وكالة التنمية الإقليمية

في إنجلترا ، كانت وكالات التنمية الإقليمية تسع هيئات عامة غير تابعة لأي وزارة، أُنشئت لغرض التنمية، ولا سيما الاقتصادية، لمناطق المكاتب الحكومية في إنجلترا بين عامي 1998 و2010. وكانت هناك وكالة تنمية إقليمية واحدة لكل منطقة من مناطق المستوى الأول في نظام تصنيف المناطق الإدارية الوطنية (NUTS) في إنجلترا . ونُفذت أنشطة مماثلة في بقية أنحاء المملكة المتحدة، في ويلز من قبل وزارة الاقتصاد والنقل التابعة لحكومة ويلز ، وفي أيرلندا الشمالية من قبل وزارة المشاريع والتجارة والاستثمار ، وفي اسكتلندا من قبل مؤسسة المشاريع الاسكتلندية ومؤسسة مشاريع المرتفعات والجزر .

في يونيو 2010، أعلنت حكومة المملكة المتحدة إلغاء وكالات التنمية الإقليمية، الذي دخل حيز التنفيذ في 31 مارس 2012، بهدف خفض عجز الموازنة العامة ؛ على أن تتولى المجالس المحلية وشراكات المشاريع المحلية (LEPs) تنفيذ برامج تنمية اقتصادية مماثلة. ^{[ 1 ]} لم يكن هناك بديل مباشر لوكالات التنمية الإقليمية، إذ لم تتلقَ شراكات المشاريع المحلية في البداية تمويلًا من الحكومة المركزية، ولم تتلقَ المجالس المحلية دعمًا مماثلًا من الأموال المركزية، نظرًا لضرورة ترشيد النفقات ودعم مبادرات مماثلة. ^{[ 2 ]}

خلفية

كان التنمية الإقليمية مصدر قلق لصناع السياسات في المملكة المتحدة، ولا سيما اليساريين، منذ سبعينيات القرن الماضي على الأقل. ^{[ 3 ]} بعد وصول حزب العمال إلى السلطة في انتخابات عام 1997 ، أُنشئت ثماني وكالات للتنمية الإقليمية في 25 نوفمبر 1998 عقب إقرار قانون وكالات التنمية الإقليمية لعام 1998 (الفصل 45). ^{[ 4 ]} وفي السنوات اللاحقة، تم توسيع نطاق صلاحياتها، وأُنشئت وكالة تاسعة خاصة بلندن في يوليو 2000. ^{[ 5 ]} وكانت الأهداف القانونية لوكالات التنمية الإقليمية كما يلي:

لتعزيز التنمية الاقتصادية والتجديد؛
لتعزيز كفاءة الأعمال وقدرتها التنافسية؛
لتعزيز فرص العمل؛
لتعزيز تطوير وتطبيق المهارات ذات الصلة بالتوظيف، و
للمساهمة في التنمية المستدامة.

تولوا مسؤولية إدارة صناديق التنمية الإقليمية التابعة للاتحاد الأوروبي من المكاتب الحكومية .

التمويل

تم تمويل وكالات التنمية الإقليمية من وزارة الخزانة البريطانية عبر ست إدارات حكومية مركزية:

جُمعت التمويلات من هذه الإدارات، ثم وُزعت على كل هيئة من هيئات التنمية الإقليمية بناءً على عدة عوامل، مثل نسبة السكان الذين يعيشون في مناطق محرومة ضمن نطاق اختصاص الهيئة ومعدل البطالة. ^{[ 6 ]} وكان إجمالي التمويل، المعروف باسم "الصندوق الموحد"، كما يلي:

2006/2007 – 2.244 مليار جنيه إسترليني
2007/2008 – 2.297 مليار جنيه إسترليني
2008/2009 – 2.193 مليار جنيه إسترليني
2009/2010 – 2.260 مليار جنيه إسترليني
2010/2011 – 1.760 مليار جنيه إسترليني

في عام 2009، أظهرت دراسة أجرتها شركة المحاسبة برايس ووترهاوس كوبرز أن هيئات التنمية الإقليمية كانت تولد جنيهًا إسترلينيًا واحدًا للاقتصاد المحلي مقابل كل جنيه إسترليني من الإنفاق العام، على الرغم من أنه من المقدر أن يرتفع هذا الرقم إلى 4.50 جنيه إسترليني عندما تنضج الاستثمارات طويلة الأجل في البنية التحتية. ^{[ 7 ]}

بناء

ثمانية من أصل تسعة هيئات تنمية إقليمية كانت تقدم تقاريرها إلى وزارة الأعمال والابتكار والمهارات (BIS)، باستثناء هيئة تنمية لندن (LDA)، التي كانت تقدم تقاريرها مباشرة إلى عمدة لندن ومجلس لندن .

كانت كل هيئة تنمية إقليمية تُدار من قبل رئيس ومجلس إدارة مكون من 15 شخصًا، يتم تعيينهم من قبل وزراء وزارة الأعمال والابتكار والمهارات (باستثناء لندن، حيث كان رئيس البلدية هو من يعينهم). وكان جميع رؤساء هيئات التنمية الإقليمية من رجال الأعمال، بينما كانت مجالس الإدارة تتألف من ممثلين عن قطاع الأعمال والحكومة المحلية والنقابات العمالية والمنظمات التطوعية.

كانت الإدارة اليومية لهيئة التنمية الإقليمية من مسؤولية الرئيس التنفيذي الذي تم تعيينه من قبل مجلس الإدارة، رهناً بموافقة وزراء الأعمال والابتكار والمهارات (أو عمدة لندن في حالة هيئة التنمية المحلية).

عملية

تم تحديد أهداف هيئات التنمية الإقليمية في الاستراتيجية الاقتصادية الإقليمية لكل منطقة. وكانت هذه الاستراتيجية وثيقة تُعدّها هيئة التنمية الإقليمية وتُحدّثها باستمرار لتشمل المنطقة بأكملها، أي أنها لم تكن مجرد وثيقة إرشادية لها، بل كانت تهدف إلى توجيه عمل المنظمات الأخرى أيضًا. وتقوم كل هيئة تنمية إقليمية بتحديث استراتيجيتها الاقتصادية الإقليمية بانتظام (كل ثلاث سنوات تقريبًا) من خلال التشاور على نطاق واسع مع شركائها وأصحاب المصلحة في المنطقة، بما في ذلك الحكومة المحلية والمنظمات التطوعية والمنظمات الخاصة والجهات المعنية الأخرى. ثم تُقدّم الاستراتيجية الاقتصادية الإقليمية إلى وزارة الأعمال والابتكار والمهارات للموافقة الرسمية عليها.

سعت هيئات التنمية الإقليمية إلى تحقيق أهدافها بطرق متنوعة. كان أبرزها تمويل مشاريع تهدف إلى معالجة هذه الأهداف، إما مباشرةً من الهيئة نفسها، أو بشكل غير مباشر عبر جهة ممولة. ثانيًا، سعت هذه الهيئات إلى التأثير على الجهات المعنية الأخرى في المنطقة لحثها على اتخاذ إجراءات مماثلة. ثالثًا، سعت إلى التأثير على سياسات الحكومة المركزية حيثما أمكنها التأثير على المنطقة.

عملت وكالات التنمية الإقليمية معًا في عدد من المجالات، حيث تولت كل وكالة منها دورًا قياديًا في مجالات سياساتية مختلفة. بالإضافة إلى ذلك، مولت هذه الوكالات أمانة مركزية مشتركة لتنسيق هذا النشاط. ^{[ 8 ]} وأخيرًا، تعاونت وكالات التنمية الإقليمية الثلاث في الشمال (وكالة التنمية الإقليمية لشمال غرب إنجلترا، ويوركشاير فورورد، ووان نورث إيست) في مشروع "الطريق الشمالي" .

كان لكل منطقة تنمية إقليمية مجلسٌ للعلوم والصناعة يتألف من خبراء من قطاعات الأعمال والجامعات والقطاع العام. وقدّم كل مجلسٍ من هذه المجالس المشورة لهيئة التنمية الإقليمية التابعة لها بشأن استثمارات العلوم والابتكار. وكان لكل منطقة تركيزٌ مختلفٌ قليلاً، إلا أن جميع مجالس العلوم والصناعة ساهمت في الاستراتيجية الوطنية للتكنولوجيا ^{[ 9 ]} (التي يملكها مجلس استراتيجية التكنولوجيا ). ^{[ 10 ]} وتم ذلك من خلال مجموعة استشارية استراتيجية ضمت رؤساء مجالس العلوم والصناعة.

الإلغاء والاستبدال

عقب ميزانية "الطوارئ" التي أُقرت في يونيو 2010 ، أعلنت حكومة الائتلاف عزمها استبدال هيئات التنمية الإقليمية (RDAs) بمجموعة من الشراكات الصغيرة بين السلطات المحلية والشركات، والمعروفة باسم شراكات المشاريع المحلية (LEPs). ^{[ 11 ]} أُلغيت هيئات التنمية الإقليمية في 31 مارس 2012. وأصبحت هيئة التنمية الإقليمية لمنطقة الجنوب الغربي تُعرف باسم "ريجن"، وهي منظمة غير ربحية تُركز على تسريع الانتقال إلى الطاقة النظيفة. ^{[ 12 ]}