الجمهورية البرازيلية الرابعة

الجمهورية البرازيلية الرابعة ، والمعروفة أيضًا باسم " الجمهورية الشعبية " أو " جمهورية 46 "، هي الفترة من التاريخ البرازيلي بين عامي 1946 و1964. وقد تميزت بعدم الاستقرار السياسي وضغط الجيش على السياسيين المدنيين، والذي انتهى بانقلاب عام 1964 في البرازيل وإقامة الديكتاتورية العسكرية البرازيلية .

تميزت هذه الفترة برئاسات مضطربة في كثير من الأحيان ليوريكو جاسبار دوترا ، جيتوليو فارغاس ، كافيه فيلهو ، جوسيلينو كوبيتشيك ، جانيو كوادروس وجواو جولارت . في عام 1945، تمت الإطاحة بالرئيس جيتوليو فارغاس في انقلاب عسكري غير دموي، لكن نفوذه في السياسة البرازيلية ظل قائمًا حتى نهاية الجمهورية الرابعة. خلال هذه الفترة، هيمنت ثلاثة أحزاب على السياسة الوطنية. كان اثنان منهم مؤيدين لفارجاس - حزب العمل البرازيلي ( Partido Trabalhista Brasileiro ، PTB) على اليسار والحزب الديمقراطي الاجتماعي ( Partido Social Democrático ، PSD) في الوسط - وحزب آخر مناهض لفارجاس، وهو الاتحاد الديمقراطي الوطني اليميني ( Uniao Democrática Nacional ، UDN).

مع انتهاء الحرب العالمية الثانية بمشاركة البرازيل في صفوف الحلفاء، شرع الرئيس آنذاك جيتوليو فارغاس في تحرير نظامه الذي كان خاضعاً لتأثير نظام إستادو نوفو . وأصدر فارغاس مرسوماً بالعفو عن السجناء السياسيين، بمن فيهم رئيس الحزب الشيوعي ، لويس كارلوس بريستيس .

كما سنّ قانونًا انتخابيًا وسمح للأحزاب السياسية بالقيام بحملات انتخابية. وبرزت ثلاثة أحزاب سياسية على الساحة السياسية الوطنية. وشكّلت الأحزاب الليبرالية واليمينية المعارضة لفارغاس الاتحاد الوطني الديمقراطي. أما البيروقراطيون وأنصار نظام الدولة الجديدة (إستادو نوفو) فقد تجمّعوا في الحزب الاشتراكي الديمقراطي البرازيلي. كما أسّس فارغاس حزب العمل البرازيلي، وهو حزب يساري، لتوحيد صفوف العمال ونقاباتهم. وتمّ تقنين الحزب الشيوعي البرازيلي، الذي كان قد أُضعف خلال فترة الديكتاتورية.

انتهت الدولة الجديدة عندما قاد اثنان من أكثر مؤيديه اليمينيين، وزير الحرب يوريكو جاسبار دوترا ورئيس أركان الجيش بيدرو أوريليو دي جويس مونتيرو، انقلابًا عسكريًا في 29 أكتوبر 1945. تم تنصيب رئيس المحكمة الفيدرالية العليا ، خوسيه لينهاريس ، رئيسًا للبرازيل. ضمن لينهاريس إجراء انتخابات حرة ومنتظمة، واضطر فارغاس إلى التقاعد. تم انتخاب الجنرال يوريكو جاسبار دوترا رئيسًا.

في 18 سبتمبر 1946، تم اعتماد الدستور الخامس للبرازيل ، مما يمثل عودة البلاد إلى الحكم الديمقراطي. وفي العام نفسه، أنشأت الحكومة الخدمة الاجتماعية للصناعة (SESI) والخدمة الاجتماعية للتجارة (SESC)، وهيئة الأركان العامة، التي أصبحت فيما بعد هيئة الأركان العامة للقوات المسلحة (EMFA).

في عام 1946، أمر دوترا بإغلاق الكازينوهات وحظر "المقامرة" في البلاد. وفي عام 1947، عيّن أوزفالدو أرانها ممثلاً للبرازيل لدى الأمم المتحدة ، وحظر الحزب الشيوعي البرازيلي، وقطع العلاقات الدبلوماسية مع الاتحاد السوفيتي ، ونظّم مؤتمر البلدان الأمريكية لحفظ السلام وأمن القارة في بتروبوليس ، والذي حضره الرئيس الأمريكي هاري ترومان . وفي أكتوبر 1948، أنشأت حكومته المدرسة العليا للحرب (ESG) بدعم أمريكي. وتجلّت العلاقات الوثيقة مع الولايات المتحدة في تشكيل اللجنة المشتركة بين البرازيل والولايات المتحدة، والمعروفة باسم بعثة أبينك، برئاسة جون أبينك والوزير أوكتافيو غوفيا دي بويون.

تضمنت استراتيجية التنمية الحكومية "خطة سالتي"، التي ركزت على الصحة والغذاء والنقل والطاقة. وقد طُرحت الخطة عام 1947 بهدف تحسين إدارة الإنفاق العام والاستثمار في القطاعات الرئيسية في البلاد، إلا أنها لم تبدأ بتلقي التمويل من الميزانية إلا عام 1949، ثم أُهملت عام 1951. وخلال هذه الفترة، نُشرت لأول مرة بانتظام قياسات النمو الاقتصادي للبلاد من خلال حساب الناتج المحلي الإجمالي. وبلغ متوسط ​​النمو السنوي للاقتصاد البرازيلي خلال فترة حكم دوترا 7.6%.

في 6 أغسطس 1947 تم تأسيس الحزب الاشتراكي البرازيلي (PSB)، لكنه ظل حزباً صغيراً في ذلك الوقت.

في عام 1950، استضافت البرازيل بطولة كأس العالم لكرة القدم 1950 التي تم بناء ملعب ماراكانا الشهير من أجلها .

خلال فترة حكم دوترا، تم البدء في بناء محطة باولو أفونسو الكهرومائية في باهيا، وطريق الرئيس دوترا السريع الذي يربط ريو بساو باولو .

في عام ١٩٥٠، انتُخب فارغاس رئيسًا وعاد إلى العمل السياسي الوطني. واجهت إدارة فارغاس صعوبات جمة نتيجة أزمة اقتصادية، ومعارضة من الكونغرس، ونفاد صبر أنصاره. أعلن عن خطة طموحة للتصنيع، واتبع سياسة تأميم الموارد الطبيعية للبلاد. وللحد من الاعتماد على الخارج، أسس شركة بتروبراس ، وهي شركة النفط الحكومية البرازيلية.

بحلول عام 1954، واجه فارغاس معارضة من الاتحاد الديمقراطي الوطني والجيش. وأدت جريمة قتل الرائد روبنز فاز، أحد معاوني رئيس تحرير صحيفة المعارضة كارلوس لاسيردا ، على يد بعض حراس الرئيس، والمعروفة بجريمة " شارع تونيليرو "، إلى رد فعل عنيف ضد فارغاس، حيث طالب جنرالات الجيش باستقالته.

بعد فشله في التفاوض على إجازة مؤقتة، أعلن فارغاس أنه "لن يترك القصر الرئاسي إلا ميتًا ". وإدراكًا منه لانعدام فرص تشكيل حكومة ديمقراطية خلفًا له، وأن انقلابًا عسكريًا آخر قادم لا محالة، وربما تكون نتائجه أسوأ من انقلاب الخمسينيات، وفى فارغاس بوعده وأطلق النار على نفسه في قلبه في 24 أغسطس/آب 1954، بعد أن كتب رسالةً يُحمّل فيها "جماعات دولية" و"جماعات وطنية ثائرة" مسؤولية الوضع الراهن. وكانت النتائج فورية: أُغلقت صحف المعارضة، وخرج الشعب إلى الشوارع، وفي استعراض أخير لقوته السياسية وشعبيته، أجّل فارغاس الديكتاتورية العسكرية لعشر سنوات.

بعد انتحار فارغاس، تولى نائب الرئيس كافيه فيلهو رئاسة الجمهورية من 24 أغسطس 1954 حتى 8 نوفمبر 1955 ^{[ 2 ]} ، حين نقل صلاحياته إلى رئيس مجلس النواب بسبب مرضه. وسرعان ما عزل الكونغرس الوطني الرئيس بالنيابة كارلوس لوز (8-11 نوفمبر) تحت ضغط وزير الجيش. وتولى نائب رئيس مجلس الشيوخ الاتحادي ^{نيريو راموس منصب} الرئيس المؤقت حتى 31 يناير 1956 ، حين تم تنصيب الرئيس المنتخب جوسيلينو كوبيتشيك.

اتسمت رئاسة كوبيتشيك بفترة من التفاؤل السياسي. ففي حملته الانتخابية التي ركزت على شعار "خمسون عامًا من التقدم في خمس سنوات"، قدم خطة للتنمية الوطنية تضمنت 31 هدفًا موزعة على ست مجموعات رئيسية: الطاقة، والنقل، والغذاء، والصناعات الأساسية، والتعليم، والهدف الأسمى: بناء العاصمة الجديدة برازيليا . سعت هذه الخطة إلى تحفيز تنويع الاقتصاد البرازيلي وتوسيعه ، بالاعتماد على النمو الصناعي وتعزيز التكامل بين مختلف أرجاء البلاد. شجع كوبيتشيك تطوير صناعة السيارات، والصناعات البحرية، والصناعات الثقيلة، وبناء محطات الطاقة الكهرومائية. وباستثناء قطاع الطاقة الكهرومائية، أسس كوبيتشيك عمليًا اقتصادًا خاليًا من الشركات المملوكة للدولة.

سعى كوبيتشيك إلى تحقيق هذا التقدم بمساعدة الاستثمار الأجنبي، الذي كان سيُمنح بدوره حوافز سخية، مثل تحويلات الأرباح، والضرائب المنخفضة، وامتيازات استيراد الآلات، ومنح الأراضي. ومع ذلك، لم يُمنح هذا الإعفاء إلا إذا كان رأس المال الأجنبي مرتبطًا برأس المال الوطني. هدد هذا التدفق لرأس المال الأجنبي الصناعة المحلية، التي لم تكن قادرة على منافسة كفاءة وخبرة الشركات الأجنبية. أصبح المصنّعون المحليون، الذين كانوا في يوم من الأيام القاعدة الأساسية لدعم القومية الاقتصادية، مديرين أو شركاء للشركات متعددة الجنسيات. لم تعد البرجوازية الحضرية - القاعدة الأصلية لائتلاف فارغاس - بحاجة إلى الشعبوية البرازيلية، بعد أن تجاوزت مرحلة التخطيط الحكومي.

في عام 1958، فازت البرازيل بكأس العالم لكرة القدم 1958 .

بحلول نهاية ولايته، ارتفع الدين الخارجي من 87 مليون دولار إلى 297 مليون دولار. وتفاقم التضخم وعدم المساواة في الثروة، مع حدوث إضرابات في المناطق الريفية امتدت إلى المناطق الحضرية.

انتُخب جانيو كوادروس رئيسًا للبرازيل بأغلبية ساحقة عام 1960، مرشحًا عن الحزب الوطني العمالي (PTN). وعندما تولى كوادروس منصبه في 31 يناير 1961، كانت هذه المرة الأولى منذ أن أصبحت البرازيل جمهورية عام 1889 التي تنتقل فيها السلطة سلميًا من حكومة قائمة إلى عضو منتخب من المعارضة. كما كانت هذه المرة الأولى منذ 31 عامًا التي لا يشغل فيها الرئاسة وريثٌ لإرث جيتوليو فارغاس.

ألقى كوادروس باللوم في ارتفاع معدل التضخم في البلاد على سلفه، جوسيلينو كوبيتشيك. وخلال فترة رئاسته، حظر كوادروس المقامرة، ومنع النساء من ارتداء البيكيني على الشاطئ، وأقام علاقات مع الاتحاد السوفيتي وكوبا ، ساعيًا إلى تحقيق سياسة دولية محايدة . إلا أن إعادة العلاقات مع الكتلة الاشتراكية في خضم الحرب الباردة كلّفته دعم حزب الاتحاد الديمقراطي الوطني في الكونغرس، ما جعله بلا سلطة حقيقية.

واجه غولارت معارضة شديدة من السياسيين المحافظين والضباط العسكريين في سعيه لتولي الرئاسة، مما أدى إلى اندلاع حملة الشرعية . وتم حل الأزمة من خلال "الحل البرلماني"، وهو ترتيب قلّص صلاحياته كرئيس من خلال استحداث منصب رئيس الوزراء ، الذي شغله تانكريدو نيفيس ، وإقامة جمهورية برلمانية . وتولى غولارت منصبه رسميًا في 7 سبتمبر 1961.

عادت البرازيل إلى نظام الحكم الرئاسي عام 1963 بعد استفتاء شعبي ، ومع تزايد صلاحيات غولارت، بات جلياً أنه سيسعى لتطبيق "إصلاحاته الأساسية"، كإصلاح الأراضي وتأميم الشركات في مختلف القطاعات الاقتصادية، بغض النظر عن موافقة المؤسسات القائمة كالكونغرس. ^{[ 4 ]} لاقت هذه الإصلاحات، التي هدفت إلى معالجة التفاوتات الاجتماعية المتزايدة، معارضة شديدة من ملاك الأراضي والصناعيين والجيش، الذين خشوا من إضعاف هياكل السلطة التقليدية ودفع البرازيل نحو الاشتراكية. ^{[ 4 ]} كما واجه غولارت ضغوطاً متزايدة من الحكومة الأمريكية، التي رأت في سياساته توافقاً مع الحركات اليسارية في أمريكا اللاتينية، مما أدى إلى زيادة التدقيق من واشنطن. ^{[ 5 ]} لم يحظَ غولارت بدعم برلماني يُذكر، نظراً لأن محاولاته الوسطية لكسب تأييد كلا طرفي الطيف السياسي أدت تدريجياً إلى نفورهما. ^{[ 6 ]}

مع تصاعد المعارضة لجولارت، حشدت الفصائل المحافظة جهودها لمنع إصلاحاته. ^{[ 7 ]} ولعب معهد البحوث والدراسات الاجتماعية (IPES) والمعهد البرازيلي للعمل الديمقراطي (IBAD) ، اللذان حظيا بتمويل كبير من جهات أمريكية، دورًا محوريًا في تنسيق الدعاية المناهضة لجولارت ودعم المرشحين المحافظين في الكونغرس لعرقلة سياساته. ^{[ 7 ]} ومع تفاقم الأزمة السياسية في مارس 1964، تحرك القادة العسكريون، بدعم من الفصائل المدنية المحافظة، بحزم نحو الإطاحة بجولارت. ^{[ 8 ]}

في الأول من أبريل عام ١٩٦٤، وبعد ليلة من التآمر، شقت قوات المتمردين طريقها إلى ريو دي جانيرو، التي كانت تُعتبر معقلًا للموالين. وقد اقتنع جنرالات ساو باولو وريو دي جانيرو بالانضمام إلى الانقلاب. أما الولايات المتحدة، التي كانت تراقب الأزمة السياسية عن كثب، فقد اعترفت سريعًا بالجيش الجديد ونشرت قوات بحرية في الجوار ضمن عملية "الأخ سام" للإشارة إلى دعمها. ^{[ ٥ ]} ولمنع اندلاع حرب أهلية، وإدراكًا منها أن الولايات المتحدة ستدعم الجيش علنًا، فرّ غولارت أولًا إلى ريو غراندي دو سول، ثم لجأ إلى المنفى في أوروغواي .