قانون الراديو لعام 1927

صدر قانون الراديو لعام 1927 (القانون العام الأمريكي رقم 632، الكونغرس التاسع والستون) في 23 فبراير 1927. وقد حلّ محل قانون الراديو لعام 1912 ، مما زاد من صلاحيات الحكومة الفيدرالية التنظيمية على الاتصالات اللاسلكية، مع إسناد الإشراف إلى هيئة مُنشأة حديثًا، هي لجنة الراديو الفيدرالية . وكان هذا القانون أيضًا أول تشريع يُلزم المحطات بإثبات أنها "تصب في المصلحة العامة أو المنفعة أو الضرورة" للحصول على ترخيص. وقد استُبدل هذا القانون لاحقًا بقانون الاتصالات لعام 1934 .

على الرغم من أن الاتصالات اللاسلكية (المعروفة أصلاً باسم "التلغراف اللاسلكي") طُوّرت في أواخر تسعينيات القرن التاسع عشر، إلا أنها ظلت غير خاضعة للتنظيم إلى حد كبير في الولايات المتحدة حتى صدور قانون الراديو لعام 1912 ، الذي وضع سلطة الترخيص تحت إشراف وزارة التجارة . ^{[ 1 ]} ومع ذلك، أدت قضيتان قانونيتان ناجحتان طعنتا في صلاحيات الحكومة الفيدرالية بموجب قانون 1912 إلى استبداله في نهاية المطاف.

في عام ١٩٢١، حاولت وزارة التجارة رفض تجديد ترخيص محطة راديوية تعمل بنظام الاتصال المباشر بين نقطتين في مدينة نيويورك، والتي كانت تُشغلها شركة إنترسيتي راديو. استأنفت إنترسيتي القرار، وفي عام ١٩٢٣، أيدت محكمة الاستئناف في مقاطعة كولومبيا موقف إنترسيتي، مشيرةً إلى أن قانون عام ١٩١٢ لا ينص على أن قرارات الترخيص تخضع "لتقدير مسؤول تنفيذي". كانت وزارة التجارة تعتزم طلب مراجعة من المحكمة العليا، لكن القضية أصبحت غير ذات جدوى عندما قررت إنترسيتي إغلاق محطة مدينة نيويورك. ^{[ ٢ ]}

ظهر تحدٍ ثانٍ عندما بدأت محطة راديو WJAZ التابعة لشركة زينيث راديو ، وهي محطة إذاعية عالية الطاقة في شيكاغو، في أوائل يناير 1926، البث على تردد غير مخصص، مستندةً إلى أحكام قضية شركة إنترسيتي راديو، مدعيةً أن الحكومة الفيدرالية لا تملك سلطة قانونية لتحديد متطلبات التشغيل. ^{[ 3 ]} في 16 أبريل 1926، أصدر القاضي جيمس هـ. ويلكرسون حكمًا لصالح زينيث، وخلصت مراجعة القضية التي أجراها القائم بأعمال المدعي العام ويليام ج. دونوفان في 8 يوليو 1926 إلى أن: "التشريع الحالي غير كافٍ لتغطية فن البث الإذاعي، الذي تطور بشكل شبه كامل منذ إقرار قانون 1912. إذا كان الوضع الحالي يتطلب رقابة، فلا يسعني إلا أن أقترح السعي إليها من خلال تشريع جديد، مُصمم بعناية لتلبية احتياجات الحاضر والمستقبل." ^{[ 4 ]}

ولتصحيح هذا الوضع، أصدر الكونغرس قانون الراديو لعام 1927، الذي وقّعه الرئيس كالفين كوليدج ليصبح قانونًا نافذًا في 23 فبراير 1927. عزز هذا القانون سلطة الحكومة الفيدرالية في "تنظيم جميع أشكال البث الإذاعي والاتصالات بين الولايات والأجانب داخل الولايات المتحدة وأقاليمها وممتلكاتها"، واعتمد معيارًا يقضي بضرورة إثبات أن محطات الراديو "تصب في المصلحة العامة أو المنفعة أو الضرورة". ^{[ 5 ]}

كان التركيز في البداية على إعادة تنظيم خدمة البث الإذاعي، التي توسعت لتضم 732 محطة. ^{[ 6 ]} وبينما لم تكن سوى 1% من الأسر الأمريكية تمتلك جهاز استقبال راديو واحد على الأقل عام 1923، فقد امتلكت الأغلبية هذا الجهاز بحلول عام 1931. ^{[ 7 ] [ 8 ]} أنشأ التشريع لجنة راديو اتحادية مكونة من خمسة أعضاء للإشراف، حيث يُعيّن مفوض من كل منطقة من المناطق الإقليمية الخمس. ونص القانون الأصلي على أنه بعد عام واحد، سيتم إنجاز معظم أعمال اللجنة، وبعد ذلك "تُخول جميع الصلاحيات والسلطات الممنوحة للجنة بموجب أحكام هذا القانون، باستثناء إلغاء التراخيص، لوزير التجارة؛ إلا أنه بعد ذلك، يكون للجنة سلطة واختصاص البت في جميع المسائل المعروضة عليها بموجب أحكام هذا القسم". ^{[ 5 ]}

مع ذلك، وبعد مرور عام، اتضح أن المفوضين بحاجة إلى مزيد من الوقت، وفي مارس 1928، مُدِّدت ولايتهم لمدة عام. وتضمن هذا التجديد بندًا يُعرف باسم " تعديل ديفيس " نسبةً إلى مُقدِّمه، النائب إيوين إل. ديفيس (ديمقراطي - تينيسي)، والذي نص على "توزيع عادل ومنصف للتراخيص، وأطوال الموجات، ووقت التشغيل، وقدرة المحطات على كل ولاية، ومقاطعة كولومبيا، والأقاليم والممتلكات التابعة للولايات المتحدة داخل كل منطقة، وفقًا لعدد السكان". ^{[ 9 ]} وفي ديسمبر 1929، مُدِّدت ولاية اللجنة إلى أجل غير مسمى. ^{[ 10 ]}

ألغى قانون الاتصالات لعام 1934 لجنة الراديو الفيدرالية، ونقل اختصاص ترخيص الراديو إلى لجنة الاتصالات الفيدرالية الجديدة . وتضمن الباب الثالث من قانون الاتصالات أحكامًا مشابهة جدًا لقانون الراديو لعام 1927، وتولت لجنة الاتصالات الفيدرالية إلى حد كبير عمليات لجنة الراديو الفيدرالية وسوابقها. كما نقل القانون اختصاص شركات الاتصالات العامة، مثل شركات الهاتف والتلغراف، من لجنة التجارة بين الولايات إلى لجنة الاتصالات الفيدرالية.

• قانون الراديو لعام 1927 (القانون العام 69-632)، 23 فبراير 1927.
• قواعد ولوائح لجنة الراديو الفيدرالية (مكتب الطباعة الحكومي للولايات المتحدة، واشنطن العاصمة، 1931)