مجلس الشورى السعودي

مجلس الشورى السعودي ( بالعربية : مجلس الشورى السعودي ، بالحروف اللاتينية :  Majlis aš-Šūrā s-Saʿūdiyy )، المعروف أيضاً باسم مجلس الشورى أو مجلس الشورى ، هو الهيئة الاستشارية الرسمية في المملكة العربية السعودية . تأسس في الأصل عام 1924 باسم المجلس الوطني ( بالعربية : المجلس الوطني ) خلال سلطنة نجد ، ثم أعيد تسميته لاحقاً إلى مجلس الشورى عام 1992 بعد سنّ النظام الأساسي للحكم، مما شكّل تأسيسه بشكله الحديث كهيئة استشارية.

هي هيئة استشارية تُقدّم المشورة للملك بشأن شؤون الدولة. ولها صلاحية اقتراح القوانين على ملك المملكة العربية السعودية وحكومته ، الذين يملكون صلاحية الموافقة عليها وإقرارها أو رفضها. تتألف الهيئة من 150 عضوًا، يُعيّنهم الملك ويُختارون من بين العلماء وأصحاب المعرفة والخبرة والمتخصصين. [ ^{1 ] ومنذ} عام 2013، ضمّت الهيئة 30 عضوة من أصل 150 عضوًا، بعد فرض حد أدنى بنسبة 20% للنساء. ^{[ 2 ] [ 3 ] [ 4 ]}

يُسمح لمجلس الشورى باقتراح مشاريع القوانين وإحالتها إلى الملك، إلا أن الملك وحده هو صاحب سلطة إقرارها أو إنفاذها، وتُعامل جميع القوانين على أنها مراسيم صادرة عنه. ومع ذلك، فقد وُسِّعت صلاحيات مجلس الشورى في عام ٢٠٠٤ لتشمل اقتراح تشريعات جديدة وتعديل القوانين القائمة دون الرجوع إلى الملك مسبقًا. ^{[ ٥ ]} ويملك المجلس صلاحية تفسير القوانين، فضلًا عن دراسة التقارير السنوية المُحالة إليه من الوزارات والهيئات الحكومية. كما يُمكنه تقديم المشورة للملك بشأن السياسات التي يُقدمها إليه، إلى جانب المعاهدات الدولية والخطط الاقتصادية. ويُخوَّل المجلس أيضًا مراجعة الميزانية السنوية للدولة، واستدعاء الوزراء للمساءلة. ^{[ ٦ ]}

ينبع نفوذ المجلس بشكله الحالي من مسؤوليته عن خطط التنمية الخمسية للمملكة، والتي تستمد منها الميزانيات السنوية، وقدرته على استدعاء المسؤولين الحكوميين للاستجواب، ودوره كمنتدى لمناقشة السياسات.

The first Majlis ash-Shura (Consultative Assembly) was founded by King Abdulaziz on 13 January 1926.^[7] It was first named the Shura Council of the Hijaz and chaired by his son, King Faisal.^[8] However, the complete institutionalization of the assembly was finalized in 1932.^[7] Later, it was expanded to include twenty-five members at the beginning of King Saud's reign. However, its functions were transferred to the Cabinet of Ministers due to political pressures of the royal family members. On the other hand, Majlis ash-Shura was not officially dissolved and remained ineffective until King Fahd revived it in 2000.^[8]

King Fahd decreed a new Majlis ash-Shura Law on 24 November 2000, which replaced the previous law that had been effective since 1928, and decreed the bylaws of the council and their supplements on 22 August 1993. The first term council (1993–1997) had a speaker and 60 members.^[9]:949 The membership was increased by 30 in each of the following terms: the second term 90 members (1997–2001),^[9]:950 third term 120 members (2001–2005) and fourth term 150 members (2005–2009). Thus, the number of members increased to 150 members plus the speaker in the fourth term council.

Having been expanded in 1997 and 2001, the council achieved a place in the International Parliamentary Union by the end of 2003. The fourth term council held 845 sessions and issued 1174 declarations during its second year.^[10] In September 2011, just a few days before the 2011 municipal elections, King Abdullah stated that women may become members of the council.^[11]

في يناير/كانون الثاني 2013، أصدر الملك عبد الله الثاني مرسومين ملكيين، يمنحان النساء ثلاثين مقعدًا في المجلس، وينصان على وجوب شغل النساء ما لا يقل عن خُمس مقاعد المجلس. ^{[ 12 ]} وبحسب المرسومين، يجب أن تكون عضوات المجلس ملتزمات بأحكام الشريعة الإسلامية دون أي مخالفة، وأن يلتزمن بالحجاب. ^{[ 12 ]} كما نص المرسومان على أن تدخل عضوات المجلس مبنى المجلس من بوابات خاصة، ويجلسن في مقاعد مخصصة للنساء، ويصلين في أماكن عبادة خاصة. ^{[ 12 ]} وكان مسؤولون قد صرحوا سابقًا بأنه سيتم وضع حاجز يفصل بين الجنسين، وأن شبكة اتصالات داخلية ستتيح التواصل بين الرجال والنساء. ^{[ 12 ]} انضمت النساء إلى المجلس لأول مرة عام 2013، وتم تعيين ثلاث منهن نائبات لرئيس ثلاث لجان: ثريا عبيد (نائبة رئيس لجنة حقوق الإنسان والعرائض)، وزينب أبو طالب (نائبة رئيس لجنة الإعلام والثقافة)، ولبنى الأنصاري (نائبة رئيس لجنة الشؤون الصحية والبيئة). ^{[ 13 ] [ 2 ]}

عُيّن الشيخ محمد بن إبراهيم بن جبير ، الفقيه السلفي المرموق ووزير العدل السابق، رئيساً للمجلس في دورته الأولى وفي الدورات اللاحقة. ^{[ 9 ]} وبقي في منصبه حتى وفاته عام 2002، وخلفه صالح بن عبد الله بن حميد. ^{[ 14 ]}

شمل مجلس الولاية الخامس (2009-2012)، الذي بدأ في 28 فبراير 2009، موضوع عدم تمثيل المرأة ^{[ 15 ]} ، ويرأسه الدكتور عبد الله بن محمد آل الشيخ ^{[ 15 ]} ، وزير العدل السابق. ويُعتبر الدكتور آل الشيخ عالماً إسلامياً مرموقاً، ويُنظر إلى تعيينه كخطوة لطمأنة المحافظين الدينيين بأن المجلس يسترشد بالشريعة الإسلامية في مداولاته.

يشغل منصب نائب الرئيس في الدورة الخامسة الدكتور بندر بن محمد حمزة أسد حجر. ^{[ 16 ]} وكان عبد الرحمن بن عبد الله البراك مساعدًا للرئيس من فبراير 2009 إلى ديسمبر 2011. ^{[ 16 ]} أما الأمين العام للمجلس فهو محمد أ. الغامدي. ^{[ 15 ]} وقد حلّ محمد العمرو محل الغامدي، الذي انتهت ولايته التي استمرت أربع سنوات في مايو 2012، كأمين عام جديد للمجلس. ^{[ 17 ]}

يبدو أن أعضاء المجلس يُختارون من مختلف المحافظات، ممثلين لثلاث فئات رئيسية: المؤسسة الدينية، والبيروقراطية، وقطاع الأعمال. ويبدو أنهم يتبنون أيديولوجيات محافظة وليبرالية على حد سواء، وعادةً ما يكونون من ذوي التعليم العالي والخبرة الواسعة، ويُعتبرون خبراء في مجالاتهم. وقد تم اختيار أكاديميين، وضباط كبار متقاعدين، وموظفين حكوميين سابقين، ورجال أعمال في الغالب كأعضاء في المجلس. ^{[ 14 ]}

في شكله الأصلي، كان المجلس يتألف من ثماني لجان متخصصة. وقد تم تحديد هذه اللجان في ديسمبر 1995. وكانت اللجان وعدد أعضائها كما يلي: لجنة الشؤون الاجتماعية والصحية (7 أعضاء)؛ لجنة الشؤون الاقتصادية والمالية (8 أعضاء)؛ لجنة التشريع والإدارة (5 أعضاء)؛ لجنة الشؤون الخارجية (7 أعضاء)؛ لجنة الشؤون الإسلامية (7 أعضاء)؛ لجنة الخدمة والقطاع العام (8 أعضاء)؛ لجنة التعليم والثقافة والإعلام (9 أعضاء)؛ ولجنة الشؤون الأمنية (6 أعضاء). ^{[ 21 ]}

وفي وقت لاحق، تم توسيع عدد اللجان. اعتبارًا من مارس 2015 ، ويتكون المجلس من ثلاثة عشر لجنة: ^{[ 22 ]}

سُمح للنساء بالانضمام إلى المجلس لأول مرة عام ٢٠١٣. وبحلول أكتوبر ٢٠١٧، شكلت النساء ٢٠٪ من إجمالي عدد أعضاء الجمعية، أي أكثر بقليل من نسبة النساء في الكونغرس الأمريكي الـ ١١٥ (١٩.٣٪). ومن بينهن سارة بنت فيصل آل سعود ومودي بنت خالد آل سعود ، وكلاهما من أفراد العائلة المالكة السعودية . ^{[ ٢٣ ] [ ٢٤ ]} وبحلول ديسمبر ٢٠١٦، كانت النساء التاليات عضوات في المجلس: ^{[ ٢٥ ]}

• سعد البازي
• هيئة تشريعية أحادية المجلس
• إبراهيم البليحي
• السياسة في المملكة العربية السعودية
• قائمة الهيئات التشريعية حسب البلد
• عبد الله محمد الهجيل

• تقرير الاتحاد البرلماني الدولي عن مجلس الشورى السعودي