السياسة العلمية للولايات المتحدة

📅 آخر تحديث: ٢٥ يوليو ٢٠٢٦
✍️ نُشر في: ٢٥ يوليو ٢٠٢٦
📷 يحتوي على 6 صور
الموسوعة الحرة
التمويل الفيدرالي للبحوث الأساسية والتطبيقية حسب السنة. ويعود الارتفاع الكبير في عام 2009 إلى قانون إعادة الاستثمار والإنعاش الأمريكي . أما أرقام عام 2014 فهي المستويات المطلوبة. [ 1 ]

تقع مسؤولية السياسة العلمية في الولايات المتحدة على عاتق العديد من المنظمات في مختلف أجهزة الحكومة الفيدرالية . ويتم وضع معظم السياسات واسعة النطاق من خلال عملية إعداد الميزانية التشريعية السنوية ، على الرغم من وجود قضايا تشريعية أخرى ترتبط ارتباطًا مباشرًا بالعلوم، مثل سياسة الطاقة ، وتغير المناخ ، وأبحاث الخلايا الجذعية . وتتخذ الوكالات الفيدرالية المختلفة قرارات إضافية بشأن إنفاق الأموال التي يخصصها الكونغرس الأمريكي ، إما على البحوث الداخلية أو عن طريق منح التمويل لمنظمات وباحثين خارجيين.

في بداية ولاية دونالد ترامب الثانية في عام 2025، شرع رئيس وزارة الطاقة الأمريكية ، إيلون ماسك ، في إعادة تنظيم سريعة للبنية التحتية العلمية الفيدرالية، حيث قام بتسريح آلاف الموظفين - وخاصة أولئك الذين يعملون في مجال الصحة العامة وأبحاث المناخ، بما في ذلك متنبئو الطقس في الإدارة الوطنية للمحيطات والغلاف الجوي. [ 2 ]

بحسب المعهد الأسترالي للسياسة الاستراتيجية، تفقد الولايات المتحدة ريادتها في معظم التقنيات الحيوية لصالح الصين. [ 3 ]

خصصت الولايات المتحدة 2.8% من ناتجها المحلي الإجمالي للبحث والتطوير في عام 2012. وساهم القطاع الخاص بثلثي هذا المبلغ. وكانت إدارة أوباما قد حددت هدفاً بنسبة 3% بحلول نهاية فترة رئاسته في عام 2016. [ 4 ]

سنّ السياسات العلمية

في المكتب التنفيذي للرئيس ، يُعد مكتب سياسات العلوم والتكنولوجيا الهيئة الرئيسية التي تقدم المشورة للرئيس بشأن السياسة العلمية . وتوجد هيئات استشارية أخرى ضمن المكتب التنفيذي للرئيس، بما في ذلك مجلس مستشاري الرئيس للعلوم والتكنولوجيا والمجلس الوطني للعلوم والتكنولوجيا .

في الكونغرس الأمريكي ، تختص عدة لجان تشريعية بسياسات العلوم، أبرزها لجنة العلوم والتكنولوجيا في مجلس النواب ولجنة التجارة والعلوم والنقل في مجلس الشيوخ ، بالإضافة إلى لجانهما الفرعية. وتشرف هذه اللجان على مختلف وكالات البحوث الفيدرالية المعنية بتلقي تمويل البحوث العلمية. وقد تقع مسؤولية الإشراف على بعض الوكالات على عاتق أكثر من لجنة، كما هو الحال مع وكالة حماية البيئة . [ 5 ]

ازداد عدد أعضاء الكونغرس وغيرهم من السياسيين ذوي الخلفيات العلمية والهندسية والتكنولوجية في السنوات الأخيرة، حيث سجل الكونغرس الـ116 رقماً قياسياً بوجود 47 عضواً من أصل 535 عضواً من ذوي الخلفيات العلمية والهندسية والتكنولوجية. [ 6 ] ولذلك، يلجأ معظم السياسيين الأمريكيين إلى وكالات الدعم التابعة للكونغرس لتحليل القضايا المتعلقة بالعلوم، والتي لا تقتصر على العلوم فحسب، بل تُقدم رؤىً قيّمة للكونغرس لاتخاذ قرارات بشأنها. هذه الوكالات غير حزبية وتُقدم تقارير موضوعية حول المواضيع التي يطلبها أعضاء الكونغرس. وهي: دائرة أبحاث الكونغرس ، ومكتب محاسبة الحكومة ، ومكتب ميزانية الكونغرس . [ 6 ] في السابق، كان مكتب تقييم التكنولوجيا يُقدم لأعضاء الكونغرس ولجانه تحليلات موضوعية للقضايا العلمية والتقنية، ولكن تم إلغاء هذا المكتب عام 1994. [ 7 ]

يتم تقديم المزيد من النصائح من قبل منظمات غير حكومية مثل الأكاديميات الوطنية ، التي تم إنشاؤها وتمويلها في الغالب من قبل الحكومة الفيدرالية، [ 8 ] ومؤسسة راند ، بالإضافة إلى منظمات غير ربحية أخرى مثل الجمعية الأمريكية لتقدم العلوم والجمعية الكيميائية الأمريكية من بين منظمات أخرى.

البحث والتطوير في الميزانية الفيدرالية

منذ ستينيات القرن الماضي، قدمت الشركات الخاصة في الولايات المتحدة حصة متزايدة من التمويل المخصص للبحث والتطوير، مع تراجع التمويل الفيدرالي المباشر. [ 9 ]
ميزانية البحث والتطوير حسب الإدارة في مقترح الميزانية الفيدرالية لإدارة أوباما للسنة المالية 2015: [ 10 ] [ 11 ]
United States Department of the Air ForceUnited States Department of the NavyUnited States Department of the ArmyUnited States Department of DefenseNational Institutes of HealthUnited States Department of Health and Human ServicesUnited States Department of EnergyNASANational Science FoundationUnited States Department of AgricultureUnited States Department of CommerceUnited States Department of Veterans AffairsUnited States Department of the InteriorUnited States Department of Homeland SecurityUnited States Department of TransportationUnited States Environmental Protection AgencyPatient-Centered Outcomes Research InstituteUnited States Department of EducationSmithsonian InstitutionOther: $0.698B

لا تُخصص سوى نسبة ضئيلة من الميزانية الفيدرالية الإجمالية للبحث والتطوير. يتضمن طلب ميزانية السنة المالية 2015 مبلغ 135.110 مليار دولار أمريكي للإنفاق على البحث والتطوير [ 10 ] من إجمالي ميزانية قدرها 3969.069 مليار دولار أمريكي، وهو ما يمثل 3.4% من الميزانية. [ 12 ] لا يُقر تمويل البحث والتطوير في الميزانية الفيدرالية بشكل مركزي، بل يُوزع على العديد من مشاريع قوانين الاعتمادات التي تُقر خلال عملية إعداد الميزانية السنوية للولايات المتحدة . من بين مشاريع قوانين الاعتمادات السنوية الاثني عشر ، تُعد مشاريع قوانين الدفاع ، والعمل والصحة والخدمات الإنسانية والتعليم (بما في ذلك معاهد الصحة الوطنية ) ، والتجارة والعدل والعلوم (بما في ذلك المؤسسة الوطنية للعلوم ، ووكالة ناسا ، والمعهد الوطني للمعايير والتكنولوجيا، والإدارة الوطنية للمحيطات والغلاف الجوي )، والطاقة وتطوير المياه، الأكثر أهمية للبحث والتطوير. وتتضمن مشاريع قوانين الاعتمادات الأخرى مبالغ أقل لتمويل البحث والتطوير.

توجد عدة وكالات اتحادية في مختلف أنحاء الحكومة الأمريكية تُعنى بتنفيذ السياسات العلمية. بعض هذه الوكالات يُجري أبحاثه داخليًا في المقام الأول، بينما يمنح البعض الآخر تمويلًا لمنظمات خارجية أو باحثين أفراد. إضافةً إلى ذلك، فإن مراكز البحث والتطوير الممولة اتحاديًا (FFRDC)، والتي تشمل معظم المختبرات الوطنية الأمريكية ، ممولة من الحكومة ولكن تُدار من قِبل جامعات أو منظمات غير ربحية أو اتحادات ربحية.

يُعرّف طلب الميزانية الرئاسية للسنة المالية 2015 البحث والتطوير بأنه "مجموعة الجهود المبذولة لاكتساب معرفة أو فهم أعمق، وتطبيق هذه المعرفة لإنتاج مواد وأجهزة وأساليب مفيدة". وينقسم البحث والتطوير إلى خمس فئات فرعية. يهدف البحث الأساسي إلى فهم الجوانب الجوهرية للظواهر القابلة للملاحظة، وقد يكون موجهاً نحو تطبيقات واسعة النطاق، ولكن ليس بالضرورة تطبيقات محددة. أما البحث التطبيقي، فيهدف إلى اكتساب المعرفة لتلبية حاجة محددة ومعروفة. ويُعرّف التطوير بأنه تطبيق المعرفة أو الفهم لإنتاج مواد وأجهزة وأساليب مفيدة، بما في ذلك إنتاج النماذج الأولية. وتشمل معدات البحث والتطوير اقتناء أو إنتاج معدات متنقلة، مثل أجهزة قياس الطيف، وأقمار البحث الصناعية، وأجهزة الكشف. وتشمل مرافق البحث والتطوير إنشاء أو إجراء إصلاحات رئيسية للمرافق المادية، بما في ذلك الأراضي والمباني والمعدات الرأسمالية الثابتة، مثل المفاعلات وأنفاق الرياح ومسرعات الجسيمات. [ 13 ]

يوضح الرسم البياني التالي تفصيلاً للوكالات الخمس التي لديها أكبر ميزانيات البحث والتطوير في اقتراح إدارة أوباما للسنة المالية 2015: [ 13 ]

  •  البحث الأساسي
  •  البحث التطبيقي
  •  تطوير
  •  المعدات والمرافق

البحث والتطوير في مجال الدفاع

يهدف البحث والتطوير الدفاعي إلى "الحفاظ على التفوق التكنولوجي الاستراتيجي على الخصوم الأجانب المحتملين". [ 14 ] في عام 2009، خُصص ما يزيد قليلاً عن نصف ميزانية البحث والتطوير للإنفاق الدفاعي. [ 15 ] يندرج معظم البحث والتطوير الدفاعي ضمن ميزانية البحث والتطوير والاختبار والتقييم (RTD&E)، على الرغم من أن بعض تمويل البحث والتطوير يقع خارج هذه الميزانية، مثل برنامج الصحة الدفاعية وبرنامج تدمير الأسلحة الكيميائية. تُقسّم وزارة الدفاع التطوير إلى فئات فرعية، بناءً على طبيعة العمل المُنجز، حيث تُخصص لكل فئة رمز تمويل في مبررات ميزانيتها التي تستخدمها تقارير الاعتمادات المقدمة إلى الكونغرس: [ 16 ] 6.1 البحث الأساسي، 6.2 البحث التطبيقي، 6.3 تطوير التكنولوجيا المتقدمة، 6.4 تطوير المكونات المتقدمة والنماذج الأولية، 6.5 تطوير الأنظمة وعرضها، 6.6 إدارة ودعم البحث والتطوير والاختبار والتقييم (RDT&E)، و6.7 تطوير الأنظمة التشغيلية. [ 14 ]

يُخصص الجزء الأكبر من ميزانية البحث والتطوير الدفاعي لتطوير أنظمة الأسلحة، حيث تُنفذ جميع الأنشطة تقريبًا في الفئات 6.4 وما فوقها من قِبل شركات دفاعية خاصة . ويُخصص سدس هذه الميزانية تقريبًا لبرنامج العلوم والتكنولوجيا، الذي يشمل جميع الفئات 6.1 و6.2 و6.3، بالإضافة إلى البحوث الطبية. وفي عام 2013، وُزعت نسبة 40% من تمويل البحوث (الفئتين 6.1 و6.2) على الصناعة، و33% على مختبرات وزارة الدفاع، و21% على الأوساط الأكاديمية. [ 17 ] وكانت وزارة الدفاع ثالث أكبر داعم للبحث والتطوير في الأوساط الأكاديمية في السنة المالية 2012، بعد المعاهد الوطنية للصحة ومؤسسة العلوم الوطنية فقط ، حيث كانت وزارة الدفاع أكبر ممول فيدرالي لبحوث الهندسة، وتليها مباشرةً في علوم الحاسوب. [ 14 ]

تتألف مؤسسة أبحاث الدفاع (DRE) من برامج العلوم والتكنولوجيا ضمن كلٍّ من الإدارات العسكرية الثلاث التابعة لوزارة الدفاع الأمريكية. ويتولى إعداد الميزانية كلٌّ من سكرتيري الاستحواذ في كل إدارة، وهم: مساعد وزير القوات الجوية (للاستحواذ) ، ومساعد وزير البحرية (للبحث والتطوير والاستحواذ) ، ومساعد وزير الجيش للاستحواذ واللوجستيات والتكنولوجيا . ويتولى مختبر أبحاث القوات الجوية (AFRL) تنفيذ برامج العلوم والتكنولوجيا الخاصة بالقوات الجوية وقوات الفضاء . أما برامج العلوم والتكنولوجيا الخاصة بالبحرية ومشاة البحرية، فيتولى مكتب البحوث البحرية (ONR) تنفيذها، بينما يتولى مكتب الطب والجراحة التابع للبحرية إجراء البحوث الطبية . بالنسبة للجيش، يُخصص 72% من ميزانية العلوم والتكنولوجيا لقيادة البحث والتطوير والهندسة التابعة لقيادة مواد الجيش (RDECOM)، بينما يُخصص الباقي لقيادة البحوث الطبية والمواد التابعة للجيش (USAMRMC)، وفيلق المهندسين بالجيش (USACE)، وقيادة الدفاع الصاروخي والفضاء التابعة للجيش (USASMDC)، ونائب رئيس الأركان (شؤون الأفراد - G1) لمساعد وزير الجيش (شؤون القوى العاملة والاحتياط) . تدعم كل وكالة من هذه الوكالات البحوث الداخلية، بالإضافة إلى تقديم منح للمؤسسات الأكاديمية أو الصناعية الخارجية. [ 18 ]

يُظهر الرسم البياني التالي تفصيلاً للوكالات التي حظيت بأكبر قدر من تمويل البحث والتطوير ضمن وزارة الدفاع في مقترح إدارة أوباما للسنة المالية 2015. تشمل فئة "أخرى" 3.7 مليار دولار لبرامج سرية مثل وكالة الأمن القومي (NSA ) ووكالة استخبارات الدفاع (DIA) ووكالة الاستخبارات الجغرافية المكانية الوطنية (NGA) ، والتي لم تُنشر أرقام ميزانياتها الإجمالية، بالإضافة إلى أموال البحث والتطوير غير المصنفة وغير المدرجة في ميزانية البحث والتطوير والاختبار والتقييم. [ 11 ]

  •  البحث الأساسي (6.1)
  •  البحث التطبيقي (6.2)
  •  تطوير التكنولوجيا المتقدمة (6.3)
  •  تطوير المكونات المتقدمة والنماذج الأولية (6.4)
  •  تطوير النظام وعرضه (6.5)
  •  الإدارة والدعم (6.6)
  •  تطوير الأنظمة التشغيلية (6.7)
  •  غير مصنف

تستند المعلومات التالية إلى تقرير صادر عن دائرة أبحاث الكونغرس عام 2022. يُخصص ما يقارب 97% (119.3 مليار دولار) من تمويل وزارة الدفاع الأمريكية لبرامج البحث والتطوير والاختبار والتقييم للسنة المالية 2022 (122.9 مليار دولار) ضمن الباب الرابع (البحث والتطوير والاختبار والتقييم)، والذي يشمل مخصصات للجيش والبحرية والقوات الجوية وقوات الفضاء ( ضمن حساب القوات الجوية)، وحسابًا عامًا لبرامج البحث والتطوير والاختبار والتقييم على مستوى وزارة الدفاع، ومدير الاختبار والتقييم العملياتي. يشمل الحساب العام لوزارة الدفاع وكالة الدفاع الصاروخي (MDA) ووكالة مشاريع الأبحاث الدفاعية المتقدمة ( DARPA) ومكتب وزير الدفاع ( OSD) و17 منظمة أخرى تابعة لوزارة الدفاع. [ 19 ] فيما يلي تفصيل لبرامج البحث والتطوير والاختبار والتقييم لوزارة الدفاع الأمريكية للسنة المالية 2022 حسب رمز التمويل:

6.1 البحوث الأساسية 2.3%؛ 6.2 البحوث التطبيقية 5.8%؛ 6.3 تطوير التقنيات المتقدمة 7.7%؛ 6.4 تطوير المكونات المتقدمة والنماذج الأولية 27.5%؛ 6.5 تطوير الأنظمة وعرضها 12.6%؛ 6.6 دعم إدارة البحث والتطوير والاختبار والتقييم 7.0%؛ 6.7 تطوير الأنظمة التشغيلية 36.4%؛ و6.8 مشروع تجريبي للبرمجيات والتقنيات الرقمية 0.6%. [ 20 ]

مسابقات الجوائز

في عام ٢٠١٠، أقرّ الكونغرس قانون إعادة تفويض قانون المنافسة الأمريكية لعام ٢٠١٠ ( القانون العام ١١١-٣٥٨ ؛ المادة ١٥ من قانون الولايات المتحدة، القسم ٣٧١٩ ). يمنح هذا القانون الوكالات الفيدرالية صلاحيات واسعة لتنظيم مسابقات جوائز "لتحفيز الابتكار الذي من شأنه أن يُسهم في تحقيق مهمة الوكالة المعنية". المادة ١٥ من قانون الولايات المتحدة، القسم ٣٧١٨(ج)(٤) . ولا يشمل مصطلح "الوكالة الفيدرالية" أي وكالة تابعة للسلطة التشريعية للحكومة الفيدرالية. المادة ١٥ من قانون الولايات المتحدة، القسم ٣٧١٩(أ)(٣) .

في عام 2017، أقرّ الكونغرس قانون الابتكار والتنافسية الأمريكي لعام 2017 ( PL 114-329 ). ومن بين التعديلات التي أُدخلت على قانون إعادة تفويض قانون المنافسة الأمريكية لعام 2010 ، خوّل القانون الوكالات الفيدرالية استخدام "الأموال المخصصة من الحكومة الفيدرالية والأموال المقدمة من كيانات القطاع الخاص الربحية وغير الربحية"، بالإضافة إلى الأموال المقدمة من حكومات الولايات والحكومات المحلية. (15 USC §3719(m)(1)) . [ 21 ] كما منح القانون PL 114-329 الوكالات الفيدرالية "سلطة صريحة لاستخدام التعهيد الجماعي وعلم المواطنين... للنهوض بمهام وكالات العلوم الفيدرالية وتحفيز وتيسير مشاركة أوسع للجمهور في عملية الابتكار". [ 22 ]

يحتوي موقع Challenge.gov على قائمة بالمسابقات الفيدرالية النشطة التي تقدم تحديات وجوائز. تم إطلاق الموقع الإلكتروني في عام 2010 وتديره إدارة الخدمات العامة الأمريكية . [ 23 ]

سياسة الملكية الفكرية

قد تخضع الاختراعات التي "تم ابتكارها أو تطبيقها فعليًا " في إطار البحوث الممولة حكوميًا لقانون بايه-دول . وقد حدد الكونغرس سياسة براءات الاختراع الأمريكية في قانون بايه-دول عام 1980 (المُقنّن في المادة 200 من الباب 35 من قانون الولايات المتحدة، والمُطبّق بموجب الجزء 401 من الباب 37 من قانون اللوائح الفيدرالية ). وتتمثل السياسة والهدف، كما هو منصوص عليه في قانون بايه-دول ، في "استخدام نظام براءات الاختراع لتشجيع استخدام الاختراعات الناشئة عن البحوث أو التطوير المدعوم اتحاديًا"، [ 24 ] من بين أمور أخرى. وقد تم تضمين هذه السياسة والهدف حرفيًا في لائحة الاستحواذ الفيدرالية . [ 25 ] ويجوز للمقاولين اختيار الاحتفاظ بملكية أي اختراع خاضع لهذا القانون تم ابتكاره في إطار البحوث الممولة من الحكومة الأمريكية. [ 26 ] وفي هذه الحالة، ستحصل الحكومة الأمريكية على ترخيص عالمي غير حصري وغير قابل للتحويل وغير قابل للإلغاء ومدفوع بالكامل لممارسة الاختراع، أو السماح بممارسته لصالح الولايات المتحدة أو نيابة عنها. [ 27 ]

ينص قانون الوصول العام للبحوث الفيدرالية (مشروع قانون مجلس الشيوخ رقم 1373، الدورة 111، قُدِّم في 25 يونيو 2009، ولكنه لا يزال قيد الدراسة في إحدى لجان مجلس الشيوخ) على "إتاحة الوصول العام المجاني عبر الإنترنت إلى المخطوطات النهائية المُحكَّمة أو النسخ المنشورة في أقرب وقت ممكن، على ألا يتجاوز ذلك ستة أشهر من تاريخ نشرها في المجلات المُحكَّمة". [ 28 ] [ 29 ] [ 30 ] وقد حلَّ محلَّ هذا القانون لاحقًا قانون الوصول العادل إلى بحوث العلوم والتكنولوجيا ، الذي قُدِّم مرتين قبل أن يُعاد تقديمه في الدورة 115 للكونغرس. [ 31 ]

نقل قانون ليهي-سميث للاختراعات الأمريكية لعام 2011 الولايات المتحدة من نظام "الأسبقية في الاختراع" إلى نموذج "الأسبقية في تقديم الطلب"، وهو أهم إصلاح لبراءات الاختراع منذ عام 1952. سيحد هذا القانون من التحديات القانونية والإدارية المطولة التي كانت تصاحب طلبات البراءة المتنازع عليها، أو سيلغيها تمامًا. مع ذلك، قد يحد الضغط على المخترعين لتقديم طلباتهم مبكرًا من قدرتهم على الاستفادة الكاملة من فترة الحصرية. كما قد يضر هذا القانون بالكيانات الصغيرة جدًا، التي تُعد التكاليف القانونية لإعداد الطلب العائق الرئيسي أمام تقديمه. وقد ساهم هذا التشريع أيضًا في ظهور ما يُعرف بـ" مُستغلي براءات الاختراع" . [ 4 ]

العلم في الخطاب السياسي

تتضمن معظم القضايا السياسية الرئيسية في الولايات المتحدة بُعدًا علميًا. على سبيل المثال، الرعاية الصحية، والطاقة المتجددة ، وتغير المناخ ، والأمن القومي . ويعتقد 60% من الأمريكيين، وفقًا للرأي العام الأمريكي، أن على الخبراء العلميين أن يضطلعوا بدور فاعل في النقاشات السياسية حول القضايا ذات الصلة، مع أن هذا الرأي منقسم بين الديمقراطيين والجمهوريين. [ 32 ] وبشكل عام، ترى أغلبية الأمريكيين ضرورة إشراك العلماء في صياغة السياسات المتعلقة بالطب والصحة، والطاقة، والتعليم، والبيئة، والبنية التحتية، والدفاع، والزراعة. [ 33 ]

تسييس العلم

أظهر المسح الاجتماعي العام (GSS) لعام 1974 أن المحافظين يتمتعون بأعلى معدلات الثقة في العلم بين الفئات السياسية الرئيسية الثلاث: المحافظون، والليبراليون، والمعتدلون. أُجريت هذه الدراسة سنويًا بين عامي 1972 و1994، ثم كل سنتين من عام 1994 حتى عام 2010. في عام 2010، عند إعادة إجراء الدراسة نفسها، انخفضت معدلات ثقة المحافظين من 49% إلى 38%، ومعدلات ثقة المعتدلين من 45% إلى 40%، بينما ظلت معدلات ثقة الليبراليين مستقرة نسبيًا، مع ارتفاع طفيف من 48% إلى 50%. [ 34 ] تشير دراسة غوردون غوشات، التي تبحث في الاتجاهات الزمنية لثقة الجمهور بالعلم في الولايات المتحدة، إلى أن ازدياد عدم الثقة بالمحافظين يُعزى إلى تحولين ثقافيين. كانت الأولى في حقبة ما بعد رونالد ريغان مع ظهور اليمين الجديد ، والثانية في عهد جورج دبليو بوش عندما اشتدّ نفوذ اليمين الجديد وبدأ المحافظون "الحرب على العلم". منذ رئاسة بوش، أعرب باراك أوباما وغيره من السياسيين عن قلقهم إزاء تسييس العلم في المجالين العام والحكومي. في عام 2011، وخلال خطابه عن حالة الاتحاد، ناقش أوباما استياءه من العلاقات بين العلم المنظم والمصالح الاقتصادية الخاصة والحكومة. وخلص تحليل أُجري عام 2024 إلى أن 100 عضو في مجلس النواب الأمريكي و23 عضوًا في مجلس الشيوخ الأمريكي - أي 23% من أعضاء الكونغرس البالغ عددهم 535 عضوًا - كانوا من منكري تغير المناخ . [ 35 ] وكانوا جميعًا من الجمهوريين. [ 35 ]

السياسة العلمية في الولايات

مبادرات حكومة الولاية

وهناك أيضاً عدد من الوكالات الحكومية والمحلية التي تتعامل مع السياسة العلمية الخاصة بكل ولاية وتوفر تمويلاً إضافياً، مثل معهد كاليفورنيا للطب التجديدي ومعهد تكساس للوقاية من السرطان والبحوث .

إجمالي الإنفاق على البحوث في الولايات المتحدة

مساهمة كل ولاية في البحث العلمي الأمريكي عام 2010، من حيث التمويل (القطاعين العام والخاص) وفرص العمل في مجالات العلوم والهندسة. المصدر: الشكل 5.6 من تقرير اليونسكو للعلوم: نحو عام 2030 ، استنادًا إلى بيانات من المؤسسة الوطنية للعلوم.

يتباين مستوى الإنفاق على البحث والتطوير بشكل كبير بين الولايات. فقد خصصت ست ولايات (نيو مكسيكو، وماريلاند، وماساتشوستس، وواشنطن، وكاليفورنيا، وميشيغان) 3.9% أو أكثر من ناتجها المحلي الإجمالي للبحث والتطوير في عام 2010، مساهمةً مجتمعةً بنسبة 42% من الإنفاق الوطني على البحث والتطوير. وفي عام 2010، تركز أكثر من ربع الإنفاق على البحث والتطوير في كاليفورنيا (28.1%)، متقدمةً على ماساتشوستس (5.7%)، ونيوجيرسي (5.6%)، وواشنطن (5.5%)، وميشيغان (5.4%)، وتكساس (5.2%)، وإلينوي (4.8%)، ونيويورك (3.6%)، وبنسلفانيا (3.5%). في المقابل، خصصت سبع ولايات (أركنساس، ونيفادا، وأوكلاهوما، ولويزيانا، وساوث داكوتا، ووايومنغ) أقل من 0.8% من ناتجها المحلي الإجمالي للبحث والتطوير. [ 4 ]

تُعدّ كاليفورنيا موطنًا لوادي السيليكون، وهو الاسم الذي يُطلق على المنطقة التي تضمّ الشركات الرائدة والشركات الناشئة في مجال تكنولوجيا المعلومات. كما تضمّ هذه الولاية تجمعاتٍ ديناميكية للتكنولوجيا الحيوية في منطقة خليج سان فرانسيسكو، ولوس أنجلوس، وسان دييغو. أما التجمعات الرئيسية للتكنولوجيا الحيوية خارج كاليفورنيا فهي مدن بوسطن/كامبريدج، وماساتشوستس، وماريلاند، وضواحي واشنطن العاصمة، ونيويورك، وسياتل، وفيلادلفيا، وشيكاغو. تُوفّر كاليفورنيا 13.7% من إجمالي الوظائف في مجالات العلوم والهندسة على مستوى البلاد، وهي نسبةٌ أعلى من أي ولاية أخرى. ويعمل حوالي 5.7% من سكان كاليفورنيا في هذه المجالات. وتعكس هذه النسبة المرتفعة مزيجًا قويًا من التميّز الأكاديمي والتركيز التجاري القوي على البحث والتطوير: فجامعة ستانفورد المرموقة وجامعة كاليفورنيا تقعان على مقربة من وادي السيليكون، على سبيل المثال. وبالمثل، فإنّ الطريق السريع 128 حول بوسطن في ولاية ماساتشوستس لا يضمّ فقط العديد من شركات التكنولوجيا المتقدمة، بل يضمّ أيضًا جامعة هارفارد الشهيرة ومعهد ماساتشوستس للتكنولوجيا. [ 4 ]

يمكن تفسير كثافة البحث العلمي العالية في نيو مكسيكو باحتضانها مختبر لوس ألاموس الوطني والحرم الجامعي الرئيسي لمختبرات سانديا الوطنية ، وهما المختبران الوطنيان الرئيسيان التابعان لوزارة الطاقة الأمريكية والمتخصصان في البحث والتطوير. وقد يعكس موقع ولاية ماريلاند تركز مؤسسات البحث الممولة اتحاديًا فيها. أما ولاية واشنطن، فتضم عددًا كبيرًا من شركات التكنولوجيا المتقدمة مثل مايكروسوفت وأمازون وبوينغ، بينما تتركز الوظائف الهندسية لمعظم مصنعي السيارات في ولاية ميشيغان. [ 4 ]

احتلت مايكروسوفت وإنتل وجوجل مراكز متقدمة ضمن قائمة أكبر عشر شركات عالمية في الإنفاق على البحث والتطوير عام 2014. وتقاسمت هذه الشركات هذا التميز مع شركة جونسون آند جونسون، وهي شركة متعددة الجنسيات مقرها نيوجيرسي، وتنتج الأدوية ومنتجات الرعاية الصحية، بالإضافة إلى الأجهزة الطبية. وتلتها مباشرة شركة جنرال موتورز العملاقة لصناعة السيارات (المرتبة 11)، ومقرها ديترويت، وشركتا الأدوية ميرك (المرتبة 12) وفايزر (المرتبة 15). يقع المقر الرئيسي لشركة ميرك في نيوجيرسي، بينما يقع المقر الرئيسي لشركة فايزر في نيويورك. وقد تضاعف استثمار إنتل في البحث والتطوير أكثر من مرتين خلال السنوات العشر الماضية، في حين انخفض استثمار فايزر منذ عام 2012. وتضم قائمة أكبر 15 شركة في الإنفاق على البحث والتطوير عدة شركات أدوية. وتجري الولايات المتحدة ما يقرب من نصف (46%) جميع الأبحاث في علوم الحياة، مما يجعلها رائدة عالميًا في هذا المجال. وفي عام 2013، أنفقت شركات الأدوية الأمريكية 40 مليار دولار أمريكي على البحث والتطوير داخل الولايات المتحدة، ونحو 11 مليار دولار أمريكي أخرى على البحث والتطوير في الخارج. حوالي 7% من الشركات المدرجة في قائمة تومسون رويترز لأفضل 100 شركة مبتكرة عالميًا لعام 2014 تنشط في مجال البحوث الطبية الحيوية ، وهو ما يعادل عدد الشركات العاملة في مجال المنتجات الاستهلاكية والاتصالات. [ 4 ]

تاريخ

كان جيمس ر. كيليان أول مستشار رئاسي للعلوم والتكنولوجيا ، وقد عُيّن عام 1958 من قبل الرئيس دوايت د. أيزنهاور بعد صدمة إطلاق سبوتنيك التي دفعت الحكومة إلى دعم العلوم والتعليم. أدرك الرئيس أيزنهاور حينها أنه إذا أراد الأمريكيون الاستمرار في ريادة العالم في التقدم العلمي والتكنولوجي والعسكري، فسيتعين على الحكومة تقديم الدعم. بعد الحرب العالمية الثانية، بدأت الحكومة الأمريكية بتقديم دعم رسمي للبحث العلمي ووضع الهيكل العام الذي تُجرى بموجبه الأبحاث العلمية في الولايات المتحدة. [ 36 ] وُضعت أسس السياسة العلمية الأمريكية الحديثة في مقال فانيفار بوش " العلم - الحدود اللانهائية" ، الذي قُدّم إلى الرئيس ترومان عام 1945. كان فانيفار بوش مستشار الرئيس روزفلت للعلوم، وأصبح أحد أكثر مستشاري العلوم تأثيرًا، إذ أنه في مقاله، وضع أسسًا لكيفية اتخاذ القرارات بشأن السياسة العلمية اليوم. [ 37 ] وقدّم توصيات لتحسين المجالات الثلاثة التالية: الأمن القومي، والصحة، والاقتصاد - وهي نفس المجالات الثلاثة التي نركز عليها اليوم.

إنشاء مؤسسة العلوم الوطنية

رغم أن إنشاء المؤسسة الوطنية للعلوم بدأ عام ١٩٥٠، إلا أنه كان قضية مثيرة للجدل، بدأت في وقت مبكر من عام ١٩٤٢ بين المهندس ومدير العلوم فانيفار بوش والسيناتور هارلي إم. كيلغور (ديمقراطي من ولاية فرجينيا الغربية)، الذي كان مهتمًا بتنظيم البحوث العسكرية. وقدّم السيناتور كيلغور سلسلة من مشاريع القوانين إلى الكونغرس بين عامي ١٩٤٢ و١٩٤٥، وكان مشروع القانون الأقرب إلى تأسيس المؤسسة الوطنية للعلوم، من حيث الاسم، هو مشروع عام ١٩٤٤، الذي حدد إنشاء وكالة مستقلة يتركز هدفها الرئيسي على تعزيز البحوث الأساسية والتطبيقية في زمن السلم، بالإضافة إلى التدريب والتعليم العلمي. ومن بين التفاصيل المحددة، تعيين مدير للمؤسسة، وتشكيل مجلس إدارتها من علماء وخبراء تقنيين وأفراد من عامة الناس. كما نصّ المشروع على أن الحكومة ستتولى ملكية الملكية الفكرية التي تُطوّر بتمويل فيدرالي، وأن التمويل سيُوزّع بناءً على الموقع الجغرافي، وليس على الجدارة. ورغم تأييد كل من بوش وكيلغور للدعم الحكومي للعلوم، إلا أنهما اختلفا في المبادئ حول تفاصيل كيفية تنفيذ هذا الدعم. على وجه الخصوص، أيّد بوش تشكيل مجلس الإدارة من علماء فقط دون أي اطلاع من الجمهور. وعندما وقّع الكونغرس على التشريع الذي أنشأ المؤسسة الوطنية للعلوم، أُزيلت العديد من مُثُل بوش. يُبيّن هذا أن هذه التساؤلات حول حقوق براءات الاختراع، وتوقعات العلوم الاجتماعية، وتوزيع التمويل الفيدرالي (جغرافيًا أو بناءً على الجدارة)، ومن يُناط به إدارة المؤسسة (علماء أم صانعو سياسات)، هي تساؤلات مهمة تُعالجها سياسات العلوم.

انظر أيضاً

مراجع

  1. ↑ "ميزانية 2014: التزام رائد عالميًا بالعلوم والبحث العلمي" (ملف PDF) . مكتب سياسات العلوم والتكنولوجيا . تم الاطلاع عليه بتاريخ 19 مارس 2014 .
  2. ↑ ""حصار ترامب للعلم: كيف سارت الأمور في أول 30 يومًا وماذا سيحدث لاحقًا"" . Nature . 638 (8052): 865– 867. 6 مارس 2025. Bibcode : 2025Natur.638..865T . doi : 10.1038/d41586-025-00525-1 . PMID 39979570 . 
  3. ↑ "في غضون عقدين، فقدت الولايات المتحدة موقعها القيادي لصالح الصين" . 5 مارس 2025. تم الاطلاع عليه في 7 مارس 2025 .
  4. 1 2 3 4 5 6 ستيوارت، شانون؛ سبرينغز، ستايسي (2015). الولايات المتحدة الأمريكية. في: تقرير اليونسكو العلمي: نحو عام 2030. باريس: اليونسكو. ISBN 978-92-3-100129-1.
  5. ↑ وايت، كيسي؛ كارني، جوان (2011). العمل مع الكونغرس: دليل العالم للسياسة (ملف PDF) . واشنطن العاصمة: الجمعية الأمريكية لتقدم العلوم. الصفحات 20-23 . ISBN  978-0871687401.
  6. 1 2 وايت، كيسي شوي. (2011). العمل مع الكونغرس : دليل العالم للسياسة . [مكان النشر غير محدد]: الجمعية الأمريكية لعلم النفس التطبيقي. ISBN  978-0871687401. OCLC 729687228 . 
  7. ↑ القانون العام 104-53، الباب الأول، المواد 113-114، 19 نوفمبر 1995 https://uscode.house.gov/statviewer.htm?volume=109&page=526
  8. ↑ "الأسئلة الشائعة" . الأكاديميات الوطنية . تم الاطلاع عليه بتاريخ 29 أبريل 2011 .
  9. ↑ أندرسون، ج.؛ موريس، ف. (2023). "انخفاض الإنفاق الفيدرالي على البحث والتطوير كنسبة من الناتج المحلي الإجمالي وإجمالي الإنفاق على البحث والتطوير" . المؤسسة الوطنية للعلوم، المركز الوطني لإحصاءات العلوم والهندسة. مؤرشف من الأصل في 3 أكتوبر 2023. NSF 23-339
  10. 1 2 "البحث والتطوير في ميزانية 2015 (مراجعة)" (ملف PDF) . مكتب الولايات المتحدة لسياسات العلوم والتكنولوجيا. مايو 2014. تم الاطلاع عليه بتاريخ 27 يوليو 2014 .
  11. 1 2 "ميزانية وزارة الدفاع للسنة المالية 2015: برامج البحث والتطوير والاختبار (R-1)" (ملف PDF) . مكتب وكيل وزارة الدفاع (المراقب المالي). يونيو 2014. ص. 2. تاريخ الاطلاع: 27 يوليو 2014 . 
  12. ↑ "الجدول 28-1: سلطة ميزانية السياسة والإنفاق حسب الوظيفة والفئة والبرنامج" (ملف PDF) . وجهات نظر تحليلية، ميزانية حكومة الولايات المتحدة، السنة المالية 2015. مكتب الإدارة والميزانية بالولايات المتحدة . تم الاطلاع عليه بتاريخ 22 مايو 2014 .
  13. ١ ٢ "مواضيع خاصة" (ملف PDF) . وجهات نظر تحليلية، ميزانية حكومة الولايات المتحدة، السنة المالية ٢٠١٥. مكتب الإدارة والميزانية الأمريكي. الصفحات ٣١٢-٣١٥ . تاريخ الاطلاع: ٢٥ يوليو ٢٠١٤ . 
  14. 1 2 3 دوم، ترافيس ر. "وزارة الدفاع" (ملف PDF) . الجمعية الأمريكية لتقدم العلوم . تم الاطلاع عليه في 1 أغسطس 2014 .
  15. ↑ كويزومي، كي. “البحث والتطوير الفيدرالي في ميزانية السنة المالية 2009: مقدمة” . AAAS . تم الاسترجاع 20 أغسطس 2010 .
  16. ↑ "دليل الدفاع: البحث والتطوير والاختبار والتقييم" . خدمة أبحاث الكونغرس . 10 نوفمبر 2022. تم الاطلاع عليه في 21 مايو 2023 .
  17. ↑ "التمويل الفيدرالي للبحث والتطوير: لمحات سريعة عن الوكالات" . بروبوزال إكسبوننت . تم الاطلاع عليه بتاريخ 28 يوليو 2014 .
  18. ↑ المجلس الوطني للبحوث (2014). المشاركة الاستراتيجية في العلوم والتكنولوجيا العالمية: فرص أبحاث الدفاع . واشنطن العاصمة: مطبعة الأكاديميات الوطنية. الصفحات 28-35 . doi : 10.17226/18816 . ISBN  978-0-309-30622-5تم الاطلاع عليه بتاريخ 1 أغسطس 2014 .
  19. ↑ "دليل الدفاع: البحث والتطوير والاختبار والتقييم" . خدمة أبحاث الكونغرس . 10 نوفمبر 2022. تم الاطلاع عليه في 21 مايو 2023 .
  20. ↑ "دليل الدفاع: البحث والتطوير والاختبار والتقييم" . خدمة أبحاث الكونغرس . 10 نوفمبر 2022. تم الاطلاع عليه في 21 مايو 2023 .
  21. ↑ "مسابقات الجوائز الفيدرالية" (ملف PDF) . خدمة أبحاث الكونغرس. 6 أبريل 2020. تم الاطلاع عليه في 9 يونيو 2023 .المجال العامتتضمن هذه المقالة نصًا من هذا المصدر، وهو متاح للعموم .
  22. ↑ "المادة 3724 من قانون الولايات المتحدة رقم 15 - التعهيد الجماعي وعلم المواطنين" . معهد المعلومات القانونية . تم الاطلاع عليه بتاريخ 9 يونيو 2023 .
  23. ↑ "نبذة عن | Challenge.Gov" . www.challenge.gov . تم الاطلاع عليه بتاريخ 9 يونيو 2023 .
  24. ↑ "المادة 200 من قانون الولايات المتحدة رقم 35 - السياسة والهدف" . معهد المعلومات القانونية . تم الاطلاع عليه بتاريخ 10 يونيو 2023 .
  25. ↑ "القسم الفرعي 27.302(أ) من لوائح الاستحواذ الفيدرالية" . موقع acquire.gov . تم الاطلاع عليه بتاريخ 13 يونيو 2023 .
  26. ↑ "القسم الفرعي 27.302(ب) من لوائح الاستحواذ الفيدرالية" . موقع acquire.gov . تم الاطلاع عليه بتاريخ 13 يونيو 2023 .
  27. ↑ "القسم الفرعي 27.302(ج) من لوائح الاستحواذ الفيدرالية" . موقع acquire.gov . تم الاطلاع عليه بتاريخ 13 يونيو 2023 .
  28. ↑ "قانون الوصول العام للبحوث الفيدرالية" . مؤرشف من الأصل بتاريخ 24-03-2017 . تم الاطلاع عليه بتاريخ 27-11-2010 .
  29. ↑ "مكتبة الكونغرس، S.1273" . مؤرشف من الأصل في 8 أبريل 2015. تم الاطلاع عليه في 27 نوفمبر 2010 .
  30. ↑ قاعدة بيانات منح المنح العلمية الأمريكية، مؤرشفة في 6 نوفمبر 2010 على موقع Wayback Machine
  31. ↑ "قانون الوصول العادل إلى أبحاث العلوم والتكنولوجيا لعام 2017 (S.1701)" . congress.gov . 2 أغسطس 2017. تم الاطلاع عليه في 10 يونيو 2023 .
  32. ↑ مركز بيو للأبحاث (أغسطس 2019). "الثقة وعدم الثقة في آراء الأمريكيين تجاه الخبراء العلميين" (ملف PDF) .
  33. ↑ بحث! أمريكا (مارس 2019). "أمريكا تتحدث: ملخص بيانات الاستطلاع، المجلد 19" (ملف PDF) .
  34. ↑ غوشات، غوردون (2012). "تسييس العلم في المجال العام: دراسة عن ثقة الجمهور في الولايات المتحدة، من 1974 إلى 2010" (ملف PDF) . المجلة الأمريكية لعلم الاجتماع . 77 (2): 168-187 . doi : 10.1177/0003122412438225 . S2CID 17725502 . 
  35. 1 2 سو، كات (18 يوليو 2024). "منكري تغير المناخ في الكونغرس الـ118" . التقدم الأمريكي. مؤرشف من الأصل في 5 أغسطس 2024.
  36. ↑ نيل، هومر؛ سميث، توبين؛ ماكورميك، جينيفر (2008). ما وراء سبوتنيك . مطبعة جامعة ميشيغان.
  37. ↑ إيلرز، فيرنون (16 يناير 1998). "مستقبل السياسة العلمية الأمريكية". مجلة ساينس . 279 (5349): 302أ–302. رمز Bibcode : 1998Sci...279..302E . doi : 10.1126/science.279.5349.302a . S2CID 154533319 .