الاتحاد السوفيتي والأمم المتحدة

كان الاتحاد السوفيتي عضواً مؤسساً في الأمم المتحدة وأحد الأعضاء الخمسة الدائمين في مجلس الأمن . بعد تفكك الاتحاد السوفيتي عام 1991، نُقل مقعده في الأمم المتحدة إلى روسيا الاتحادية ، الدولة التي خلفت الاتحاد السوفيتي (انظر : الخلافة والاستمرارية وإرث الاتحاد السوفيتي ).

لعب الاتحاد السوفيتي دورًا فاعلًا في الأمم المتحدة وغيرها من المنظمات الدولية والإقليمية الكبرى. وبناءً على طلب الولايات المتحدة، ساهم الاتحاد السوفيتي في تأسيس الأمم المتحدة عام ١٩٤٥. ^{[ ١ ]} كان الأمين العام السوفيتي جوزيف ستالين مترددًا في البداية بشأن الانضمام إلى المنظمة، على الرغم من أن المندوبين السوفيت ساعدوا في وضع هيكل الأمم المتحدة في مؤتمر طهران ومؤتمر دمبارتون أوكس . وقد عمل الرئيس الأمريكي فرانكلين روزفلت بنشاط لإقناع ستالين بالانضمام إلى الأمم المتحدة. ^{[ ٢ ]}

في مؤتمر دمبارتون أوكس، طالب الاتحاد السوفيتي في البداية بإمكانية استخدام حق النقض (الفيتو) حتى في المسائل الإجرائية في مجلس الأمن ، ما يعني أن الفيتو قد يمنع مناقشة أي موضوع أو طرحه للنقاش. وفي مؤتمر يالطا ، وافق الاتحاد السوفيتي على عدم تطبيق حق النقض على المسائل الإجرائية. ^{[ 3 ]}

كانت الأغلبية في الأمم المتحدة في البداية غربية فور إنشائها. ومع ذلك، ومع عملية إنهاء الاستعمار ، وقبول جميع الدول المستقلة حديثاً في الأمم المتحدة، انضمت العديد من الدول المتحالفة مع الاتحاد السوفيتي ، بالإضافة إلى دول عدم الانحياز ، إلى المنظمة. ^{[ 4 ]}

اعترض الاتحاد السوفيتي في البداية على عضوية الفلبين والهند البريطانية ، اللتين كانتا تتمتعان باستقلال نظري إلى حد كبير آنذاك. وطالب الاتحاد السوفيتي بالاعتراف بجميع الجمهوريات السوفيتية الخمس عشرة آنذاك ^كدول أعضاء ^في الأمم المتحدة، وهو ما قوبل بمطلب مماثل من الولايات المتحدة بالاعتراف بجميع ولاياتها الثماني ^{والأربعين} آنذاك . وفي نهاية المطاف، تم التوصل في مؤتمر يالطا إلى حل وسط تم بموجبه قبول جمهوريتين سوفيتيتين ( جمهورية أوكرانيا الاشتراكية السوفيتية وجمهورية بيلاروسيا الاشتراكية السوفيتية ) كعضوين كاملين في الأمم المتحدة. وبذلك، بين عامي 1945 و1991، كان للاتحاد السوفيتي ثلاثة مقاعد في الأمم المتحدة. ^{[ 2 ] [ 5 ]} وقد أيد وزير الخارجية البريطاني أنتوني إيدن هذا المقترح ، بحيث تحصل الهند البريطانية في المقابل على مقعدها الخاص في الأمم المتحدة، كما كان الحال في عصبة الأمم سابقًا. ووافق روزفلت بناءً على إصرار إيدن، على الرغم من اعتراض وزارة الخارجية الأمريكية . ^{[ 2 ]}

تؤكد مجلة دراسات الحرب الباردة أن الاتحاد السوفيتي تخلى عن مطلبه بحق النقض (الفيتو) على المسائل الإجرائية مقابل المقعدين الإضافيين. ^{[ 6 ]}

استخدم الاتحاد السوفيتي حق النقض (الفيتو) 109 مرات بحلول عام 1973، من أصل 128 استخداماً للفيتو من قبل المجلس. وفي 75% من حالات الفيتو التي استخدمها الاتحاد السوفيتي، اتخذت الأمم المتحدة إجراءات لاحقة. ^{[ 7 ]}

كان الروس يؤمنون إيماناً راسخاً بحق النقض (الفيتو) ، وأصروا على أن يكون جزءاً من مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة . وقد طرحوا هذا الخيار أمام كل من مجلس الأمن والجمعية العامة . ^{[ 7 ]} وفي عام 1950، صرّح الممثل السوفيتي لدى الأمم المتحدة، أندريه ي. فيشينسكي ، بأن "حق النقض هو المبدأ الأسمى، الذي يشكّل حجر الزاوية في الأمم المتحدة". ^{[ 8 ]}

بدأ الجدل حول تمثيل الصين في الأمم المتحدة عام ١٩٤٩. سيطر الحزب الشيوعي الصيني على بر الصين الرئيسي خلال الحرب الأهلية الصينية ، بينما انسحب القوميون إلى جزيرة تايوان التي حصلوا عليها من اليابان بعد استسلامها عام ١٩٤٥. كانت حكومة جمهورية الصين القومية تشغل مقعد الصين في الأمم المتحدة، وسرعان ما نشب صراع حول أي حكومة يجب أن تشغل هذا المقعد. دعم الاتحاد السوفيتي الحكومة الشيوعية في بر الصين الرئيسي، مما أدى إلى صراع مع الغرب. انحاز مجلس الأمن إلى جانب الولايات المتحدة، واعتبر حكومة جمهورية الصين الشعبية الشيوعية غير شرعية، ومنع وفدها من دخول الأمم المتحدة حتى عام ١٩٧١، حين نُقل مقعد الصين إلى حكومة جمهورية الصين الشعبية الشيوعية .

شهدت العلاقات مع الاتحاد السوفيتي نقطة تحول هامة في يناير/كانون الثاني 1950، عندما قاطع الممثلون السوفيت اجتماعات الأمم المتحدة احتجاجًا على احتلال جمهورية الصين مقرها الرئيسي . ^{[ 1 ]} وكان ياكوف مالك الممثل السوفيتي الوحيد الذي انسحب من الأمم المتحدة، وأعلن مقاطعتهم لاجتماعات مجلس الأمن اللاحقة. ^{[ 9 ]} وفي غياب الممثلين السوفيت، تمكن مجلس الأمن من التصويت لصالح تدخل القوات العسكرية التابعة للأمم المتحدة فيما عُرف لاحقًا بالحرب الكورية . ^{[ 1 ]} وكان هذا أحد سلبيات المقاطعة التي لم يتوقعها الاتحاد السوفيتي آنذاك.

تساءلت الدول عن تصرفات الاتحاد السوفيتي بشأن العلاقات مع الصين، وكيف تعامل مع مسألة التمثيل. وكان الاتحاد السوفيتي يصوّت دائماً لصالح الحزب الشيوعي الصيني ليحصل على المقعد. ^{[ 10 ]}

لعب الغرب لسنوات عديدة دورًا محوريًا في مداولات الأمم المتحدة، ولكن بحلول ستينيات القرن العشرين، نالت العديد من المستعمرات السابقة استقلالها وانضمت إلى الأمم المتحدة. وأصبحت هذه الدول، التي باتت تمثل الأغلبية في الجمعية العامة وغيرها من الهيئات، أكثر تقبلاً للنداءات السوفيتية المناهضة للإمبريالية . وبحلول سبعينيات القرن العشرين، أصبحت مداولات الأمم المتحدة عمومًا أكثر عدائية تجاه الغرب، وتجاه الولايات المتحدة على وجه الخصوص، كما يتضح من توجهات التصويت المؤيدة للسوفيت والمعادية لأمريكا في الجمعية العامة. ^{[ 1 ]}

أفادت وسائل الإعلام الغربية عام ١٩٨٧ بأن دول أوروبا الشرقية وآسيا الشيوعية، التي كانت حليفة أو تابعة للاتحاد السوفيتي، قد تلقت مساعدات تنموية من الأمم المتحدة تفوق ما قدمه الاتحاد السوفيتي نفسه. يتناقض هذا مع دعم الدول الشيوعية المعلن لإنشاء الأمم المتحدة نظامًا اقتصاديًا دوليًا جديدًا ، يهدف إلى نقل الثروة من دول نصف الكرة الشمالي الغنية إلى دول نصف الكرة الجنوبي الفقيرة . وفي سبتمبر ١٩٨٧، أعلن الاتحاد السوفيتي أنه سيسدد جزءًا من ديونه للأمم المتحدة. ^{[ ١١ ]}

مع ذلك، لم يحظَ الاتحاد السوفيتي بتأييد في الأمم المتحدة لمواقفه في السياسة الخارجية . وكثيراً ما جادل الاتحاد السوفيتي ودول العالم الثالث بأن الإمبريالية تسببت في استمرار التفاوتات في توزيع الثروة العالمية، وأنها لا تزال تُبقي عليها. إلا أنهم اختلفوا حول المستوى الأمثل للمساعدات السوفيتية المقدمة إلى دول العالم الثالث . كما واجه الاتحاد السوفيتي معارضة شديدة لغزوه واحتلاله لأفغانستان ، واحتلال فيتنام لكمبوديا، ولم يحظَ إلا بدعم ضئيل (كما يتضح من امتناع دول العالم الثالث عن التصويت) لمقترحه عام 1987 بشأن إنشاء "نظام شامل للسلم والأمن الدوليين". ^{[ 1 ]}

بعد انسحاب الاتحاد السوفيتي من الأمم المتحدة في يناير/كانون الثاني 1950، عاد إلى هيئات الأمم المتحدة المختلفة في أغسطس/آب من العام نفسه. وشكّلت هذه العودة بدايةً لسياسة جديدة تقوم على المشاركة الفعّالة في المنظمات الدولية والإقليمية. ^{[ 1 ]} وبحلول أواخر ثمانينيات القرن العشرين، كان الاتحاد السوفيتي عضواً في معظم الوكالات المتخصصة التابعة للأمم المتحدة. إلا أنه قاوم الانضمام إلى مختلف جهود الإغاثة الزراعية والغذائية والإنسانية. ^{[ 11 ]}

خلال عهد ميخائيل غورباتشوف ، قدم الاتحاد السوفيتي مراراً وتكراراً مقترحات لزيادة مشاركة الأمم المتحدة في تسوية مشاكل وصراعات القوى العظمى والمناطق. ورغم عدم تنفيذ هذه المقترحات، إلا أنها شكلت مبادرات جديدة في السياسة الخارجية السوفيتية، ومثّلت قطيعة مع طبيعة السياسة الخارجية السوفيتية السابقة، مما ساهم في تخفيف حدة التوترات العالمية. ^{[ 11 ]}

في أعقاب انهيار الاتحاد السوفيتي، وقّعت إحدى عشرة جمهورية سوفيتية - باستثناء دول البلطيق وجورجيا - بروتوكول ألما آتا في 21 ديسمبر 1991، مُؤسسةً بذلك رابطة الدول المستقلة ومُعلنةً انتهاء وجود الاتحاد السوفيتي. نصّ البروتوكول على أن تتولى روسيا الاتحادية عضوية الاتحاد السوفيتي في الأمم المتحدة، بما في ذلك مقعده الدائم في مجلس الأمن . وقد شكّلت استقالة الرئيس السوفيتي غورباتشوف في 25 ديسمبر 1991 وحلّ مجلس الجمهوريات السوفيتية في اليوم التالي نهايةً رسميةً للاتحاد السوفيتي.

في 24 ديسمبر/كانون الأول 1991، سلّم المندوب السوفيتي الدائم لدى الأمم المتحدة، يولي فورونتسوف، رسالةً من الرئيس الروسي بوريس يلتسين إلى الأمين العام للأمم المتحدة . نصّت الرسالة على أن الاتحاد السوفيتي قد انتهى وجوده، وأن روسيا ستواصل عضويته في الأمم المتحدة، وستتحمل المسؤولية الكاملة عن جميع حقوق والتزامات الاتحاد السوفيتي بموجب ميثاق الأمم المتحدة . وقد عُممت الرسالة على الدول الأعضاء في الأمم المتحدة دون أي اعتراض، ^{[ 16 ]} وتولت روسيا رسميًا مقعد الاتحاد السوفيتي في الجمعية العامة للأمم المتحدة، ومجلس الأمن، وهيئات الأمم المتحدة الأخرى. ^{[ 17 ]} كما أكدت الرسالة صلاحية الممثلين السوفيت لتمثيل روسيا، واستمر الممثلون السوفيت لدى مختلف وكالات الأمم المتحدة في أداء مهامهم كممثلين لروسيا دون الحاجة إلى تقديم أوراق اعتماد جديدة. واستمر السفير فورونتسوف في أداء مهامه كأول مندوب دائم للاتحاد الروسي لدى الأمم المتحدة. ^{[ 17 ]}

في 31 يناير 1992، كان الرئيس الروسي بوريس يلتسين نفسه في مقعد روسيا الاتحادية في مجلس الأمن خلال "اجتماع القمة" للمجلس الذي حضره رؤساء الدول والحكومات. ^{[ 17 ]}

• روسيا والأمم المتحدة
• البعثة الدائمة لروسيا لدى الأمم المتحدة
• الممثل الدائم لروسيا لدى الأمم المتحدة
• أوكرانيا والأمم المتحدة
• أرمينيا والأمم المتحدة
• أذربيجان والأمم المتحدة
• كازاخستان والأمم المتحدة

• تتضمن هذه المقالة نصًا من هذا المصدر، وهو متاح للعموم . دراسات قطرية . قسم البحوث الفيدرالية .– الاتحاد السوفيتي (مايو 1989).