الكتاب الأبيض لعام 1939

الكتاب الأبيض لعام 1939
ورقة بيضاء 1939 cmd 6019
مخلوق	مايو 1939
تمت المصادقة عليه	23 مايو 1939 [1]
غاية	بيان السياسة البريطانية في فلسطين الانتدابية

الكتاب الأبيض لعام 1939 ^{[ملاحظة 1]} كان ورقة سياسية أصدرتها الحكومة البريطانية بقيادة نيفيل تشامبرلين ردًا على الثورة العربية في فلسطين في الفترة 1936-1939 . ^[2] بعد الموافقة الرسمية عليه في مجلس العموم في 23 مايو 1939، ^{[3] [ملاحظة 2]} عمل كسياسة حاكمة لفلسطين الانتدابية من عام 1939 حتى رحيل البريطانيين عام 1948. بعد الحرب، تمت إحالة الانتداب إلى الأمم المتحدة . ^[4]

تم إعداد السياسة، التي صيغت لأول مرة في مارس 1939، من قبل الحكومة البريطانية من جانب واحد نتيجة لفشل مؤتمر لندن العربي الصهيوني . ^[5] دعت الورقة إلى إنشاء وطن قومي لليهود في دولة فلسطينية مستقلة في غضون 10 سنوات، ورفضت فكرة لجنة بيل بتقسيم فلسطين . كما حددت الهجرة اليهودية بـ 75000 لمدة خمس سنوات وحكمت بأن الهجرة الإضافية ستحددها الأغلبية العربية (القسم الثاني). مُنع اليهود من شراء الأراضي العربية في جميع الأراضي باستثناء 5٪ من الانتداب (القسم الثالث).

ولم يستجب الاقتراح للمطالب السياسية التي اقترحها الممثلون العرب خلال مؤتمر لندن، وتم رفضه رسمياً من قبل ممثلي الأحزاب العربية الفلسطينية، الذين كانوا يتصرفون تحت تأثير الحاج أمين أفندي الحسيني ، ولكن الرأي العربي الأكثر اعتدالاً الذي مثله حزب الدفاع الوطني كان مستعداً لقبول الكتاب الأبيض. ^[6]

رفضت الجماعات الصهيونية في فلسطين الكتاب الأبيض على الفور وقادت حملة من الهجمات على الممتلكات الحكومية استمرت لعدة أشهر. وفي 18 مايو، تم الدعوة إلى إضراب عام يهودي. ^[7]

تم تنفيذ اللوائح الخاصة بنقل الأراضي والبنود المقيدة للهجرة، ولكن في نهاية السنوات الخمس في عام 1944، لم يتم استخدام سوى 51000 من أصل 75000 شهادة هجرة تم توفيرها. وفي ضوء ذلك، عرض البريطانيون السماح باستمرار الهجرة بعد تاريخ القطع لعام 1944، بمعدل 1500 شهادة شهريًا، حتى يتم استيفاء الحصة المتبقية. ^{[8] [9]} من ديسمبر 1945 إلى نهاية الانتداب عام 1948، تم تخصيص 1500 شهادة إضافية للمهاجرين اليهود كل شهر. لم يتم تنفيذ الأحكام الرئيسية في النهاية، في البداية بسبب معارضة مجلس الوزراء بعد التغيير في الحكومة ولاحقًا بسبب الانشغال بالحرب العالمية الثانية . ^[10]

خلال الحرب العالمية الأولى ، قدم البريطانيون وعدين بشأن الأراضي في الشرق الأوسط . فقد وعدت بريطانيا الحكام الهاشميين في شبه الجزيرة العربية ، من خلال لورنس العرب ومراسلات مكماهون-حسين ، بالاستقلال لدولة عربية موحدة في سوريا مقابل دعم البريطانيين ضد الإمبراطورية العثمانية . وأعلنت الخلافة العثمانية الجهاد العسكري ضد الألمان، وكان البريطانيون يأملون في أن يؤدي التحالف مع العرب إلى إخماد فرص اندلاع انتفاضة إسلامية عامة في الأراضي التي تحتلها بريطانيا في إفريقيا والهند والشرق الأقصى. ^[11] كما تفاوضت بريطانيا على اتفاقية سايكس بيكو لتقسيم الشرق الأوسط بين بريطانيا وفرنسا .

وقد بلغت مجموعة متنوعة من العوامل الاستراتيجية، مثل تأمين الدعم اليهودي في أوروبا الشرقية أثناء انهيار الجبهة الروسية ، ذروتها في إعلان بلفور عام 1917 الذي وعدت فيه بريطانيا بإنشاء وتعزيز وطن قومي لليهود في فلسطين . وتمت الموافقة على التحديدات الواسعة للأراضي والأهداف لكل من إنشاء وطن قومي لليهود في فلسطين وتقرير المصير العربي في مؤتمر سان ريمو . ^{[ بحاجة لمصدر ]}

في يونيو 1922، وافقت عصبة الأمم على تفويض فلسطين، الذي دخل حيز التنفيذ في سبتمبر 1923، وهو وثيقة صريحة بشأن مسؤوليات بريطانيا وصلاحياتها الإدارية في فلسطين، بما في ذلك "تأمين إنشاء الوطن القومي اليهودي"، و"حماية الحقوق المدنية والدينية لجميع سكان فلسطين". في سبتمبر 1922، قدمت الحكومة البريطانية مذكرة شرق الأردن إلى عصبة الأمم والتي ذكرت أن إمارة شرق الأردن ستُستبعد من جميع الأحكام المتعلقة بالمستوطنات اليهودية، وفقًا للمادة 25 من التفويض. تمت الموافقة على المذكرة في 23 سبتمبر. أدت المعارضة العربية الشديدة والضغوط ضد الهجرة اليهودية إلى دفع بريطانيا إلى إعادة تعريف الهجرة اليهودية من خلال تقييد تدفقها وفقًا للقدرة الاقتصادية للبلاد على استيعاب المهاجرين. في الواقع، تم وضع حصص سنوية فيما يتعلق بعدد اليهود الذين يمكنهم الهجرة، ولكن سُمح لليهود الذين يمتلكون مبلغًا كبيرًا من المال (500 جنيه إسترليني) بدخول البلاد بحرية. ^{[ بحاجة لمصدر ]}

بعد صعود أدولف هتلر إلى السلطة ، أصبح اليهود الأوروبيون مستعدين بشكل متزايد لإنفاق الأموال اللازمة لدخول فلسطين. جردت قوانين نورمبرج لعام 1935 اليهود الألمان البالغ عددهم 500 ألف من جنسيتهم. أعاقت القيود النازية على نقل الأموال إلى الخارج الهجرة اليهودية (كان على اليهود المغادرين التخلي عن ممتلكاتهم)، لكن الوكالة اليهودية لإسرائيل كانت قادرة على التفاوض على اتفاق يسمح لليهود المقيمين في ألمانيا بشراء السلع الألمانية للتصدير إلى فلسطين، وبالتالي التحايل على القيود. ^{[ بحاجة لمصدر ]}

كانت الأعداد الكبيرة من اليهود الذين دخلوا فلسطين سببًا للثورة العربية في فلسطين في الفترة من 1936 إلى 1939. واستجابت بريطانيا للثورة بتعيين لجنة ملكية ، وهي لجنة بيل ، التي ذهبت إلى فلسطين وقامت بدراسة شاملة للقضايا. أوصت لجنة بيل في عام 1937 بتقسيم فلسطين إلى دولتين: واحدة عربية والأخرى يهودية. رفض العرب الاقتراح بينما كانت الاستجابة الصهيونية "لا إيجابية ولا سلبية" وفشلت لجنة بيل في وقف العنف. ^[12] في يناير 1938، استكشفت لجنة وودهيد الجوانب العملية للتقسيم ونظرت في ثلاث خطط مختلفة، كانت إحداها تستند إلى خطة بيل. في تقريرها في عام 1938، رفضت لجنة وودهيد الخطة، في المقام الأول على أساس أنها لا يمكن تنفيذها دون نقل قسري جماعي للعرب، وهو الخيار الذي استبعدته الحكومة البريطانية بالفعل. ^[13] ومع معارضة بعض أعضائها، أوصت اللجنة بدلاً من ذلك بخطة من شأنها أن تترك الجليل تحت الانتداب البريطاني، لكنها أكدت على مشاكل خطيرة في هذه الخطة مثل الافتقار إلى الاكتفاء الذاتي المالي للدولة العربية المقترحة. ^[13] رافقت الحكومة البريطانية نشر تقرير وودهيد ببيان سياسي يرفض التقسيم باعتباره غير عملي بسبب "الصعوبات السياسية والإدارية والمالية". ^[14] واقترحت دولة يهودية أصغر بكثير، بما في ذلك السهل الساحلي فقط. فشل مؤتمر إيفيان ، الذي عقدته الولايات المتحدة في يوليو 1938، في التوصل إلى أي اتفاق للتعامل مع العدد المتزايد بسرعة من اللاجئين اليهود ، مما زاد من الضغوط على البريطانيين لإيجاد حل لمشكلة الهجرة اليهودية إلى فلسطين. ^{[ بحاجة لمصدر ]}

في فبراير 1939، دعت بريطانيا إلى مؤتمر لندن للتفاوض على اتفاق بين العرب واليهود في فلسطين. وحضر المندوبون العرب بشرط ألا يلتقوا مباشرة بالممثلين اليهود، وهو ما كان ليشكل اعترافًا بالمطالبات اليهودية بفلسطين. ولذلك، عقدت الحكومة البريطانية اجتماعات منفصلة مع الجانبين. وانتهى المؤتمر بالفشل في 17 مارس. ^[15]

في أعقاب الحرب العالمية الثانية، اعتقد البريطانيون أن الدعم اليهودي كان مضمونًا أو غير مهم. ومع ذلك، كانت الحكومة تخشى العداء من العالم العربي. كان هذا الاعتبار الجيوسياسي، على حد تعبير راؤول هيلبرج ، "حاسمًا" ^[16] للسياسات البريطانية لأن مصر والعراق والمملكة العربية السعودية كانت مستقلة ومتحالفة مع بريطانيا.

وكانت هذه هي النقاط الرئيسية للكتاب الأبيض:

• القسم الأول. الدستور : نص على أنه مع استقرار أكثر من 450 ألف يهودي الآن في الانتداب، فإن وعد بلفور بشأن "الوطن القومي للشعب اليهودي" قد تحقق، كما دعا إلى إنشاء فلسطين المستقلة في غضون 10 سنوات وأن يحكمها العرب واليهود بشكل مشترك:

"إن حكومة جلالته تعتقد أن واضعي صك الانتداب الذي تجسد فيه وعد بلفور لم يكن من الممكن أن يقصدوا تحويل فلسطين إلى دولة يهودية ضد إرادة السكان العرب في البلاد. [ ... ] ولذلك فإن حكومة جلالته تعلن الآن بشكل لا لبس فيه أن تحويل فلسطين إلى دولة يهودية ليس جزءًا من سياستها. بل إنها ستعتبر ذلك مخالفًا لالتزاماتها تجاه العرب بموجب صك الانتداب، وكذلك للضمانات التي أعطيت للشعب العربي في الماضي، بأن يتم جعل السكان العرب في فلسطين رعايا لدولة يهودية ضد إرادتهم.

"إن هدف حكومة جلالته هو إقامة دولة فلسطينية مستقلة خلال عشر سنوات في ظل علاقات معاهدة مع المملكة المتحدة من شأنها أن توفر بشكل مرضي الاحتياجات التجارية والإستراتيجية لكلا البلدين في المستقبل. [..] إن الدولة المستقلة يجب أن تكون دولة يتقاسم فيها العرب واليهود الحكم بطريقة تضمن حماية المصالح الأساسية لكل مجتمع."

• القسم الثاني. الهجرة : كان من المقرر أن تقتصر الهجرة اليهودية إلى فلسطين في ظل الانتداب البريطاني على 75 ألف يهودي على مدى السنوات الخمس التالية، ثم تعتمد بعد ذلك على موافقة العرب:

"إن حكومة جلالة الملك لا تجد في صك الانتداب أو في البيانات السياسية اللاحقة ما يؤيد الرأي القائل بأن إنشاء وطن قومي لليهود في فلسطين لا يمكن أن يتم إلا إذا سُمح للهجرة بالاستمرار إلى ما لا نهاية. وإذا كان للهجرة تأثير سلبي على الوضع الاقتصادي في البلاد، فلابد من تقييدها بوضوح؛ وعلى نحو مماثل، إذا كان لها تأثير ضار خطير على الوضع السياسي في البلاد، فهذا عامل لا ينبغي تجاهله. ورغم أنه ليس من الصعب أن نزعم أن العدد الكبير من المهاجرين اليهود الذين تم قبولهم حتى الآن قد تم استيعابهم اقتصاديًا، فإن خوف العرب من أن يستمر هذا التدفق إلى ما لا نهاية حتى يصبح السكان اليهود في وضع يسمح لهم بالسيطرة عليهم قد أنتج عواقب وخيمة للغاية بالنسبة لليهود والعرب على حد سواء وبالنسبة للسلام والازدهار في فلسطين. "إن الاضطرابات المؤسفة التي شهدتها السنوات الثلاث الماضية ليست إلا أحدث وأطول مظاهر هذا الخوف العربي الشديد [...] ولا يمكن إنكار أن الخوف من الهجرة اليهودية غير المحددة منتشر على نطاق واسع بين السكان العرب وأن هذا الخوف جعل من الممكن حدوث اضطرابات أدت إلى انتكاسة خطيرة للتقدم الاقتصادي، واستنزفت خزانة فلسطين، وجعلت الحياة والممتلكات غير آمنة، وأحدثت مرارة بين السكان العرب واليهود والتي هي أمر مؤسف بين مواطني نفس البلد. وإذا استمرت الهجرة في ظل هذه الظروف حتى تصل إلى القدرة الاستيعابية الاقتصادية للبلاد، بغض النظر عن جميع الاعتبارات الأخرى، فإن العداوة القاتلة بين الشعبين سوف تستمر، وقد يصبح الوضع في فلسطين مصدرًا دائمًا للاحتكاك بين جميع الشعوب في الشرق الأدنى والأوسط.

"إن الهجرة اليهودية خلال السنوات الخمس القادمة سوف تكون بمعدلات من شأنها أن ترفع عدد السكان اليهود إلى ما يقرب من ثلث مجموع سكان البلاد إذا سمحت بذلك القدرة الاقتصادية على الاستيعاب. وإذا أخذنا في الاعتبار الزيادة الطبيعية المتوقعة في عدد السكان العرب واليهود، وعدد المهاجرين اليهود غير الشرعيين الموجودين الآن في البلاد، فإن هذا من شأنه أن يسمح بقبول نحو 75 ألف مهاجر اعتباراً من بداية شهر إبريل/نيسان من هذا العام على مدى السنوات الأربع القادمة. وسوف يتم قبول هؤلاء المهاجرين، وفقاً لمعيار القدرة الاقتصادية على الاستيعاب، على النحو التالي: سوف يسمح لكل سنة من السنوات الخمس القادمة بحصة قدرها 10 آلاف مهاجر يهودي على أن يضاف النقص في سنة واحدة إلى الحصص في السنوات التالية، خلال فترة السنوات الخمس، إذا سمحت القدرة الاقتصادية على الاستيعاب. وبالإضافة إلى ذلك، وكمساهمة في حل مشكلة اللاجئين اليهود، سوف يتم قبول 25 ألف لاجئ بمجرد أن يقتنع المفوض السامي بأن التدابير الكافية لإعالتهم مضمونة، مع إيلاء اعتبار خاص لأطفال اللاجئين ومعاليهم. "ويتم الاحتفاظ بالآلية الحالية لتحديد القدرة الاقتصادية على الاستيعاب، ويتحمل المندوب السامي المسؤولية النهائية عن تقرير حدود القدرة الاقتصادية. وقبل اتخاذ كل قرار دوري، يتم التشاور مع الممثلين اليهود والعرب. وبعد انقضاء فترة الخمس سنوات، لن يُسمح بهجرة يهودية أخرى ما لم يكن العرب في فلسطين مستعدين للقبول بها."

• القسم الثالث: الأراضي : لم يتم فرض أي قيود على نقل الأراضي من العرب إلى اليهود، ولكن الكتاب الأبيض نص الآن على:

وقد أشارت تقارير العديد من لجان الخبراء إلى أنه نظراً للنمو الطبيعي للسكان العرب وبيع الأراضي العربية لليهود بشكل مطرد في السنوات الأخيرة، لم يعد هناك الآن مجال في بعض المناطق لمزيد من عمليات نقل الأراضي العربية، بينما يجب تقييد مثل هذه عمليات نقل الأراضي في بعض المناطق الأخرى إذا كان للمزارعين العرب أن يحافظوا على مستواهم المعيشي الحالي وأن لا تنشأ قريباً أعداد كبيرة من السكان العرب الذين لا يملكون أرضاً. وفي ظل هذه الظروف، سيتم منح المفوض السامي سلطات عامة لحظر وتنظيم عمليات نقل الأراضي.

في 22 مايو 1939، ناقش مجلس العموم اقتراحًا مفاده أن الكتاب الأبيض يتعارض مع شروط التفويض، لكنه رُفض بأغلبية 268 صوتًا مقابل 179. وفي اليوم التالي، قبل مجلس اللوردات السياسة الجديدة دون تصويت. ^[17]

خلال المناقشة، وصف لويد جورج الكتاب الأبيض بأنه "عمل من أعمال الغدر"، وصوت ونستون تشرشل ضد حزبه على الرغم من أنه كان في الحكومة. ^[18] صرح النائب الليبرالي جيمس روتشيلد خلال المناقشة البرلمانية أنه "بالنسبة لغالبية اليهود الذين يذهبون إلى فلسطين، فإن الأمر يتعلق بالهجرة أو الانقراض الجسدي". ^[19]

عارض بعض أنصار الحكومة هذه السياسة على أساس أنها تبدو في نظرهم متناقضة مع وعد بلفور . وصوّت العديد من أعضاء البرلمان الحكوميين ضد المقترحات أو امتنعوا عن التصويت، بما في ذلك وزراء في الحكومة مثل وزير الدولة اليهودي الشهير لشؤون الحرب ليزلي هور بيليشا . ^[20]

وقد قررت لجنة الانتدابات الدائمة بالإجماع أن الكتاب الأبيض يتعارض مع التفسير الذي قدمته حكومة الانتداب، بموافقة أجهزة عصبة الأمم، للانتداب في الماضي. ورأى أربعة من الأعضاء أن السياسة لم تكن متوافقة مع شروط الانتداب، ورأى الثلاثة الآخرون أن الظروف القائمة تبرر السياسة إذا لم يعارضها مجلس عصبة الأمم. وأدى اندلاع الحرب العالمية الثانية إلى تعليق أي مداولات أخرى. ^{[15] [21]}

في البداية، زعمت اللجنة العربية العليا أن استقلال حكومة فلسطين المستقبلية سوف يثبت أنه وهم، لأن اليهود قد يمنعون هذه الحكومة من العمل من خلال حجب المشاركة، وفي كل الأحوال، فإن السلطة الحقيقية سوف تظل في أيدي المسؤولين البريطانيين. كما اعتبرت القيود المفروضة على الهجرة اليهودية غير كافية، حيث لم يكن هناك ما يضمن عدم استئناف الهجرة بعد خمس سنوات. وبدلاً من السياسة المنصوص عليها في الكتاب الأبيض، دعت اللجنة العربية العليا إلى "حظر كامل ونهائي" للهجرة اليهودية ورفض سياسة الوطن القومي اليهودي تمامًا. ^[22]

في يونيو/حزيران 1939، ^[23] "فاجأ" الحاج أمين الحسيني في بادئ الأمر بقية أعضاء اللجنة العربية العليا برفضه الكتاب الأبيض. ووفقاً لبيني موريس ، فإن السبب وراء رفض الاقتراح المفيد كان أنانياً تماماً: "فهو لم يضعه على رأس الدولة الفلسطينية المستقبلية". ^[24]

في يوليو 1940، وبعد أسبوعين من الاجتماعات مع الممثل البريطاني، س. ف. نيوكومب ، ^[25] وافق زعيم المندوبين العرب الفلسطينيين إلى مؤتمر لندن ، جمال الحسيني ، والمندوب المشارك موسى العلمي ، على شروط الكتاب الأبيض، ووقع كلاهما على نسخة منه بحضور رئيس وزراء العراق، نوري السعيد . ^[26]

رفضت الجماعات الصهيونية في فلسطين الكتاب الأبيض على الفور وبدأت حملة من الهجمات على الممتلكات الحكومية والمدنيين العرب، والتي استمرت لعدة أشهر. في 18 مايو، تم الدعوة إلى إضراب عام يهودي. ^[7]

في 27 فبراير 1939، ردًا على المظاهرات العربية المتحمسة بعد ورود تقارير تفيد بأن البريطانيين يقترحون السماح باستقلال فلسطين بنفس شروط العراق، قامت منظمة إرجون بحملة قصف منسقة في جميع أنحاء البلاد مما أسفر عن مقتل 38 عربيًا وإصابة 44 آخرين. ^[27]

ردًا على الكتاب الأبيض، بدأت منظمة إرجون الصهيونية اليمينية المتطرفة في صياغة خطط للتمرد لطرد البريطانيين وإقامة دولة يهودية مستقلة. اقترح زئيف جابوتنسكي ، مؤسس إرجون، الذي نفاه البريطانيون من فلسطين، خطة لثورة تقام في أكتوبر 1939، وأرسلها إلى القيادة العليا لإرجون في ستة رسائل مشفرة. كانت خطة جابوتنسكي، هو وغيره من "المهاجرين غير الشرعيين" تبدأ بالوصول إلى فلسطين بالقوارب. ثم تساعده إرجون والركاب الآخرين على الهروب. بعد ذلك، ستداهم إرجون وتحتل دار الحكومة ومراكز القوة البريطانية الأخرى في فلسطين، وترفع العلم الوطني اليهودي وتحتفظ به لمدة 24 ساعة على الأقل، حتى لو كان الثمن باهظًا. في الوقت نفسه، يعلن القادة الصهاينة في أوروبا الغربية والولايات المتحدة عن دولة يهودية مستقلة في فلسطين وتعمل كحكومة في المنفى. فكرت إرجون بجدية في تنفيذ الخطة لكنها كانت قلقة بشأن الخسائر الفادحة التي ستكون حتمية. وضع زعيم منظمة إرجون أبراهام شتيرن ، الذي انفصل لاحقًا عن إرجون ليشكل منظمة ليحي ، خطة لتجنيد 40 ألف مقاتل يهودي مسلح في أوروبا للإبحار إلى فلسطين والانضمام إلى التمرد. دعمت الحكومة البولندية خطته وبدأت في تدريب اليهود وتخصيص الأسلحة لهم. ومع ذلك، أدى اندلاع الحرب العالمية الثانية في سبتمبر 1939 إلى إنهاء هذه الخطط بسرعة. ^{[28] [29]}

وبعد اندلاع الحرب في سبتمبر/أيلول 1939، أعلن رئيس الوكالة اليهودية في فلسطين ، ديفيد بن غوريون ، "سنحارب الكتاب الأبيض كما لو لم تكن هناك حرب، وسنحارب الحرب كما لو لم يكن هناك كتاب أبيض". ^[30]

في 13 يوليو، أعلنت السلطات تعليق جميع الهجرة اليهودية إلى فلسطين حتى مارس 1940. وكان السبب الذي قدمته هو الزيادة في عدد المهاجرين غير الشرعيين. ^[31]

في مارس 1940، أصدر المفوض السامي البريطاني في فلسطين مرسوماً يقضي بتقسيم فلسطين إلى ثلاث مناطق:

وفي المنطقة (أ)، التي تتألف من نحو 63% من مساحة البلاد بما في ذلك التلال الصخرية، كان نقل الأراضي باستثناء العرب الفلسطينيين محظوراً بوجه عام. وفي المنطقة (ب)، التي تتألف من نحو 32% من مساحة البلاد، كان نقل الأراضي من عربي فلسطيني إلى عربي فلسطيني آخر مقيداً بشدة وفقاً لتقدير المفوض السامي. وفي بقية فلسطين، التي تتألف من نحو خمسة في المائة من مساحة البلاد ـ والتي تضم مع ذلك المناطق الأكثر خصوبة ـ ظلت مبيعات الأراضي بلا قيود. ^[32]

في ديسمبر 1942، عندما أصبح إبادة اليهود معلومة عامة، كان هناك 34000 شهادة هجرة متبقية. في فبراير 1943، أعلنت الحكومة البريطانية أنه يمكن استخدام الشهادات المتبقية في أقرب وقت ممكن لإنقاذ الأطفال اليهود من جنوب شرق أوروبا، وخاصة بلغاريا. كانت هذه الخطة ناجحة جزئيًا، لكن العديد من أولئك الذين حصلوا على الشهادات لم يتمكنوا من الهجرة على الرغم من بقاء أولئك الموجودين في بلغاريا. ^[33] في يوليو، أُعلن أن أي لاجئ يهودي يصل إلى دولة محايدة أثناء العبور سيحصل على تصريح للسفر إلى فلسطين. ^[34] خلال عام 1943 تم توزيع حوالي نصف الشهادات المتبقية، ^[35] وبحلول نهاية الحرب، كان هناك 3000 شهادة متبقية. ^[36]

وفي نهاية الحرب العالمية الثانية، صوت مؤتمر حزب العمال البريطاني على إلغاء الكتاب الأبيض وإقامة دولة يهودية في فلسطين، لكن وزير خارجية الحزب إرنست بيفين أصر على هذه السياسة التي ظلت سارية حتى رحيل البريطانيين عن فلسطين في مايو/أيار 1948.

بعد الحرب، أدى إصرار الناجين من الهولوكوست على الوصول إلى فلسطين إلى هجرة يهودية غير شرعية واسعة النطاق إلى فلسطين. وأدت الجهود البريطانية لمنع الهجرة إلى مقاومة عنيفة من جانب الحركة السرية الصهيونية.

تم احتجاز المهاجرين غير الشرعيين من قبل الحكومة البريطانية في معسكرات في قبرص . ولم يكن لدى المهاجرين أي جنسية ولم يكن من الممكن إعادتهم إلى أي بلد. وكان من بين المعتقلين عدد كبير من الأطفال والأيتام.

أشارت إحصاءات الهجرة التي تم جمعها في ديسمبر 1945 إلى أن بدل الكتاب الأبيض قد تم تجاوزه بـ 790 شخصًا عند تضمين المهاجرين غير الشرعيين. ^[37] في 31 يناير 1946، أعلن المفوض السامي:

"إننا لنتذكر أن بيان وزير الخارجية الصادر في الثالث عشر من نوفمبر/تشرين الثاني 1945 قد أوضح أن حكومة جلالته لا تستطيع أن تتخلى عن الواجبات والمسؤوليات المترتبة على الانتداب في حين يستمر الانتداب. ولذلك اقترحت الحكومة أن تتشاور مع العرب بهدف التوصل إلى ترتيب يضمن عدم انقطاع الهجرة اليهودية بالمعدل الشهري الحالي إلى حين استلام التوصيات المؤقتة للجنة التحقيق [الأنجلو أمريكية]. ولقد استمرت هذه المشاورات مع العرب لفترة طويلة ولم تتوصل إلى نتيجة حاسمة. وفي ظل هذه الظروف قررت حكومة جلالته الآن لأسباب وجيهة أنه يتعين عليها السماح باستمرار الهجرة مؤقتاً بالمعدل المقترح وهو 1500 مهاجر شهرياً. وسوف تُعطى الأفضلية لليهود الأوروبيين الذين لديهم مطالب خاصة مثل أولئك الذين تعهدت لهم حكومة فلسطين بالتزامات بالفعل، والأقارب في أوروبا لليهود الذين استقروا بالفعل في فلسطين. وبطبيعة الحال، سوف يستمر خصم المهاجرين غير الشرعيين من الحصص. ^[37]

واستمرت حصة 1500 شهادة للمهاجرين اليهود شهريًا حتى نهاية الانتداب. ^[38]

كان أول قانون دستوري اتخذه المجلس المؤقت لإسرائيل هو إعلان مفاده أن "كل التشريعات الناتجة عن الكتاب الأبيض الذي أصدرته الحكومة البريطانية في مايو/أيار 1939، سوف تصبح باطلة ولاغية عند منتصف الليل. ويشمل هذا أحكام الهجرة فضلاً عن لوائح نقل الأراضي الصادرة في فبراير/شباط 1940". ^[39]

• عليا بيت
• الصراع العربي الإسرائيلي
• جيش الظلال: التعاون الفلسطيني مع الصهيونية، 1917-1948
• الانتداب البريطاني على فلسطين
• الكتاب الأبيض لتشرشل ، 1922
• تاريخ دولة فلسطين
• ورقة باسفيلد البيضاء ، 1930
• ييشوف

• خلف، عيسى (1991). السياسة في فلسطين: النزعة الفئوية العربية والتفكك الاجتماعي، 1939-1948. مطبعة جامعة ولاية نيويورك. رقم ISBN 978-0-7914-0707-3.
• هورويتز، ج.ك. (1968). النضال من أجل فلسطين . ويستبورت، كونيتيكت: مطبعة جرينوود . رقم ISBN 978-0-8371-0111-8.
• كابلان، نيل (2015). الدبلوماسية العبثية، المجلد 2: المفاوضات العربية الصهيونية ونهاية الانتداب. روتليدج. ISBN 978-1-317-44195-3.
• كوهين، مايكل (2014). لحظة بريطانيا في فلسطين: نظرة إلى الماضي ومنظورات، 1917-1948. روتليدج. ISBN 978-1-317-91364-1.
• كيسلر، أورين (2023). فلسطين 1936: الثورة الكبرى وجذور الصراع في الشرق الأوسط. رومان وليتل فيلد. 978-1538148808.

• 23 مايو 1939 مناقشة مجلس اللوردات في هانزارد
• الكتاب الأبيض البريطاني الصادر سنة 1939 في جامعة ييل