اختصاص الإزالة

في الولايات المتحدة ، تسمح ولاية نقل الدعاوى للمدعى عليه، في ظروف معينة، بنقل دعوى مدنية أو جنائية رفعها المدعي في محكمة ولاية إلى محكمة المقاطعة الفيدرالية في الدائرة القضائية الفيدرالية التي تقع فيها محكمة الولاية. ويخضع نقل الدعاوى لقانون فيدرالي .

بشكل عام، لا تتحقق ولاية نقل الدعوى إلا إذا كان لدى المحكمة الفيدرالية، وقت رفع المدعي الدعوى أمام محكمة الولاية، أساس لممارسة اختصاصها الموضوعي على الدعوى، مثل اختلاف جنسية الأطراف أو إذا كانت دعوى المدعي تتضمن مطالبة بموجب القانون الفيدرالي . إذا استند نقل الدعوى فقط إلى اختلاف الجنسية، فلا تتحقق ولاية نقل الدعوى إذا كان أي من المدعى عليهم الذين تم ضمهم وإبلاغهم بشكل صحيح مواطنًا في الولاية التي تُنظر فيها الدعوى. ^{[ 1 ]}

في حال وجود اختصاص قضائي بنقل الدعوى، يجوز للمدعى عليه نقل الدعوى إلى المحكمة الفيدرالية عن طريق تقديم إشعار نقل الدعوى إلى المحكمة الفيدرالية الجزئية خلال 30 يومًا من تاريخ استلام لائحة الدعوى. ويتعين على المدعى عليه تقديم نسخة من إشعار نقل الدعوى إلى محكمة الولاية، وإخطار جميع الأطراف الأخرى بنقل الدعوى. وفي حالة وجود أكثر من مدعى عليه، يُشترط عادةً على جميع المدعى عليهم الذين تم تبليغهم رسميًا الانضمام إلى إشعار نقل الدعوى. ^{[ 2 ]}

إذا ادعى أحد الأطراف أن نقل الدعوى كان غير صحيح، لأي سبب آخر غير افتقار المحكمة الفيدرالية الابتدائية للاختصاص الموضوعي، فيجوز له أن يطلب من المحكمة الابتدائية إعادة القضية إلى محكمة الولاية خلال 30 يومًا من تاريخ تقديم المدعى عليه إشعار النقل. ^{[ 3 ]} وتستجيب المحكمة الابتدائية للطلب إذا رأت أن النقل كان غير صحيح. أما إذا قررت المحكمة الابتدائية في أي وقت قبل إصدار الحكم النهائي أنها تفتقر إلى الاختصاص الموضوعي، فيجب عليها إعادة الدعوى إلى محكمة الولاية. ^{[ 4 ]}

ينص قانون الإنصاف في الدعاوى الجماعية لعام 2005 على إنشاء أساس منفصل للمدعى عليهم لنقل دعاوى جماعية محددة مرفوعة في محكمة الولاية إلى محكمة المقاطعة الفيدرالية.

نصّ قانون القضاء لعام ١٧٨٩ مبدئيًا على اختصاص نقل الدعاوى. ^{[ ٥ ]} ومنح قانون الاختصاص ونقل الدعاوى لعام ١٨٧٥ صراحةً المحاكم الفيدرالية اختصاصًا بالنظر في المسائل الناشئة بموجب القانون الفيدرالي. [ ٦ ^{] وقصر قانون} القضاء لعام ١٨٨٧ نقل الدعاوى على المدعى عليهم، وحدد شرط تقديم شكوى مستوفية للشروط لنقل الدعاوى. ^{[ ٦ ]}

في حال وجود أكثر من مدعى عليه في قضية ما، حتى لو كان واحد منهم فقط مواطنًا في الولاية التي رُفعت فيها الدعوى، يحق للمدعي الاعتراض بنجاح على نقل الدعوى إذا كان الأساس الوحيد للاختصاص القضائي الفيدرالي هو اختلاف الجنسية. ^{[ 7 ]} ويعود سبب هذا الحكم إلى أن الآباء المؤسسين للولايات المتحدة أنشأوا مبدأ الاختصاص القضائي القائم على اختلاف الجنسية في الدستور لحماية المدعى عليهم من أي تمييز محتمل في محكمة أجنبية (أي ولاية غير ولايتهم الأصلية). ^{[ 8 ]} وعندما تُرفع دعوى قضائية ضد مدعى عليه من داخل الولاية أمام محكمة الولاية، يُفترض ألا يتعرض لأي تحيز غير عادل. وباستثناء الدعاوى الجماعية بموجب قانون CAFA، يجب على جميع المدعى عليهم الموافقة على نقل الدعوى؛ وإلا، يحق للمدعي أو المدعى عليهم الذين لم ينقلوا الدعوى طلب إعادة القضية إلى الولاية الأصلية لعدم استيفاء "قاعدة الإجماع".

تجدر الإشارة إلى وجود اختلاف في الأحكام القضائية (وبعض الاختلافات داخل الدائرة الواحدة) حول ما إذا كان يجب على كل مدعى عليه مذكور في الدعوى الانضمام إلى إشعار النقل، أو ما إذا كانت قاعدة الإجماع تنطبق فقط على المدعى عليهم الذين تم تبليغهم بشكل صحيح حتى تاريخ النقل. تكمن أهمية هذا الأمر في أنه في بعض الأحيان قد لا يتمكن المدعي من تبليغ جميع المدعى عليهم رسميًا في نفس اليوم (أو قد يختار عمدًا عدم القيام بذلك)، أو قد يعلم بعض المدعى عليهم بوجود الدعوى قبل تبليغهم رسميًا (على سبيل المثال، إذا أرسل لهم مدعى عليهم آخرون تم تبليغهم بالفعل "نسخة مجاملة"). في المحاكم التي تتبنى القاعدة الأخيرة، قد يكون اختصاص النقل صحيحًا طالما استطاع المدعى عليهم إثبات أن جميع المدعى عليهم الذين تم تبليغهم بشكل صحيح بحلول تاريخ النقل قد انضموا إلى إشعار النقل، حتى وإن لم ينضم جميع المدعى عليهم المذكورين في الدعوى إلى الإشعار. ^{[ 9 ]}

لا يجوز للمدعي سحب دعواه، حتى لو رفع المدعى عليه دعاوى مضادة يزعم فيها انتهاكات للقانون الفيدرالي من جانب المدعي. ^{[ 10 ]} يجب على المدعي طلب رد الدعوى دون المساس بحقه في إعادة رفعها أمام المحكمة الفيدرالية.

توجد مجموعة صغيرة من الحالات (مثل دعاوى تعويض العمال والدعاوى بموجب قانون مسؤولية أصحاب العمل الفيدرالي ) التي يُحظر نقلها تحت جميع الظروف.

تخضع اختصاصات النقل في القضايا التي تشمل الوكالات الفيدرالية أو المسؤولين الذين تم تسميتهم كمدعى عليهم في الدعاوى المدنية أو تمت مقاضاتهم جنائياً أيضاً للمادة 28 من  قانون الولايات المتحدة § 1442 ، والمعروفة باسم قانون نقل المسؤولين الفيدراليين، ^{[ 11 ]} بالإضافة إلى النقل بموجب المادة 28 من قانون الولايات المتحدة § 1446 .     

ينصّ البند 1442 من القانون على أنه في حالة الوكالات أو الموظفين الفيدراليين، لا يُشترط أن يكون للمحكمة الفيدرالية اختصاص موضوعي في نوع القضية المعروضة، طالما كان الموظف الفيدرالي يتصرف بصفته الرسمية في قضية مدنية، أو في قضية جنائية، كان يتصرف بموجب تفويض ممنوح له من الكونغرس للقبض على المجرمين أو تحصيل الأموال. ويسمح القانون بنقل القضايا الجنائية من الولايات عندما يكون المدعى عليه موظفًا فيدراليًا يدّعي أن الفعل ارتُكب أثناء تأدية واجباته الفيدرالية. وبموجب هذا، نُقلت العديد من القضايا الجنائية من الولايات إلى المحكمة الفيدرالية، حيث رُفضت بإجراءات موجزة، مما حال دون إجراء محاكمة موضوعية لتحديد ما إذا كان الموظف أو الوكيل يؤدي واجباته الرسمية بالفعل، أم أنه تجاوزها. ومن الأمثلة الشهيرة على هذا النقل قضية ولاية أيداهو ضد لون هوريوكي ، المتهم بارتكاب جريمة قتل غير عمد لفيكي ويفر في حادثة روبي ريدج . ^{[ 12 ]} ويُعدّ قانون يعود تاريخه إلى عام 1815 أقدم قانون مماثل لهذا.

من جهة أخرى، يشترط القسم 1446 وجود اختصاص قضائي اتحادي لتبرير الإبعاد. وقد حسمت المحكمة العليا في قضية بي بي بي إل سي ضد عمدة ومجلس مدينة بالتيمور (2021) خلافًا بين الدوائر القضائية حول كيفية مراجعة سلطات الاستئناف للطعون المقدمة ضد أوامر الإبعاد الصادرة عن مسؤولين اتحاديين. ^{[ 13 ]}

عندما يرغب المدعى عليهم في نقل الدعوى، يتعين عليهم عادةً القيام بذلك في غضون 30 يومًا من استلام لائحة الدعوى، "عن طريق التبليغ أو غيره"، بموجب المادة 1446 (ب) من قانون الولايات المتحدة رقم 28.  ويُستثنى من ذلك حالة عدم وجود اختصاص قضائي على أساس التنوع، وبالتالي اختصاص نقل الدعوى، وقت تقديم الدعوى الأولية في محكمة الولاية، ولكن يصبح هذا الاختصاص متاحًا في غضون عام من تاريخ رفع الدعوى. في هذه الحالة، يجوز للمدعى عليهم نقل الدعوى بموجب المادة 1446 (ب) (الفقرة الثانية) من قانون الولايات المتحدة رقم 28. على سبيل المثال، لا يكون للمحكمة الفيدرالية في البداية اختصاص بنقل الدعاوى المرفوعة بموجب قانون الولاية من قبل مواطن من تكساس ضد مواطن آخر من تكساس ومواطن من نيويورك. ومع ذلك، إذا تم استبعاد المدعى عليه من تكساس من الدعوى، فيمكن لمواطن نيويورك نقل الدعوى إذا لم يمضِ عام على رفعها. وتسمح بعض المحاكم بتمديد مهلة التقادم لمدة عام واحد المنصوص عليها في المادة 1446 (ب) إذا كانت لائحة الدعوى الأصلية محاولة بسوء نية للتهرب من الاختصاص القضائي الفيدرالي. ^{[ 14 ]}  

يجوز للمدعى عليهم نقل الدعاوى المتعلقة بقانون الولاية التي لا تملك المحكمة الفيدرالية إلا اختصاصًا تكميليًا فيها ، إذا كانت تشترك في جوهر وقائعي أساسي مع الدعاوى القائمة على القانون الفيدرالي. وللمحكمة الفيدرالية سلطة تقديرية في قبول القضية برمتها أو إعادة مسائل قانون الولاية إليها، إلا أنه يتعين عليها تطبيق القانون الموضوعي للولاية على الدعاوى المتعلقة بها، وليس القانون الفيدرالي، وهو إجراء يتماشى مع الدعاوى المرفوعة بموجب المادة 1983 من الباب 42 من قانون الولايات المتحدة.

لا تفصل محاكم الولايات في مدى جواز نقل الدعوى. فبمجرد أن يُكمل المدعى عليه إجراءات النقل بتقديم إشعار النقل إلى محكمة الولاية، تنتقل الولاية القضائية تلقائيًا وفورًا بموجب القانون من محكمة الولاية إلى المحكمة الفيدرالية. ويجب تقديم أي اعتراض على النقل إلى المحكمة الفيدرالية عن طريق طلب يُقدم في الوقت المناسب. وبصرف النظر عن الطلبات المقدمة من الأطراف، تقوم العديد من محاكم المقاطعات الفيدرالية بفحص إشعارات النقل بحثًا عن عيوب ظاهرة، وعند اكتشاف أي عيب، تُصدر من تلقاء نفسها أمرًا بإبداء السبب موجهًا إلى المدعى عليه مقدم الطلب. وإذا وجدت المحكمة الفيدرالية أن إشعار النقل كان معيبًا بالفعل، أو أن المحكمة الفيدرالية لا تملك الاختصاص القضائي، تُعاد القضية إلى محكمة الولاية.

كان على المدعى عليه سابقًا تقديم التماس رسمي إلى المحكمة الفيدرالية للحصول على حق نقل الدعوى، ولم تكن الولاية القضائية تُنقل إلا بعد إصدار المحكمة الفيدرالية أمرًا رسميًا بذلك. وقد ألغى الكونغرس إجراءات الالتماس في عام 1980 تقريبًا، واستبدلها بإجراء بسيط يتمثل في تقديم إشعار بنقل الدعوى، مع أن المحاكم الفيدرالية لا تزال تنظر أحيانًا في التماسات نقل الدعوى أو طلبات إعادة القضية إلى المحكمة الأدنى نظرًا لعدم وجود مثل هذا الالتماس.

لا يوجد ما يُعرف بـ"نقل الدعوى" العكسي. بمعنى آخر، إذا نشأت الدعوى في محكمة اتحادية، فلا يحق للمدعى عليه نقلها من المحكمة الاتحادية إلى محكمة الولاية. وإذا لم تكن المحكمة الاتحادية مختصة، تُرفض الدعوى. ولا يجوز إعادة الدعاوى التي نشأت في محكمة ولاية ونُقلت بشكل غير صحيح إلى محكمة اتحادية إلا إلى محكمة الولاية التي بدأت فيها.

يجوز للمدعى عليه التنازل عن حقه في النقل بموجب عقد، على الرغم من اختلاف مواقف المحاكم بشأن الصياغة اللازمة لإنشاء التنازل. ^{[ 15 ]}

لا يجوز استئناف أوامر الإعادة إلى المحكمة الأدنى عمومًا ، ولكن يجوز استئنافها في حالة نقل الدعاوى بموجب قانون الإنصاف في الدعاوى الجماعية لعام ٢٠٠٥، أو عندما تستأنف المؤسسة الفيدرالية لتأمين الودائع أمر الإعادة بموجب المادة ١٨١٩(ب)(٢)(ج) من قانون الولايات المتحدة رقم ١٢. كما يجوز استئناف الادعاء بالتنازل عن حقوق النقل، لأن المسألة لا تتعلق بالاختصاص القضائي، بل بالأثر القانوني لأفعال المدعى عليه واتفاقياته.

• شركة التأمين الدولية ضد دوري (1996)

• 28 USC § 1441 - الدعاوى القابلة للعزل عموماً