفيذي الفعلي . أما في الأنظمة البرلمانية، فيمارس رئيس الدولة السلطة التنفيذية، ولكن عملياً يتم ذلك بناءً على مشورة مجلس الوزراء. وهذا ما يُنتج مصطلحات مثل "حكومة صاحبة الجلالة" و"حكومة معالي الوزير". ومن أمثلة الأنظمة البرلمانية التي يكون فيها رئيس الدولة هو الرئيس التنفيذي النظري: أستراليا ، النمسا ، كندا ، الدنمارك ، الهند ، إيطاليا ، النرويج ، إسبانيا ، والمملكة المتحدة .

• المثال 1 (الملكية البرلمانية): وفقًا للمادة 12 من دستور الدنمارك لعام 1953:
  • مع مراعاة القيود المنصوص عليها في قانون الدستور هذا، يكون للملك السلطة العليا في جميع شؤون المملكة، ويمارس هذه السلطة العليا من خلال الوزراء . ^{[ 40 ]}
• المثال 2 (الملكية البرلمانية الغائبة): بموجب الفصل الثاني، القسم 61 من قانون دستور كومنولث أستراليا لعام 1900:
  • تُخول السلطة التنفيذية للكومنولث للملكة، ويمارسها الحاكم العام بصفته ممثلاً للملكة، وتمتد لتشمل تنفيذ هذا الدستور وقوانين الكومنولث والحفاظ عليها. ^{[ 41 ]}
• المثال 3 (الجمهورية البرلمانية): وفقًا للمادة 26 (2) من دستور اليونان لعام 1975 :
  • ^{[ 42} ] تمارس السلطة التنفيذية من قبل ^رئيس الجمهورية والحكومة .
• المثال 4 (جمهورية برلمانية): وفقًا للمادة 53 (1) من دستور الهند :
  • تُعهد السلطة التنفيذية للاتحاد إلى الرئيس ، ويمارسها إما بشكل مباشر أو غير مباشر من خلال الموظفين التابعين له وفقًا للدستور. ^{[ 43 ]}
• المثال 5 (جمهورية شبه رئاسية): بموجب الفصل 4، المادة 80، القسم 3 من دستور روسيا :
  • يحدد رئيس الاتحاد الروسي ، وفقاً لدستور الاتحاد الروسي والقوانين الاتحادية، الأهداف الأساسية للسياسة الداخلية والخارجية للدولة. ^{[ 38 ]}
• المثال 6 (جمهورية رئاسية): الباب الرابع، الفصل الثاني، القسم الأول، المادة 76 من دستور البرازيل :
  • يمارس رئيس الجمهورية السلطة التنفيذية ، بمساعدة وزراء الدولة . ^{[ 44 ]}
• المثال 7 (الجمهورية الرئاسية): تنص المادة 2، القسم 1 من دستور الولايات المتحدة على ما يلي:
  • تُمنح السلطة التنفيذية لرئيس الولايات المتحدة الأمريكية . ^{[ 45 ]}

وتشمل الاستثناءات القليلة التي لا يكون فيها رئيس الدولة هو الرئيس التنفيذي الاسمي - والتي تُخول فيها السلطة التنفيذية العليا، وفقًا للدستور، صراحةً لمجلس الوزراء - جمهورية التشيك ، وأيرلندا ، وإسرائيل ، واليابان ، والسويد . ^{[ 12 ] [ 14 ]}

الدور الدبلوماسي

على الرغم من أن العديد من الدساتير، لا سيما تلك الصادرة في القرن التاسع عشر وما قبله، لا تذكر صراحةً رئيس الدولة بالمعنى العام الوارد في العديد من المعاهدات الدولية المعاصرة، فإن شاغلي المناصب المقابلة لهذا المنصب معترف بهم من قبل دول أخرى. ^{[ 11 ] [ 48 ]} في النظام الملكي، يُفهم عمومًا أن الملك هو رئيس الدولة. ^{[ 11 ] [ 49 ] [ 50 ]} وتعمل اتفاقية فيينا للعلاقات الدبلوماسية ، التي رسّخت عرفًا راسخًا، على افتراض أن رئيس البعثة الدبلوماسية (أي السفير أو المندوب البابوي ) للدولة المُرسِلة مُعتمد لدى رئيس الدولة المُستقبِلة. ^{[ 51 ] [ 48 ]} يُعتمد رئيس الدولة (أي يُصادق رسميًا) على سفراء بلاده (أو ما يُعادلهم من رؤساء البعثات الدبلوماسية، كالمفوض السامي أو السفير البابوي ) من خلال إرسال خطاب اعتماد رسمي (وخطاب استدعاء في نهاية فترة ولايتهم) إلى رؤساء الدول الأخرى، وبالمقابل، يتلقى خطابات نظرائهم الأجانب. ^{[ 52 ]} وبدون هذا الاعتماد، لا يستطيع رئيس البعثة الدبلوماسية تولي مهامه والحصول على أعلى رتبة دبلوماسية. وقد تم تدوين دور رئيس الدولة في هذا الصدد في اتفاقية فيينا للعلاقات الدبلوماسية لعام 1961، والتي صادقت عليها (حتى عام 2017) 191 دولة ذات سيادة . ^{[ 48 ] [ 53 ]}

ومع ذلك، توجد أحكام في اتفاقية فيينا تنص على أن الموظف الدبلوماسي ذو الرتبة الأدنى، مثل القائم بالأعمال ، معتمد لدى وزير الخارجية (أو ما يعادله). ^{[ 48 ]}

غالبًا ما يُعيَّن رئيس الدولة الطرفَ المتعاقدَ السامي في المعاهدات الدولية نيابةً عن الدولة؛ ويوقعها إما شخصيًا أو يُفوِّض الوزراء (أعضاء الحكومة أو الدبلوماسيين) بالتوقيع عليها نيابةً عنه؛ وقد يقع التصديق اللاحق، عند الضرورة، على عاتق السلطة التشريعية . وتُعدّ المعاهدات المُكوِّنة للاتحاد الأوروبي والجماعات الأوروبية أمثلةً بارزةً معاصرةً على المعاهدات متعددة الأطراف التي تُصاغ بهذا الشكل التقليدي، وكذلك اتفاقيات انضمام الدول الأعضاء الجديدة. ^{[ 54 ] [ 55 ] [ 56 ]} ومع ذلك، فبدلًا من أن تُبرم المعاهدات الثنائية دائمًا بين رئيسي دولتين، أصبح من الشائع في الوقت الحاضر أن تُصاغ المعاهدات الثنائية بصيغة حكومية دولية، على سبيل المثال، بين حكومة س وحكومة ص ، بدلًا من أن تكون بين جلالة ملك س وفخامة رئيس ص . ^{[ 54 ]}

• المثال 1 (الملكية البرلمانية): تنص المادة 8 من دستور إمارة ليختنشتاين على ما يلي:
  • 1) يمثل الأمير الحاكم الدولة في جميع علاقاتها مع الدول الأجنبية، دون المساس بالمشاركة المطلوبة للحكومة المسؤولة .
  • 2) المعاهدات التي يتم بموجبها التنازل عن أراضي الدولة، أو التصرف في ممتلكات الدولة، أو المساس بالحقوق السيادية أو الامتيازات الخاصة بالدولة، أو فرض عبء جديد على الإمارة أو مواطنيها، أو تحمل التزام من شأنه أن يحد من حقوق مواطني ليختنشتاين، تتطلب موافقة البرلمان لتصبح نافذة قانوناً. ^{[ 24 ]}
• المثال 2 (جمهورية برلمانية): تنص المادة 59 (1) من القانون الأساسي لجمهورية ألمانيا الاتحادية على ما يلي:
  • يمثل الرئيس الاتحادي الاتحاد في علاقاته الدولية. ويبرم المعاهدات مع الدول الأجنبية نيابة عن الاتحاد. ويعتمد ويستقبل المبعوثين . ^{[ 57 ]}
• المثال 3 (جمهورية شبه رئاسية): تنص المادة 14 من الباب الثاني من الدستور الفرنسي لعام 1958 على ما يلي:
  • يُعيّن رئيس الجمهورية السفراء والمبعوثين فوق العادة لدى الدول الأجنبية؛ ويُعيّن السفراء والمبعوثون فوق العادة الأجانب لديه. ^{[ 46 ]}
• المثال 4 (جمهورية شبه رئاسية): تنص المادة 86، القسم 4 من الفصل 4 من دستور روسيا على ما يلي:
  • رئيس الاتحاد الروسي :
    • أ) يتولى توجيه السياسة الخارجية للاتحاد الروسي؛
    • ب) إجراء مفاوضات وتوقيع معاهدات دولية للاتحاد الروسي؛
    • ج) يوقع على وثائق التصديق؛
    • د) يستلم خطابات الاعتماد وخطابات الاستدعاء للممثلين الدبلوماسيين المعتمدين لدى مكتبه (مكتبها). ^{[ 38 ]}
• المثال الخامس (جمهورية الحزب الواحد): تنص المادة 81، القسم 2 من دستور الصين على ما يلي:
  • يستقبل رئيس جمهورية الصين الشعبية الممثلين الدبلوماسيين الأجانب نيابة عن جمهورية الصين الشعبية، وبموجب قرارات اللجنة الدائمة للمجلس الوطني لنواب الشعب ، يعين ويستدعي الممثلين المفوضين في الخارج، ويصادق على المعاهدات والاتفاقيات الهامة المبرمة مع الدول الأجنبية ويلغيها. ^{[ 58 ]}

في كندا ، تنتمي هذه الصلاحيات الخاصة برئيس الدولة إلى الملك كجزء من الصلاحيات الملكية ، ^{[ 59 ] [ 60 ] [ 61 ] [ 62 ]} ولكن سُمح للحاكم العام بممارستها منذ عام 1947، وقد فعل ذلك منذ سبعينيات القرن العشرين. ^{[ 62 ] [ 63 ]}

الدور العسكري

غالباً ما يتم تعيين رئيس الدولة، بحكم امتلاكه لأعلى السلطات التنفيذية، بشكل صريح كقائد أعلى للقوات المسلحة لتلك الدولة ، ويشغل أعلى منصب في جميع سلاسل القيادة العسكرية .

في الملكية الدستورية أو الرئاسة غير التنفيذية، قد يمتلك رئيس الدولة، بحكم القانون، السلطة العليا على القوات المسلحة، ولكنه عادةً، وفقًا للقانون المكتوب أو العرف غير المكتوب، لا يمارس سلطته إلا بناءً على مشورة وزرائه المسؤولين؛ ما يعني أن القرار النهائي الفعلي بشأن المناورات العسكرية يُتخذ في مكان آخر. وبغض النظر عن سلطته الفعلية، يؤدي رئيس الدولة واجبات احتفالية متعلقة بالقوات المسلحة، وقد يظهر أحيانًا بالزي العسكري لهذه الأغراض؛ لا سيما في الملكيات حيث قد يظهر أيضًا قرين الملك وأفراد آخرون من العائلة المالكة بالزي العسكري. وهذه هي المرة الوحيدة التي يظهر فيها رئيس دولة مستقرة وديمقراطية بهذا الزي، إذ يحرص رجال الدولة والجمهور على تأكيد أولوية السياسة (المدنية المنتخبة) على القوات المسلحة .

في الأنظمة الديكتاتورية العسكرية ، أو الحكومات التي نشأت عن انقلابات عسكرية ، يكون منصب القائد الأعلى للقوات المسلحة واضحًا، إذ تستمد هذه الحكومات سلطتها بالكامل من استخدام القوة العسكرية؛ وفي بعض الأحيان، يُملأ فراغ السلطة الناجم عن الحرب برئيس دولة يتجاوز دوره الدستوري المعتاد، كما فعل الملك ألبرت الأول ملك بلجيكا خلال الحرب العالمية الأولى . وفي هذه الأنظمة، وفي الأنظمة الثورية، غالبًا ما يظهر رئيس الدولة، وكثيرًا ما يظهر الوزراء التنفيذيون الذين تُعتبر مناصبهم مدنية قانونًا، بالزي العسكري.

• المثال 1 (الملكية البرلمانية): تنص المادة الثالثة، القسم 15 من قانون الدستور لعام 1867 ، وهو جزء من دستور كندا ، على ما يلي:
  • يُعلن بموجب هذا أن القيادة العليا للميليشيا البرية والبحرية، وجميع القوات البحرية والعسكرية، في كندا ، ستظل منوطة بالملكة . ^{[ 64 ]}
• المثال الثاني (الملكية البرلمانية): تنص المادة 25 من دستور النرويج على ما يلي:
  • الملك هو القائد الأعلى للقوات البرية والبحرية للمملكة . ولا يجوز زيادة هذه القوات أو إنقاصها دون موافقة البرلمان . كما لا يجوز نقلها إلى خدمة قوى أجنبية، ولا يجوز إدخال القوات العسكرية لأي قوة أجنبية، باستثناء القوات المساعدة في صد الهجمات العدائية، إلى المملكة دون موافقة البرلمان.
  • لا يجوز بأي حال من الأحوال استخدام الجيش الإقليمي والقوات الأخرى التي لا يمكن تصنيفها كقوات نظامية خارج حدود المملكة، دون موافقة البرلمان. ^{[ 65 ]}
• المثال 3 (الجمهورية البرلمانية): ينص الفصل الثاني، المادة 87، القسم الرابع من دستور إيطاليا على ما يلي:
  • الرئيس هو القائد الأعلى للقوات المسلحة ، ويرأس المجلس الأعلى للدفاع المنشأ بموجب القانون، ويصدر إعلانات الحرب التي وافق عليها برلمان إيطاليا .
• المثال 4 (جمهورية شبه رئاسية): تنص المادة 15 من الباب الثاني من الدستور الفرنسي لعام 1958 على ما يلي:
  • يكون رئيس الجمهورية القائد الأعلى للقوات المسلحة . ويرأس مجالس ولجان الدفاع الوطني العليا. ^{[ 46 ]}
• المثال 5 (جمهورية شبه رئاسية): وفقًا للفصل 4، المادة 87، القسم 1 من دستور روسيا :
  • يكون رئيس الاتحاد الروسي هو القائد الأعلى للقوات المسلحة للاتحاد الروسي . ^{[ 38 ]}
• المثال السادس (الجمهورية الرئاسية): تنص المادة الثانية، القسم الثاني من دستور الولايات المتحدة على ما يلي:
  • يكون الرئيس هو القائد الأعلى للجيش والبحرية في الولايات المتحدة، وللميليشيات التابعة للولايات المختلفة، عند استدعائها للخدمة الفعلية للولايات المتحدة . ^{[ 45 ]}
• المثال 7 (الملكية التنفيذية): تنص المادة 65 من دستور قطر على ما يلي:
  • الأمير هو القائد الأعلى للقوات المسلحة ، ويشرف عليها بمساعدة مجلس الدفاع الخاضع لسلطته المباشرة. ويُشكّل هذا المجلس بقرار أميري، يحدد مهامه واختصاصاته. ^{[ 66 ]}

بعض الدول التي لديها نظام برلماني تعين مسؤولين آخرين غير رئيس الدولة صلاحيات القيادة العليا.

• في ألمانيا ، يخول القانون الأساسي للجمهورية الاتحادية هذه السلطة لوزير الدفاع في أوقات السلم العادية (المادة 65أ)، وتُنقل سلطة القيادة هذه إلى المستشار الاتحادي عند إعلان حالة الدفاع (المادة 115ب): وهو أمر لم يحدث قط حتى الآن. ^{[ 57 ]}
• في إسرائيل ، ينص القانون الأساسي المعمول به على أن السلطة العليا على جيش الدفاع الإسرائيلي تقع على عاتق حكومة إسرائيل كهيئة جماعية. ويمارس وزير الدفاع سلطة الحكومة نيابةً عنها، ويتبعه في ذلك رئيس الأركان العامة الذي يشغل أعلى مستوى قيادي في الجيش. ^{[ 67 ]}

تخضع القوات المسلحة للدول الشيوعية للسيطرة المطلقة للحزب الشيوعي .

• في الصين ، القائد الأعلى لجيش التحرير الشعبي هو رئيس اللجنة العسكرية المركزية ، وليس رئيس الصين ، ومع ذلك، عملياً، يشغل هذه المناصب نفس الشخص، وهو أيضاً الأمين العام للحزب الشيوعي الصيني .

من المعتاد أن يفتتح رئيس الدولة، لا سيما في الأنظمة البرلمانية كجزء من دوره الرمزي، الجلسات السنوية للبرلمان، كما هو الحال في افتتاح البرلمان السنوي بخطاب العرش في بريطانيا. حتى في الأنظمة الرئاسية، غالباً ما يقدم رئيس الدولة تقريراً رسمياً إلى البرلمان عن الوضع الوطني الراهن، كما في خطاب حالة الاتحاد في الولايات المتحدة الأمريكية، أو خطاب حالة الأمة في جنوب أفريقيا.

تشترط معظم الدول توقيع رئيس الدولة على جميع مشاريع القوانين التي يُقرّها مجلس أو مجلسا الهيئة التشريعية لتصبح قوانين نافذة. وفي بعض الدول، كالمملكة المتحدة وبلجيكا وأيرلندا، يُعتبر رئيس الدولة رسميًا هيئة تشريعية. مع ذلك، في معظم الأنظمة البرلمانية، لا يحق لرئيس الدولة رفض التوقيع على أي مشروع قانون، وعند الموافقة عليه، يُشير إلى أنه أُقرّ وفقًا للإجراءات القانونية الصحيحة (وبالتالي، فإن حق النقض الوحيد المتاح له هو إحالة مشروع القانون إلى المحكمة الدستورية للتأكد من دستوريته). بينما تمنح بعض الدول البرلمانية الأخرى رئيس الدولة حق النقض، ولكن يمكن تجاوز هذا النقض بأغلبية ضئيلة (أكثر من نصف أعضاء البرلمان، أو حتى بأغلبية بسيطة من الأصوات). يُعرف توقيع مشروع القانون رسميًا باسم "الإصدار ". وتُطلق بعض الدول الملكية على هذه العملية اسم "الموافقة الملكية" .

• المثال 1 (ملكية برلمانية غير تنفيذية): تنص المادة 4 من الفصل 1 من قانون البرلمان السويدي (الريكسداغ) على ما يلي:
  • يُفتتح البرلمان رسمياً في جلسة خاصة تُعقد في موعد أقصاه اليوم الثالث من الدورة. وفي هذه الجلسة، يُعلن رئيس الدولة افتتاح الدورة بدعوة من رئيس البرلمان . وإذا تعذر على رئيس الدولة الحضور، يُعلن رئيس البرلمان افتتاح الدورة. ^{[ 68 ]}
• المثال الثاني (الملكية البرلمانية): تنص المادة 9 من دستور إمارة ليختنشتاين على ما يلي:
  • يشترط أن يحظى كل قانون بموافقة الأمير الحاكم ليصبح نافذاً قانونياً. ^{[ 24 ]}
• المثال 3 (جمهورية برلمانية): تنص المادة 11.أ.1 من القوانين الأساسية لإسرائيل على ما يلي:
  • يوقع رئيس الدولة على كل قانون، باستثناء القانون المتعلق بصلاحياتها. ^{[ 69 ]}
• المثال 4 (جمهورية شبه رئاسية): وفقًا للفصل 4، المادة 84 من دستور الاتحاد الروسي :
  • رئيس الاتحاد الروسي :
    • أ) يعلن عن انتخابات مجلس الدوما وفقًا لدستور الاتحاد الروسي والقانون الاتحادي؛
    • ج) يعلن عن الاستفتاءات وفقًا للإجراءات المنصوص عليها في القانون الدستوري الاتحادي؛
    • د) يقدم مشاريع القوانين إلى مجلس الدوما بالولاية؛
    • هـ) يوقع وينشر القوانين الفيدرالية؛
    • و) يلقي خطاباً سنوياً أمام الجمعية الاتحادية حول الوضع في البلاد وحول الأهداف الأساسية للسياسة الداخلية والخارجية للدولة. ^{[ 38 ]}
• المثال الخامس (الجمهورية الرئاسية): تنص المادة 1، القسم 7 من دستور الولايات المتحدة على ما يلي:
  • كل مشروع قانون يتم إقراره من قبل مجلس النواب ومجلس الشيوخ ، يجب تقديمه إلى رئيس الولايات المتحدة قبل أن يصبح قانونًا ؛ إذا وافق عليه يوقعه، وإذا لم يوافق عليه يعيده مع اعتراضاته إلى المجلس الذي صدر فيه... ^{[ 45 ]}
• المثال السادس (الجمهورية الرئاسية): تنص المادة 84 من الدستور البرازيلي على ما يلي:
  • يتمتع رئيس الجمهورية بالسلطة الحصرية في :
    • ثالثاً - بدء الإجراءات التشريعية، بالطريقة وفي الحالات المنصوص عليها في هذا الدستور؛
    • رابعاً - المصادقة على القوانين وإصدارها وإصدار الأوامر بنشرها، وكذلك إصدار المراسيم واللوائح اللازمة لتنفيذها بشكل صحيح؛
    • V - حق النقض على مشاريع القوانين، كلياً أو جزئياً؛
    • الحادي عشر - عند افتتاح الدورة التشريعية، إرسال رسالة وخطة حكومية إلى الكونغرس الوطني ، تصف حالة الأمة وتطلب الإجراءات التي يراها ضرورية؛
    • XXIII - تقديم الخطة متعددة السنوات، ومشروع قانون التوجيهات المتعلقة بالميزانية، ومقترحات الميزانية المنصوص عليها في هذا الدستور إلى الكونغرس الوطني؛
    • XXIV - تقديم حسابات سنوية إلى الكونغرس الوطني بشأن السنة المالية السابقة، في غضون ستين يومًا من افتتاح الدورة التشريعية . ^{[ 44 ]}
• المثال 7 (النظام الملكي الحاكم): تنص المادة 106 من دستور قطر على ما يلي:
  • 1. أي مشروع قانون يصدره المجلس يجب إحالته إلى الأمير للتصديق عليه.
  • 2. إذا رفض الأمير الموافقة على مشروع القانون، فعليه إعادته مع أسباب هذا الرفض إلى المجلس في غضون ثلاثة أشهر من تاريخ الإحالة.
  • 3. في حال إعادة مشروع قانون إلى المجلس خلال المدة المحددة في الفقرة السابقة، وإقراره مجدداً بأغلبية ثلثي أعضائه، يُصدّق عليه الأمير وينشره. ويجوز للأمير، في ظروف قاهرة، أن يأمر بتعليق العمل بهذا القانون للمدة التي يراها ضرورية لخدمة المصالح العليا للبلاد. أما إذا لم يُقرّ مشروع القانون بأغلبية ثلثي الأعضاء، فلا يُعاد النظر فيه خلال الدورة نفسها. ^{[ 66 ]}

في بعض الأنظمة البرلمانية، يحتفظ رئيس الدولة ببعض الصلاحيات التقديرية فيما يتعلق بمشاريع القوانين. فقد يكون له سلطة رفض مشروع قانون إلى حين إعادة النظر فيه من قبل مجلسي الهيئة التشريعية والموافقة عليه مرة ثانية؛ أو تأجيل توقيع مشروع قانون إلى وقت لاحق، أو تعليقه لأجل غير مسمى (عادةً في الدول ذات الصلاحيات الملكية ؛ ونادراً ما تُستخدم هذه السلطة)؛ أو إحالة مشروع قانون إلى المحاكم لاختبار دستوريته؛ أو طرح مشروع قانون على الشعب في استفتاء .

إذا كان رئيس الدولة يشغل أيضاً منصب الرئيس التنفيذي، فبإمكانه التحكم سياسياً في التدابير التنفيذية اللازمة التي بدونها يمكن أن يبقى القانون المعلن حبراً على ورق، أحياناً لسنوات أو حتى إلى الأبد.

غالبًا ما يُخوَّل رئيس الدولة استدعاء المجلس التشريعي للبلاد وحلّه . في معظم الأنظمة البرلمانية ، يتم ذلك عادةً بناءً على نصيحة رئيس الحكومة . مع ذلك، في بعض الأنظمة البرلمانية، وفي بعض الأنظمة الرئاسية، يجوز لرئيس الدولة القيام بذلك بمبادرة منه. بعض الدول لديها مجالس تشريعية ذات مدة محددة، دون إمكانية إجراء انتخابات مبكرة (مثل المادة الثانية، القسم 3، من دستور الولايات المتحدة ^{[ 45 ]} ). في أنظمة أخرى، تكون المدد عادةً محددة، لكن رئيس الدولة يحتفظ بسلطة حل المجلس التشريعي في ظروف معينة. عندما يفقد رئيس الحكومة الدعم في المجلس التشريعي، قد يرفض بعض رؤساء الدول حلّه، عند طلب ذلك، مما يُجبر رئيس الحكومة على الاستقالة.

• المثال 1 (جمهورية برلمانية غير تنفيذية): تنص المادة 13.2.2 من دستور أيرلندا على ما يلي:
  • يجوز للرئيس ، وفقًا لتقديره المطلق ، أن يرفض حل مجلس النواب (Dáil Éireann) بناءً على نصيحة رئيس الوزراء (Taoiseach) الذي لم يعد يحظى بدعم الأغلبية في مجلس النواب. ^{[ 16 ]}
• المثال الثاني (جمهورية شبه رئاسية): تنص الجملة الأولى من المادة 12، الباب الثاني من الدستور الفرنسي لعام 1958 على ما يلي:
  • يجوز لرئيس الجمهورية ، بعد التشاور مع رئيس الوزراء ورؤساء مجلسي البرلمان، أن يعلن حل الجمعية الوطنية . ^{[ 46 ]}
• المثال 3 (جمهورية شبه رئاسية): تنص المادة 84 من الفصل 4 من دستور الاتحاد الروسي على ما يلي:
  • رئيس الاتحاد الروسي :
    • ب) حل مجلس الدوما في الحالات ووفقًا للإجراءات المنصوص عليها في دستور الاتحاد الروسي؛ ^{[ 38 ]}

تتشارك دول الكومنولث ملكًا واحدًا، وهو حاليًا تشارلز الثالث . في الدول الأخرى غير المملكة المتحدة، يُعيّن الحاكم العام (أو الحاكم العام في كندا) من قبل الملك، عادةً بناءً على نصيحة رئيس الوزراء المختص (مع أن التعيين قد يستند أحيانًا إلى نتيجة تصويت في البرلمان ذي الصلة، كما هو الحال في بابوا غينيا الجديدة وجزر سليمان )، كممثلٍ للملك وممارسة معظم صلاحياته وفقًا للسلطة الدستورية المعمول بها. يُعامل الحكام العامون في كثير من الأحيان معاملة رؤساء الدول في الزيارات الرسمية؛ وفي الأمم المتحدة ، يُمنحون صفة رئيس الدولة بالإضافة إلى صفة الملك. ^{[ 11 ]}

كان اللورد تويدسمير (يسار) حاكمًا عامًا لكندا من عام 1935 إلى عام 1940؛ وكان السير بولياس ماتان (يمين) حاكمًا عامًا لبابوا غينيا الجديدة من عام 2004 إلى عام 2010.

من الأمثلة على خروج الحاكم العام عن الأعراف الدستورية بتصرفه بشكل منفرد (أي دون توجيه من الوزراء أو البرلمان أو الملك) ما حدث عام ١٩٢٦، حين رفض الحاكم العام لكندا النصيحة الرسمية لرئيس الحكومة بحل البرلمان وإجراء انتخابات عامة. وفي رسالة أبلغ بها الملك بعد ذلك، قال الحاكم العام: "عليّ أن أنتظر حكم التاريخ ليثبت أنني اتخذت مسارًا خاطئًا، وأفعل ذلك بضمير مرتاح، فأنا، سواء كنت مصيبًا أم مخطئًا، تصرفت لمصلحة كندا ولم أُورِّط أحدًا آخر في قراري".

وثمة مثال آخر حدث خلال الأزمة الدستورية الأسترالية عام ١٩٧٥ ، حيث قام الحاكم العام بإقالة رئيس الوزراء بشكل مفاجئ لكسر الجمود بين مجلس النواب ومجلس الشيوخ بشأن مشاريع القوانين المالية. وأصدر الحاكم العام بيانًا عامًا قال فيه إنه شعر بأن هذا هو الحل الوحيد المتوافق مع الدستور، وقسمه الدستوري، ومسؤولياته، وسلطته، وواجباته كحاكم عام. ^{[ ٧٨ ]} وأكدت رسالة من السكرتير الخاص للملكة آنذاك، مارتن تشارتريس ، أن الشخص الوحيد المخوّل بتكليف رئيس وزراء أسترالي هو الحاكم العام، وأنه ليس من اللائق أن يتدخل الملك شخصيًا في مسائل يضعها قانون الدستور بوضوح ضمن اختصاص الحاكم العام. ^{[ ٧٩ ]}

أما ممالك الكومنولث الأخرى التي تشكلت الآن بحاكم عام كممثل نائب الملك تشارلز الثالث فهي: أنتيغوا وبربودا ، وجزر البهاما ، وبليز ، وغرينادا ، وجامايكا ، ونيوزيلندا ، وسانت كيتس ونيفيس ، وسانت لوسيا ، وسانت فنسنت وجزر غرينادين .

في الكاثوليكية الرومانية ، كان البابا هو البابا صاحب السيادة ورئيس الدولة الزمني للولايات البابوية ذات الأهمية السياسية قبل توحيد إيطاليا . وقد أنشأت معاهدة لاتران بين الكرسي الرسولي وإيطاليا دولة الفاتيكان ، التي لا يزال البابا رئيسًا لها. علاوة على ذلك، يُعد أسقف أورجيل بحكم منصبه أحد أميري أندورا . كما يُلقب ملك المملكة المتحدة بـ" حامي الإيمان" ويشغل منصب الحاكم الأعلى لكنيسة إنجلترا ، وإن كان هذا المنصب رمزيًا بحتًا.

خلال الفترة الأولى من الإسلام ، كان الخلفاء خلفاءً روحيين ودنيويين مطلقين للنبي محمد صلى الله عليه وسلم. ومنذ ذلك الحين، اتخذ العديد من القادة السياسيين المسلمين لقب الخليفة ، وشغلوا مناصب رؤساء دول، أحيانًا بالإضافة إلى لقب آخر، مثل السلطان العثماني . تاريخيًا، حُكم على بعض الدول الإسلامية الثيوقراطية ، المعروفة بالإمامات ، من قبل أئمة كرؤساء للدولة، كما هو الحال في عُمان واليمن والمملكة العربية السعودية حاليًا . ويحمل ملك المغرب الحالي أيضًا لقب أمير المؤمنين . ^{[ 80 ]}

في جمهورية إيران الإسلامية ، يتولى المرشد الأعلى ، وهو حالياً آية الله مجتبى خامنئي ، منصب رئيس الدولة .

في الهندوسية ، تبنت بعض السلالات لقبًا يعبر عن مناصبهم كـ "خادم" لإله راعي للدولة، ولكن بمعنى نائب الملك تحت حكم ملك إله غائب ، يحكم "باسم" الإله أو الإلهة الراعية، مثل بادمانابها داسا (خادم فيشنو) في حالة مهراجا ترافانكور .

منذ عهد الدالاي لاما الخامس وحتى تقاعد الدالاي لاما الرابع عشر من صنع القرار السياسي في عام 2011، كان الدالاي لاما قادة سياسيين وروحيين ("ملك إلهي") للتبت .

كانت منغوليا الخارجية ، الموطن السابق لسلالة جنكيز خان الإمبراطورية ، دولة ثيوقراطية لامية أخرى منذ عام 1585، استخدمت أنماطًا مختلفة، مثل التولكو . وقد حلّت جمهورية منغوليا الشعبية الشيوعية محل هذا النظام في عام 1924.

قد تُستمد السلطة من القوة، لكن الشرعية الرسمية غالبًا ما تُرسخ، حتى وإن كان ذلك بادعاءات زائفة بالاستمرارية (مثل ادعاء مزور بالانحدار من سلالة سابقة ). وقد وُجدت حالات مُنحت فيها السيادة بفعل مُتعمد، حتى وإن كانت مصحوبة بأوامر خلافة (كما قد يكون الحال في انقسام السلالة). وعادةً ما تكون منح السيادة هذه قسرية، كما هو شائع في منح حق تقرير المصير بعد الثورات القومية . وقد حدث هذا مع آخر ملوك الأتاليد في بيرغامون الهلنستية ، الذي أوصى في وصيته بتسليم مملكته إلى روما لتجنب غزو كارثي.

في ظل الحكم الثيوقراطي، تُترجم المكانة الإلهية المتصورة إلى سلطة دنيوية بموجب القانون الإلهي . وقد يتخذ هذا شكل سلطة إلهية عليا تفوق سلطة الدولة، مانحًا الكهنوت أداةً للتأثير السياسي . وبهذه الطريقة، نقض كهنة آمون إصلاحات الفرعون إخناتون بعد وفاته. ويمكن أن يكون تقسيم السلطة الثيوقراطية محل نزاع، كما حدث بين البابا وإمبراطور الإمبراطورية الرومانية المقدسة في صراع التنصيب ، عندما سعت السلطة الزمنية إلى السيطرة على ترشيحات رجال الدين الرئيسيين لضمان الدعم الشعبي، وبالتالي شرعيتها، من خلال دمج مراسم مسحة المرضى الرسمية أثناء التتويج .

إن مفهوم العقد الاجتماعي ينص على أن الأمة - سواء الشعب بأكمله أو الناخبين - تعطي تفويضاً، من خلال التزكية أو الانتخاب .

قد يتولى رؤساء الدول مناصبهم بموجب الدستور ، عادةً كإجراء انتقالي ضمن إطار إرساء النظام الحكومي الجديد الذي ينص عليه الدستور. فعلى سبيل المثال، تنص المادة الانتقالية الأولى من دستور إيطاليا على أنه بمجرد دخول الدستور حيز التنفيذ، يصبح رئيس الدولة المؤقت رئيسًا لإيطاليا تلقائيًا بموجبه. ومن الأمثلة البارزة على هذا النهج سيشل ، حيث نصت المادة 31 من دستور الاستقلال لعام 1976 على أن جيمس مانشام سيكون أول رئيس لسيشل بالاسم، وليس بحكم كونه رئيس وزراء سيشل الاستعمارية قبل الاستقلال مباشرةً. ^{[ 81 ]}

عادةً ما يكون منصب الملك وراثيًا ، ولكن في الملكيات الدستورية ، تُفرض قيود على ممارسة الملك الحالي لسلطاته، ويُحظر اختيار خليفة له إلا بالولادة. في الملكية الوراثية، يُورث منصب الملك وفقًا لترتيب قانوني أو عرفي للخلافة ، وعادةً ما يكون ذلك ضمن عائلة ملكية واحدة تعود أصولها إلى سلالة تاريخية . وهذا يعني عادةً أن ولي العهد معروف قبل توليه العرش بوقت كافٍ لضمان انتقال سلس للعرش. مع ذلك، أدت العديد من حالات الخلافة غير المؤكدة في التاريخ الأوروبي إلى حروب خلافة .

يُعدّ نظام البكورة ، الذي يكون فيه الابن الأكبر للملك هو الوريث الأول للعرش، النظام الأكثر شيوعًا في الملكيات الوراثية. وعادةً ما تتأثر ترتيبات الخلافة بقواعد الجنس. تاريخيًا، كان يُفضّل نظام "البكورة الأبوية"، أي الميراث وفقًا لأقدمية الميلاد بين أبناء الملك أو رب الأسرة ، حيث يرث الأبناء وذريتهم الذكور قبل الإخوة وذريتهم الذكور، مع استبعاد الإناث وذريتهن من الخلافة استبعادًا تامًا. ^{[ 82 ]} يُشار إلى هذا الاستبعاد التام للإناث من الخلافة الأسرية عادةً بتطبيق القانون السالي . ومن بين أشكال البكورة الأبوية الأخرى ما يُسمى بالقانون شبه السالي، أو "البكورة الأبوية-الأمومية"، الذي كان يسمح للنساء بالخلافة فقط عند انقراض جميع الذكور من نسل المشرّع المعني. ^{[ 82 ] [ 83 ]}

قبل أن يُرسخ نظام البكورة في القانون والتقاليد الأوروبية، كان الملوك غالباً ما يضمنون الخلافة بتتويج خليفتهم (عادةً ابنهم الأكبر) خلال حياتهم، ما كان يؤدي لفترة من الزمن إلى وجود ملكين يتشاركان الحكم - ملك كبير وملك صغير. ومن الأمثلة على ذلك هنري الملك الشاب لإنجلترا، والكابيين المباشرين الأوائل في فرنسا.

مع ذلك، قد يُطبّق نظام البكورة أحيانًا عبر خط الأم. ففي بعض الأنظمة، لا تتولى المرأة الحكم إلا بعد نضوب خط الذكور الممتد إلى سلف مشترك. في عام ١٩٨٠، أصبحت السويد ، بتعديلها لقانون الخلافة لعام ١٨١٠ ، أول ملكية تُعلن نظام البكورة المتساوية (الكاملة)، ما يعني أن الابن الأكبر للملك، سواءً كان ذكرًا أم أنثى، يرث العرش. ^{[ ٨٤ ]} وقد حذت حذوها ملكيات أوروبية أخرى (مثل هولندا عام ١٩٨٣، والنرويج عام ١٩٩٠، وبلجيكا عام ١٩٩١). وقُدّمت إصلاحات مماثلة عام ٢٠١١ للمملكة المتحدة وبقية دول الكومنولث ، ودخلت حيز التنفيذ عام ٢٠١٥ بعد موافقة جميع الدول المعنية. وقد يتأثر النظام أحيانًا بالدين . بموجب قانون التسوية لعام 1701، فإن جميع الكاثوليك الرومان وجميع الأشخاص الذين تزوجوا من كاثوليك رومان غير مؤهلين لتولي منصب الملك البريطاني ويتم تخطيهم في ترتيب الخلافة.

في بعض الأنظمة الملكية، قد يتمتع الملك الحالي، أو هيئة تجتمع بعد وفاته، بحرية اختيار أحد أفراد الأسرة الحاكمة المؤهلين ، وغالبًا ما يقتصر ذلك على الورثة الشرعيين لمؤسس السلالة. وقد تُقيّد قواعد الخلافة أيضًا بدين الدولة ، أو الإقامة، أو الزواج المتساوي ، أو حتى بموافقة السلطة التشريعية .

من بين أنظمة الخلافة الوراثية الأخرى نظام التناوب ، وهو نظام شبه انتخابي يُعطي وزناً للجدارة والأقدمية الأبوية . في بعض الممالك، كالمملكة العربية السعودية ، ينتقل العرش عادةً أولاً إلى الأخ الأكبر التالي للملك، ثم إلى أبناء الملك (الأقدمية الأبوية).

عادةً ما يكون الانتخاب هو الطريقة الدستورية لاختيار رئيس الدولة في الجمهورية، وبعض الملكيات: إما بالانتخاب المباشر أو الانتخاب غير المباشر من قبل أعضاء السلطة التشريعية أو هيئة منتخبة أخرى (مثل المجمع الانتخابي في الولايات المتحدة ). يمكن لأنظمة الجولتين أو التصويت الفوري أن يقلل من الأصوات التي قد تُهدر في نظام الفائز الأول . ^{[ 85 ]}

يُخوّل الامتياز الحصري رؤساء الدول المكونة للملكيات في الاتحاد اختيار رئيس الدولة للاتحاد فيما بينهم، كما هو الحال في الإمارات العربية المتحدة وماليزيا . أما البابا، رئيس دولة الفاتيكان، فيُنتخب من قبل الكرادلة المعينين سابقاً ممن تقل أعمارهم عن 80 عاماً، وذلك في اجتماع مغلق .

يمكن تفويض رئيس الدولة لتعيين خليفته، مثل اللورد الحامي للكومنولث أوليفر كرومويل ، الذي خلفه ابنه ريتشارد .

قد يستولي رئيس الدولة على السلطة بالقوة أو بالثورة . وهذا يختلف عن استخدام القوة للحفاظ على السلطة، كما يفعل الحكام المستبدون أو الشموليون . غالبًا ما يستخدم الدكتاتوريون ألقابًا ديمقراطية، مع أن بعضهم يُعلن نفسه ملكًا. ومن أمثلة هؤلاء الإمبراطور نابليون الأول ملك فرنسا والملك زوغ ملك ألبانيا . في إسبانيا، اتخذ الجنرال فرانشيسكو فرانكو اللقب الرسمي " خيفه ديل إستادو" (رئيس الدولة)، ونصب نفسه وصيًا على العرش الشاغر. في بعض الحالات، قد يُعيّن رئيس الدولة رئيسًا مدى الحياة ، أو يُعلن نفسه كذلك، كما فعل كوامي نكروما في غانا.

بإمكان قوة أجنبية تأسيس فرع من سلالتها، أو فرع موالٍ لمصالحها. وكثيراً ما كانت هذه نتيجة الحروب التي دارت بين الإمبراطورية الرومانية والإمبراطورية البارثية للسيطرة على أرمينيا ، الدولة العازلة الحيوية بين المملكتين. انتهت الحرب الرومانية البارثية (58-63) بتسوية: يجلس أمير بارثي من سلالة أرساسيد على عرش أرمينيا، شريطة موافقة الإمبراطور الروماني على ترشيحه . ^{[ 86 ]}

إلى جانب الإطاحة العنيفة، يمكن أن يفقد رئيس الدولة منصبه بعدة طرق، منها الوفاة، أو انتهاء مدة ولايته الدستورية، أو التنازل عن العرش ، أو الاستقالة. في بعض الحالات، لا يمكن التنازل عن العرش بشكل منفرد، بل يصبح نافذًا فقط بموافقة البرلمان، كما في حالة الملك البريطاني إدوارد الثامن . كما يمكن إلغاء المنصب بتعديل دستوري؛ وفي هذه الحالة، قد يُسمح لشاغل المنصب بإكمال ولايته. وقد يزول منصب رئيس الدولة أيضًا إذا زالت الدولة التي يتبع لها.

يتمتع رؤساء الدول عمومًا بأوسع نطاق من الحصانة، مع أن بعض الدول تسمح بالعزل ، أو إجراء دستوري مماثل يُخوّل أعلى السلطات التشريعية أو القضائية إلغاء ولاية رئيس الدولة لأسباب استثنائية. قد يكون هذا الإجراء جريمة عادية، أو خطيئة سياسية، أو انتهاكًا لأحكام دستورية كالتزام الملك بدين مُعترف به. وبإجراء مماثل، يُمكن إعلان بطلان الولاية الأصلية.

على الرغم من أن الرؤساء السابقين للولايات المتحدة لا يملكون أي سلطات سياسية في حد ذاتها ، إلا أنهم يستمرون أحيانًا في ممارسة نفوذهم في الشؤون الوطنية والعالمية.

يجوز للملك الاحتفاظ بأسلوبه وبعض امتيازاته بعد تنازله عن العرش، كما فعل الملك ليوبولد الثالث ملك بلجيكا ، الذي ترك العرش لابنه بعد فوزه في استفتاء سمح له بالاحتفاظ بحاشية ملكية كاملة، لكنه حرمه من أي دور دستوري أو تمثيلي. حوّل نابليون إمارة إلبا الإيطالية ، حيث سُجن، إلى نسخة مصغرة من إمبراطوريته الأولى، مع معظم مظاهر الملكية السيادية، إلى أن أقنع هروبه في مئة يوم واستعادته للسلطة في فرنسا خصومه، الذين أعادوا عقد مؤتمر فيينا عام 1815، بإلغاء امتيازاته المجانية ونفيه إلى جزيرة سانت هيلينا القاحلة ليموت هناك .

بحسب التقاليد، يستمر الملوك المخلوعون الذين لم يتنازلوا عن العرش طواعيةً في استخدام ألقابهم الملكية كنوع من المجاملة طوال حياتهم. ولذلك، حتى بعد أن فقد قسطنطين الثاني عرشه ، لا يزال من الشائع الإشارة إلى الملك المخلوع وعائلته كما لو كان قسطنطين الثاني لا يزال على العرش، كما تفعل العديد من البلاطات الملكية والأسر الأوروبية في قوائم المدعوين لحفلات الزفاف الملكية، كما حدث في السويد عام 2010 ، وبريطانيا عام 2011 ، ولوكسمبورغ عام 2012. ^{[ 91 ] [ 92 ] [ 93} ] تعارض الجمهورية اليونانية الحالية حق ملكها المخلوع وأفراد ^{عائلتها} الملكية السابقين في أن يُشار إليهم بألقابهم السابقة أو أن يحملوا لقبًا يدل على مكانتهم الملكية، وقد سنّت تشريعات تعيق الحصول على الجنسية اليونانية ما لم تُستوفَ هذه الشروط. وقد رفع الملك السابق هذه القضية، إلى جانب قضايا ملكية العقارات، أمام المحكمة الأوروبية لحقوق الإنسان بدعوى انتهاكات مزعومة للاتفاقية الأوروبية لحقوق الإنسان ، لكنه خسر القضية المتعلقة بمسألة الاسم. ^{[ 94 ] [ 95 ]}

ومع ذلك، لا تجد بعض الدول الأخرى مشكلة في الإشارة إلى الملوك المخلوعين بألقابهم السابقة، بل وتسمح لهم بالسفر دولياً باستخدام جواز سفر الدولة الدبلوماسي .

ينص الدستور الإيطالي على أن الرئيس السابق للجمهورية يحمل لقب الرئيس الفخري للجمهورية الإيطالية ويصبح عضواً في مجلس الشيوخ مدى الحياة، ويتمتع بالحصانة، ووضع السفر، والمساكن الرسمية، وبعض الامتيازات.