بروتوكول سيفر

كان بروتوكول سيفر (بالفرنسية: Protocole de Sèvres ) اتفاقية سرية تم التوصل إليها بين حكومات إسرائيل وفرنسا والمملكة المتحدة خلال مناقشات جرت بين 22 و24 أكتوبر/تشرين الأول 1956 في مدينة سيفر الفرنسية. [ ^{1 ]} ويتعلق البروتوكول بتواطؤهم السياسي والعسكري المشترك للإطاحة بالزعيم المصري جمال عبد الناصر ، وذلك بغزو واحتلال منطقة قناة السويس ردًا على تأميم الرئيس عبد الناصر للقناة في 26 يوليو ^/ تموز. وقد أشعلت خطط البروتوكول والاتفاقيات الواردة فيه فتيل أزمة السويس في 29 أكتوبر/تشرين الأول 1956.

في 22 أكتوبر 1956، سافر رئيس الوزراء الإسرائيلي ديفيد بن غوريون ، والمدير العام لوزارة الدفاع شيمون بيريز ، ورئيس أركان جيش الدفاع الإسرائيلي موشيه دايان سراً من إسرائيل إلى منزل منعزل في سيفر للقاء وزير الدفاع الفرنسي موريس بورجيس مونوري ، ووزير الخارجية كريستيان بينو ، ورئيس أركان القوات المسلحة الفرنسية الجنرال موريس شال ، ووزير الخارجية البريطاني سيلوين لويد ومساعده السير باتريك دين . ^{[ 2 ]}

خططوا سرًا، هم ومساعدوهم، لغزو مصر على مرحلتين، بما في ذلك قصة التغطية . كان من المقرر أن تهاجم إسرائيل مصر أولًا في سيناء ، ثم تغزوها بريطانيا وفرنسا بذريعة "فصل المتحاربين" وحماية القناة ^{[ 3 ]} بموجب اتفاقية أنجلو-مصرية لعام 1954 التي تنص على سحب جميع القوات البريطانية من مصر. وكان من أصعب جوانب الخطة صياغة خطة يوافق عليها كل من بريطانيا وإسرائيل. لم يكن الإسرائيليون يثقون بالبريطانيين، لكن الفرنسيين لم يكونوا مستعدين للتحرك دون حلفائهم البريطانيين، ولذلك اضطرت إسرائيل للتعامل مع بريطانيا. حافظ البريطانيون على علاقات قوية مع عدد من الدول العربية، ولم يرغبوا في أي تورط مع إسرائيل قد يضر بمصالحهم.

بعد 48 ساعة من المفاوضات والتسويات، وقّع بن غوريون وبينو ودين على الاتفاقية المكونة من سبع نقاط. وبإصرار من الدبلوماسيين الإسرائيليين، الذين أرادوا تجنب التخلي عنهم في منتصف الغزو، غادرت كل مجموعة مدينة سيفر بنسخة موقعة مكتوبة باللغة الفرنسية. ^{[ 4 ]}

على الرغم من أنها لم تكن جزءًا من البروتوكول، إلا أن هذه المناسبة سمحت لإسرائيل بتأمين التزامات فرنسية لبناء مركز أبحاث النقب النووي وتزويدها باليورانيوم الطبيعي. ^{[ 5 ]}

بحسب المؤرخ الإسرائيلي آفي شلايم،

بدأت الشائعات والاتهامات بالتواطؤ تنتشر فور اندلاع حرب السويس، لكن لم يُقدَّم أي دليل قاطع آنذاك، ناهيك عن دليل دامغ. وقد كتب عدد من المشاركين عن الاجتماع في مذكراتهم. إلا أن المؤرخ الرئيسي والأكثر إنتاجًا والأكثر موثوقية لوقائع مؤتمر سيفر هو العقيد مردخاي بار-أون، رئيس مكتب رئيس أركان جيش الدفاع الإسرائيلي، الذي شغل منصب سكرتير الوفد الإسرائيلي ودوّن ملاحظات وافية طوال المؤتمر. في عام ١٩٥٧، وبناءً على طلب ديان، كتب بار-أون، الحاصل على شهادة في التاريخ، سردًا مفصلًا للأحداث التي أدت إلى حرب السويس، مستندًا إلى جميع الوثائق الرسمية. ^{[ ٥ ]}

في 14 أكتوبر 1956، اقترح الجنرال موريس شال، نائب رئيس أركان القوات المسلحة الفرنسية، أن "إسرائيل ستُدعى لمهاجمة الجيش المصري في سيناء وتشكيل تهديد لقناة السويس، وهذا من شأنه أن يوفر لبريطانيا وفرنسا ذريعة لتفعيل خططهما العسكرية واحتلال منطقة قناة السويس، ظاهرياً من أجل فصل المتحاربين وحماية القناة". ^{[ 5 ]}

كان الجانب الوحيد الذي لم يُعجب إيدن في سيناريو شال هو فكرة دعوة بريطانيا لإسرائيل للتحرك ضد مصر. فقد فضّل أن تتحرك إسرائيل من تلقاء نفسها؛ إذ لم يرغب في توريط بريطانيا في أي شيء قد يُفسّر على أنه تواطؤ في تحالف مع إسرائيل ضد دولة عربية... كان بن غوريون متحمسًا للغاية لاحتمالية شراكة عسكرية مع القوى العظمى ضد مصر، لكنه كان شديد الريبة من البريطانيين عمومًا ومن السير أنتوني إيدن خصوصًا... مع أنه كان يعلم أن خطة مهاجمة مصر من ابتكار الجنرال شال، إلا أنه كان يُشير إليها مرارًا وتكرارًا باسم "الخطة الإنجليزية"... علاوة على ذلك، فقد استاء بشدة من فكرة استخدام إسرائيل كأداة في خدمة القوى العظمى. ما كان يتوق إليه بشدة هو شراكة بين متكافئين وتنسيق صريح للخطط العسكرية، ويفضل أن يتم ذلك في اجتماع مباشر مع إيدن. ^{[ 5 ]}

في 22 أكتوبر 1956، قدّم ديفيد بن غوريون، رئيس وزراء إسرائيل، شرحًا مفصلاً للغاية أمام كبار الشخصيات الأجنبية، حول استراتيجية إسرائيل الشاملة للشرق الأوسط. ^{[ 5 ] [ 6 ] [ 7 ]} وصف شلايم هذا بأنه "المخطط الكبير" لبن غوريون. ^{[ 5 ]} وكان اعتراضه الرئيسي على "الخطة الإنجليزية" هو أن إسرائيل ستُوصم بالعدوان بينما تتظاهر بريطانيا وفرنسا بدور صانعي السلام.

بدلاً من ذلك، قدّم خطة شاملة، وصفها بنفسه بأنها "خيالية"، لإعادة تنظيم الشرق الأوسط. ولاحظ أن الأردن غير قابل للحياة كدولة مستقلة، وبالتالي يجب تقسيمه. سيحصل العراق على الضفة الشرقية مقابل وعد بتوطين اللاجئين الفلسطينيين هناك وعقد السلام مع إسرائيل، بينما ستُضم الضفة الغربية إلى إسرائيل كمنطقة شبه مستقلة. يعاني لبنان من وجود عدد كبير من السكان المسلمين المتمركزين في الجنوب. ويمكن حل هذه المشكلة بتوسع إسرائيل حتى نهر الليطاني، مما يساعد على تحويل لبنان إلى دولة مسيحية أكثر تماسكاً. يجب منح منطقة قناة السويس وضعاً دولياً، بينما يجب أن تخضع مضيق تيران في خليج العقبة للسيطرة الإسرائيلية لضمان حرية الملاحة. وكان الشرط المسبق لتحقيق هذه الخطة هو إزاحة جمال عبد الناصر واستبدال نظامه بحكومة موالية للغرب ومستعدة أيضاً لعقد السلام مع إسرائيل. جادل بن غوريون بأن خطته ستخدم مصالح جميع القوى الغربية، فضلاً عن مصالح إسرائيل، من خلال القضاء على جمال عبد الناصر وقوى القومية العربية. التي أطلقها. ستعود قناة السويس إلى كونها ممرًا مائيًا دوليًا. ستستعيد بريطانيا هيمنتها في العراق والأردن، وتضمن وصولها إلى نفط الشرق الأوسط. ستعزز فرنسا نفوذها في الشرق الأوسط من خلال لبنان وإسرائيل، بينما ستنتهي مشاكلها في الجزائر بسقوط جمال عبد الناصر. حتى أمريكا قد تُقنع بدعم الخطة لأنها ستعزز أنظمة مستقرة موالية للغرب، وتساعد في كبح التوسع السوفيتي في الشرق الأوسط. ^{[ 5 ]}

والجدير بالذكر بشكل خاص النقطة الأخيرة لأنها أدرجت بناءً على طلب بن غوريون المحدد، وقد حددت الأهداف الإقليمية لإسرائيل، والتي كانت مرتبطة بشكل ضعيف فقط بأزمة قناة السويس: ^{[ 5 ]}

تُعلن إسرائيل عزمها على الإبقاء على قواتها بهدف ضمّ كامل المنطقة الواقعة شرق العريش-أبو عجيلة، ونخل-شرم الشيخ، ضماً دائماً، وذلك للحفاظ على حرية الملاحة في مضيق إيلات على المدى البعيد، وللتخلص من خطر المتسللين والتهديد الذي تُشكّله قواعد الجيش المصري في سيناء. ويُطلب من بريطانيا وفرنسا دعم هذه الخطط، أو على الأقل التعهد بعدم معارضتها. هذا ما تطالب به إسرائيل كحصة لها من ثمار النصر.

كان يوم 24 أكتوبر هو اليوم الثالث والأخير من المؤتمر. حسم بن غوريون أمره أخيرًا بإشراك الجيش الإسرائيلي في المعركة. في مذكراته، لخص الاعتبارات الرئيسية التي أدت إلى هذا القرار المصيري. كان يعتقد أن العملية ضرورية إذا أمكن الدفاع بفعالية عن سماء إسرائيل خلال اليوم أو اليومين اللذين سيمضيان قبل أن تبدأ القوات الفرنسية والبريطانية قصف المطارات المصرية. كان هدف إسقاط ناصر حاضرًا بقوة في المؤتمر بأكمله، وكان هاجس بن غوريون الأكبر. كتب: "هذه فرصة فريدة، حيث ستحاول قوتان كبيرتان إسقاط ناصر، ولن نقف وحدنا في مواجهته بينما يزداد قوة ويغزو جميع الدول العربية... وربما يتغير الوضع برمته في الشرق الأوسط وفقًا لخطتي".

قال بحزم: "لفرنسا وبريطانيا مصلحة حيوية في قناة السويس. مضيق تيران هو قناة السويس لدولة إسرائيل... نعتزم السيطرة على مضيق تيران والبقاء فيه، وبالتالي ضمان حرية الملاحة إلى إيلات".

ثم طرح المسؤولون البريطانيون عدداً من الأسئلة حول الخطط العملياتية الإسرائيلية، والتي بدت مدفوعةً بالخوف من أن العملية الإسرائيلية لن ترقى إلى مستوى إعلان حرب حقيقي، وبالتالي لن يكون لدى بريطانيا ذريعة مقنعة للتدخل العسكري. هل ستصدر إسرائيل إعلان حرب رسمياً؟ أجاب بن غوريون بأن انتهاكات مصر المتكررة لاتفاقية الهدنة تجعل إعلان الحرب غير ضروري. ردّ ديان بلهجة أكثر صراحة: "لن نعلن الحرب، بل سنضرب مباشرة!"

دوّن بن غوريون في مذكراته في اليوم التالي: "أخبرته باكتشاف النفط في جنوب وغرب سيناء، وأنه من الجيد انتزاع هذه شبه الجزيرة من مصر لأنها لم تكن تابعة لها، بل سرقها الإنجليز من الأتراك عندما ظنوا أن مصر تحت سيطرتهم. واقترحت مدّ خط أنابيب من سيناء إلى حيفا لتكرير النفط، وأبدى موليت اهتمامًا بهذا الاقتراح."

يحذف إيلان ترون، مدير معهد بن غوريون للأبحاث والمحفوظات، الخطة التي أطلق عليها بن غوريون اسم "الرائعة"، من روايته عن سيفر ويقدم بدلاً من ذلك الدافع الإسرائيلي لغزو مصر: ^{[ 8 ]}

تشير الدراسات التقليدية وشهادات القادة الإسرائيليين، ولا سيما بن غوريون، إلى أن صفقة الأسلحة المصرية الضخمة التي أبرمتها إسرائيل مع حليفتها السوفيتية، تشيكوسلوفاكيا، في سبتمبر/أيلول 1955، كانت بمثابة الشرارة التي أكدت حتمية اندلاع "الجولة الثانية" من الحرب مع مصر، بل وربما وقوعها الوشيك. وبدأت إسرائيل، خشيةً من انقلاب موازين القوى ضدها مع الدول العربية، في الاستعداد للصراع، بما في ذلك إمكانية شن ضربة استباقية. وقد وفّر قرار جمال عبد الناصر بتقييد حرية المرور عبر مضيق تيران، واستمرار مشاكل الحدود، مبرراً لهذا التحرك.

تتضمن الترجمة الإنجليزية للبروتوكول ما يلي: ^{[ 5 ]}

نتائج المحادثات التي جرت في سيفر في الفترة من 22 إلى 24 أكتوبر 1956 بين ممثلي حكومات المملكة المتحدة ودولة إسرائيل وفرنسا هي كالتالي:

1. شنت القوات الإسرائيلية مساء يوم 29 أكتوبر 1956 هجوماً واسع النطاق على القوات المصرية بهدف الوصول إلى منطقة القناة في اليوم التالي.
2. بعد إبلاغهما بهذه الأحداث، قامت الحكومتان البريطانية والفرنسية خلال يوم 30 أكتوبر 1956، على التوالي وفي وقت واحد، بتوجيه نداءين إلى الحكومة المصرية والحكومة الإسرائيلية على النحو التالي:
   1. إلى الحكومة المصرية
      1. أوقفوا جميع أعمال الحرب.
      2. سحب جميع قواتها لمسافة عشرة أميال من القناة.
      3. قبول احتلال مؤقت للمواقع الرئيسية على القناة من قبل القوات الأنجلو-فرنسية لضمان حرية المرور عبر القناة لسفن جميع الدول حتى التوصل إلى تسوية نهائية.
   2. إلى الحكومة الإسرائيلية
   1. أوقفوا جميع أعمال الحرب.
   2. سحب جميع قواتها عشرة أميال إلى الشرق من القناة.

   بالإضافة إلى ذلك، سيتم إخطار الحكومة الإسرائيلية بأن الحكومتين الفرنسية والبريطانية قد طالبتا الحكومة المصرية بقبول احتلال مؤقت لمواقع رئيسية على طول القناة من قبل القوات الأنجلو-فرنسية.

   تم الاتفاق على أنه إذا رفضت إحدى الحكومات، أو لم تعطي موافقتها، فستتدخل القوات الأنجلو-فرنسية في غضون اثنتي عشرة ساعة بالوسائل اللازمة لضمان قبول مطالبها.
3. يتفق ممثلو الحكومات الثلاث على أنه لن يُطلب من الحكومة الإسرائيلية تلبية الشروط الواردة في الاستئناف الموجه إليها، في حال عدم قبول الحكومة المصرية للشروط الواردة في الاستئناف الموجه إليها من جانبها.
3. في حال فشل الحكومة المصرية في الموافقة خلال الوقت المحدد على شروط الطعن الموجه إليها، فإن القوات الأنجلو-فرنسية ستشن عمليات عسكرية ضد القوات المصرية في الساعات الأولى من صباح يوم 31 أكتوبر.
4. سترسل الحكومة الإسرائيلية قوات لاحتلال الشاطئ الغربي لخليج العقبة ومجموعة جزر تيرانا وصنافير لضمان حرية الملاحة في خليج العقبة.
5. تتعهد إسرائيل بعدم مهاجمة الأردن خلال فترة العمليات ضد مصر. ولكن في حال قيام الأردن بمهاجمة إسرائيل خلال الفترة نفسها، تتعهد الحكومة البريطانية بعدم تقديم أي مساعدة للأردن.
6. يجب أن تبقى ترتيبات البروتوكول الحالي سرية للغاية.
7. ستدخل هذه الاتفاقيات حيز التنفيذ بعد موافقة الحكومات الثلاث.

(موقع)

ديفيد بن غوريون باتريك دين كريستيان بينو

رغم تسريب تقارير عن الترتيب في غضون أيام، نفى رئيس الوزراء البريطاني أنتوني إيدن لاحقًا وجود مثل هذا الاتفاق. وعندما سُرّب وجود نسخ موقعة من البروتوكول السري، أرسل إيدن دين إلى فرنسا في 25 أكتوبر/تشرين الأول لجمع جميع النسخ وإخفاء أي أثر للاتفاقيات. رفض كريستيان بينو في كواي دورسيه الامتثال لأن الدبلوماسيين الإسرائيليين كانوا قد غادروا فرنسا بالفعل. ^{[ 9 ]} "بالنسبة لإيدن، كان وجود البروتوكول كارثة - دليل قاطع يكشف مدى التواطؤ بين بريطانيا وفرنسا وإسرائيل." ^{[ 4 ]} كان قلقًا من أن الكشف عن الاتفاق سيشكل تهديدًا للحكومات الثلاث.

يقال إن النسخة الإسرائيلية الأصلية من البروتوكول محفوظة داخل أرشيف بن غوريون ، في سديه بوكير .

تم العثور على نسخة مصورة من الصفحات الثلاث من البروتوكول باللغة الفرنسية في عام 2002 من قبل أرملة كريستيان بينو بعد وفاته، ونُشرت صور الصفحات في عام 2010. ^{[ 10 ]}

بعد أربعة أيام من توقيع البروتوكول، غزت القوات الإسرائيلية مصر. وفي مجلس الأمن الدولي ، استخدمت بريطانيا وفرنسا حق النقض (الفيتو) ضد قرارٍ قدمته الولايات المتحدة، يدعو إلى إنهاء الغزو الإسرائيلي. ثم أصدرتا نداءً خاصاً يدعو كلاً من إسرائيل ومصر إلى الانسحاب من مسافة 16  كيلومتراً من قناة السويس. ولما رفضت مصر، شنت بريطانيا وفرنسا غزوهما الخاص لتأمين منطقة القناة تحت ستار فصل القوات المصرية عن الإسرائيلية.

بالإضافة إلى الدور الرئيسي لهذا الاتفاق في أزمة السويس الشاملة ، فإن بروتوكول سيفر "شكل نهاية القطيعة بين بريطانيا والحركة الصهيونية التي تعود إلى الكتاب الأبيض لعام 1939 ". ^{[ 11 ]}

• أزمة السويس

• أوراق مشروع التاريخ الشفوي لقناة السويس
• أسرار وأكاذيب في قلب حماقة بريطانيا في الشرق الأوسط - أحد التقارير الخاصة لصحيفة الغارديان حول أزمة السويس.
• آفي شلايم، بروتوكول سيفر، 1956: تشريح مؤامرة حرب، نُشر في الشؤون الدولية، 73:3 (1997)، 509-530
• مذكرة العميد