كومنولث الفلبين

كانت الإدارة الإقليمية الأمريكية قبل عام 1935، أو الحكومة الجزرية، تُدار من قِبَل حاكم عام يُعيّنه رئيس الولايات المتحدة . في ديسمبر 1932، أقرّ الكونغرس الأمريكي قانون هير-هاوز-كاتينغ بهدف منح الفلبينيين الاستقلال. تضمنت بنود القانون تخصيص العديد من القواعد العسكرية والبحرية للولايات المتحدة، بالإضافة إلى فرض تعريفات جمركية وحصص على الصادرات الفلبينية. ^{[ 21 ] [ 22 ]} عندما وصل القانون إلى الرئيس هربرت هوفر للتوقيع عليه، استخدم حق النقض ضده ، لكن الكونغرس الأمريكي تجاوز حق النقض في عام 1933 وأقرّ القانون رغم اعتراضات هوفر. ^{[ 23 ]} مع ذلك، عارض رئيس مجلس الشيوخ الفلبيني آنذاك، مانويل إل. كويزون، مشروع القانون ، ورفضه مجلس الشيوخ الفلبيني أيضًا . ^{[ 24 ]}

أدى ذلك إلى سنّ قانون تايدينغز-ماكدوفي ^{[ ب ]} أو قانون استقلال الفلبين، الذي سمح بإنشاء كومنولث الفلبين مع فترة انتقال سلمي مدتها عشر سنوات نحو الاستقلال الكامل، وكان من المقرر أن يكون تاريخ ذلك في 4 يوليو بعد الذكرى السنوية العاشرة لتأسيس الكومنولث. ^{[ 21 ] [ 25 ] [ 26 ]}

عُقد مؤتمر دستوري في مانيلا في 30 يوليو 1934، وفي 8 فبراير 1935، أقرّ المؤتمر دستور كومنولث الفلبين لعام 1935 بأغلبية 177 صوتًا مقابل صوت واحد. ووافق الرئيس فرانكلين د. روزفلت على الدستور في 25 مارس 1935، وصُدّق عليه باستفتاء شعبي في 14 مايو 1935. ^{[ 27 ] [ 28 ]}

في 16 سبتمبر 1935، ^{[ 10 ]} أجريت الانتخابات الرئاسية . وكان من بين المرشحين الرئيس السابق إميليو أجوينالدو ، والكنيسة الفلبينية المستقلة أوبيسبو ماكسيمو جريجوريو أجليباي ، وآخرين. فاز مانويل إل كويزون وسيرجيو أوسمينا من الحزب الوطني بالرئاسة ونائب الرئيس على التوالي. ^{[ 21 ]}

تم تدشين حكومة الكومنولث صباح يوم 15 نوفمبر 1935، في احتفالات أقيمت على درجات مبنى المجلس التشريعي في مانيلا. وحضر الحدث حشدٌ بلغ نحو 300 ألف شخص. ^{[ 10 ]}

شرعت حكومة الكومنولث الجديدة في سياسات طموحة لبناء الدولة استعداداً للاستقلال الاقتصادي والسياسي. ^{[ 21 ]} وشملت هذه السياسات الدفاع الوطني (مثل قانون الدفاع الوطني لعام 1935 ، الذي نظم التجنيد الإجباري في البلاد)، وزيادة السيطرة على الاقتصاد ، وتحسين المؤسسات الديمقراطية، وإصلاحات التعليم، وتحسين النقل، وتعزيز رأس المال المحلي، والتصنيع.

إلا أن العديد من الشكوك أثبتت أنها مشاكل رئيسية، لا سيما الوضع الدبلوماسي والعسكري في جنوب شرق آسيا ، ومستوى التزام الولايات المتحدة تجاه جمهورية الفلبين المستقبلية ، والعوامل الاقتصادية الناجمة عن الكساد الكبير . وقد ازداد الوضع تعقيدًا بسبب الاضطرابات الزراعية والصراعات على السلطة بين أوسمينا وكويزون، ^{[ 21 ]} خاصة بعد السماح لكويزون بإعادة انتخابه بعد ولاية مدتها ست سنوات.

يصعب إجراء تقييم مناسب لفعالية السياسات أو فشلها بسبب الغزو والاحتلال الياباني خلال الحرب العالمية الثانية. ^{[ 29 ]}

شنت اليابان الإمبراطورية هجومًا مفاجئًا على الفلبين صباح يوم 8 ديسمبر 1941. وقامت حكومة الكومنولث بتجنيد الجيش الفلبيني ضمن قوات الجيش الأمريكي في الشرق الأقصى ، والتي كان من المفترض أن تقاوم الاحتلال الياباني. وأُعلنت مانيلا مدينة مفتوحة لمنع تدميرها، ^{[ 30 ]} واحتلها اليابانيون في 2 يناير 1942. ^{[ 31 ] وفي الوقت نفسه} ، استمر القتال ضد اليابانيين في شبه جزيرة باتان وكوريجيدور وليتي حتى الاستسلام النهائي للقوات الأمريكية الفلبينية المشتركة في مايو ^1942. [ ³² ]

رافقت القوات كويزون وأوسمينا من مانيلا إلى كوريجيدور ، ثم أُجليا إلى أستراليا قبل التوجه إلى الولايات المتحدة الأمريكية، حيث أسسا حكومة في المنفى مقرها فندق شوريهام في واشنطن العاصمة ^{[ 33 ].} شاركت هذه الحكومة في مجلس حرب المحيط الهادئ وفي إعلان الأمم المتحدة . أُصيب كويزون بمرض السل وتوفي بسببه، وخلفه أوسمينيا في منصب الرئيس ^{[ 34 ] .}

أُغلق المقر الرئيسي لجيش الكومنولث الفلبيني ، الواقع في المحطة العسكرية في إرميتا، مانيلا ، في 24 ديسمبر 1941. واستولت عليه القوات الإمبراطورية اليابانية عندما احتلت العاصمة في 2 يناير 1942. وفي أماكن أخرى من البلاد، شاركت مواقع عسكرية أخرى تابعة لجيش الكومنولث الفلبيني في لوزون وفيساياس ومينداناو في عمليات عسكرية ضد اليابانيين.

في غضون ذلك، قام الجيش الياباني بتنظيم جمهورية الفلبين الثانية ، برئاسة الرئيس خوسيه ب. لوريل . وقد أثبتت هذه الدولة العميلة الموالية لليابان أنها غير شعبية للغاية. ^{[ 35 ]}

استمرت مقاومة الاحتلال الياباني في جميع أنحاء الفلبين. وشملت هذه المقاومة جيش هوكبالاهاب (وهو اختصار باللغة التاغالوغية يعني "جيش الشعب ضد اليابانيين")، الذي ضم 30 ألف رجل مسلح وسيطر على جزء كبير من لوزون الوسطى ؛ ^{[ 35 ]} وهاجموا اليابانيين وغيرهم من المقاتلين غير المنتمين إلى هوكبالاهاب. ^{[ 36 ]} كما نجحت فلول جيش الكومنولث الفلبيني، بالإضافة إلى فلول الأمريكيين، في محاربة اليابانيين من خلال حرب العصابات . ^{[ 37 ]} وأسفرت هذه الجهود في نهاية المطاف عن تحرير جميع مقاطعات البلاد البالغ عددها آنذاك 48 مقاطعة باستثناء 12 مقاطعة فقط . ^{[ 35 ]}

نزل جيش الجنرال دوغلاس ماك آرثر في جزيرة ليتي في 20 أكتوبر 1944، ^{[ 21 ]} كما فعلت قوات الكومنولث الفلبينية التي وصلت في عمليات إنزال برمائية أخرى . وتمّ إلحاق قوات الشرطة الفلبينية بجيش الكومنولث الفلبيني وإعادة تأسيسها من 28 أكتوبر 1944 إلى 30 يونيو 1946، خلال عملية التحرير التي قادها الحلفاء وفترة ما بعد الحرب العالمية الثانية. واستمر القتال في مناطق نائية من الفلبين حتى استسلام اليابان الرسمي في أغسطس 1945، والذي وُقّع في 2 سبتمبر في خليج طوكيو . وتشير التقديرات إلى أن عدد القتلى الفلبينيين في الحرب بلغ مليون قتيل، وتعرضت مانيلا لأضرار جسيمة عندما رفضت قوات البحرية اليابانية إخلاء المدينة رغم أوامر القيادة العليا اليابانية. ^{[ 38 ]} بعد انتهاء الحرب في الفلبين ، أُعيد تأسيس الكومنولث، وبدأت فترة انتقالية لمدة عام واحد استعدادًا للاستقلال. وأعقب ذلك انتخابات في أبريل 1946، حيث فاز مانويل روكساس كأول رئيس لجمهورية الفلبين المستقلة وفاز إلبيديو كويرينو بمنصب نائب الرئيس.

تم حلّ الكومنولث عندما اعترفت الولايات المتحدة باستقلال الفلبين في 4 يوليو 1946، كما كان مقرراً. ^{[ 39 ] [ 40 ]} ومع ذلك، ظل الاقتصاد الفلبيني معتمداً على الولايات المتحدة ^{[ 41 ]} بسبب قانون بيل التجاري ، المعروف أيضاً باسم قانون التجارة الفلبيني، والذي كان شرطاً أساسياً للحصول على منح إعادة التأهيل بعد الحرب من الولايات المتحدة. ^{[ 42 ]}

خلال فترة الكومنولث، عانى المزارعون المستأجرون من مظالم غالباً ما كانت متجذرة في الديون الناجمة عن نظام المشاركة في المحاصيل ، فضلاً عن طفرة سكانية هائلة زادت من الضغط على أسرهم. ^{[ 43 ]} أطلقت حكومة الكومنولث برنامجاً للإصلاح الزراعي ، إلا أن نجاحه تعثر بسبب الصدامات المستمرة بين المستأجرين وملاك الأراضي.

من أمثلة الصراع الطبقي العنف الذي أشعله بينينو راموس من خلال حركته "ساكداليستا " ^{[ 44 ]} ، والتي دعت إلى تخفيض الضرائب، وإصلاح الأراضي، وتفكيك العقارات الكبيرة أو الهاسيندا ، وقطع العلاقات مع الولايات المتحدة. وقد أسفرت انتفاضته، التي اندلعت في لوزون الوسطى في مايو 1935، عن مقتل نحو مئة شخص.

بحسب دستور عام 1935، كان للكومنولث لغتان رسميتان: الإنجليزية والتاغالوغية. ^{[ 4 ] [ 5 ]} ونظرًا لتعدد اللغات الفلبينية ، أُدرج في دستور عام 1935 بندٌ يدعو إلى " تطوير واعتماد لغة وطنية مشتركة تستند إلى اللهجات المحلية القائمة ". ^{[ 45 ]} وفي عام 1936، سنّت الجمعية الوطنية قانون الكومنولث رقم 184، الذي أنشأ معهد اللغة الوطنية ( Surián ng Wikang Pambansà ). وتألف هذا المعهد في البداية من الرئيس كويزون وستة أعضاء آخرين من مختلف المجموعات العرقية . وفي عام 1937، أسفرت مداولات المعهد عن اختيار التاغالوغية أساسًا للغة الوطنية. ^{[ 45 ]} وقد أُضفي الطابع الرسمي على هذا الاختيار في 30 ديسمبر 1937، بموجب أمر تنفيذي دخل حيز التنفيذ بعد عامين. ^{[ 6 ]}

في عام 1940، أذنت الحكومة بإنشاء قاموس وقواعد للغة. وفي العام نفسه، صدر قانون الكومنولث رقم 570، الذي سمح للغة الفلبينية بأن تصبح لغة رسمية عند الاستقلال. ^{[ 45 ]}

تشير الألوان إلى الحزب السياسي أو الائتلاف الذي ينتمي إليه كل رئيس في يوم الانتخابات.

في عام 1935، فاز كويزون بأول انتخابات رئاسية وطنية في الفلبين تحت راية الحزب الوطني. وحصل على ما يقرب من 68% من الأصوات متفوقًا على منافسيه الرئيسيين، إميليو أغينالدو والأسقف غريغوريو أغليباي . ^{[ 57 ]} تولى كويزون منصبه في 15 نوفمبر 1935. ^{[ 58 ]} ويُعرف بأنه الرئيس الثاني للفلبين . ^{[ 59 ]} عندما تولى مانويل إل. كويزون رئاسة الفلبين عام 1935، أصبح أول فلبيني يرأس حكومة الفلبين منذ إميليو أغينالدو وجمهورية مالولوس عام 1898. ومع ذلك، في يناير 2008، قدم عضو الكونجرس رودولفو فالنسيا من أورينتال ميندورو مشروع قانون يسعى بدلاً من ذلك إلى إعلان الجنرال ميغيل مالفار رئيسًا ثانيًا للفلبين، والذي سيطر على جميع القوات الفلبينية بعد أن أسر الجنود الأمريكيون الرئيس إميليو أغينالدو في بالانان، إيزابيلا في 23 مارس 1901. ^{[ 60 ]}

كان الدستور الفلبيني يمنع كويزون في الأصل من الترشح لإعادة انتخابه. إلا أنه في عام 1940، تم التصديق على تعديلات دستورية سمحت له بالترشح لولاية جديدة تنتهي في عام 1943. ^{[ 61 ]} وفي الانتخابات الرئاسية لعام 1941 ، أعيد انتخاب كويزون متفوقًا على السيناتور السابق خوان سومولونغ بنسبة تقارب 82% من الأصوات. ^{[ 62 ]}

في عمل إنساني بارز، سهّل كويزون، بالتعاون مع المفوض السامي الأمريكي بول ف. ماكنوت ، دخول اللاجئين اليهود الفارين من الأنظمة الفاشية في أوروبا إلى الفلبين. كما كان لكويزون دورٌ فعّال في الترويج لمشروع إعادة توطين اللاجئين في مينداناو. ^{[ 63 ]}

بدأ الغزو الياباني للفلبين بغزو جزيرة باتان في 8 ديسمبر 1941. وعندما هددت القوات اليابانية المتقدمة مانيلا، انتقل الرئيس كويزون، وكبار مسؤولي حكومة الكومنولث، وكبار القادة العسكريين الأمريكيين إلى كوريجيدور ، وأُعلنت مانيلا مدينة مفتوحة . وفي 20 فبراير، تم إجلاء كويزون وعائلته وكبار مسؤولي حكومة الكومنولث من الجزيرة بواسطة غواصة، في المرحلة الأولى مما أصبح فيما بعد نقل حكومة الكومنولث المنفية إلى الولايات المتحدة ^{[ 34 ].}

عانى كويزون من مرض السل ، وقضى سنواته الأخيرة في كوخ للعلاج في سارانك ليك ، نيويورك، حيث توفي في الأول من أغسطس عام 1944. ^{[ 64 ]} دُفن في البداية في مقبرة أرلينغتون الوطنية . نُقل جثمانه لاحقًا بواسطة السفينة الحربية الأمريكية برينستون  ^{[ 65 ]} وأُعيد دفنه في مانيلا في مقبرة مانيلا الشمالية عام 1979، ثم نُقلت رفاته إلى مدينة كويزون داخل النصب التذكاري في دائرة كويزون التذكارية . ^{[ 66 ]}

تولى أوسمينا رئاسة الكومنولث بعد وفاة كويزون عام ١٩٤٤. ^{[ ٦٧ ]} عاد إلى الفلبين في العام نفسه برفقة الجنرال دوغلاس ماك آرثر وقوات التحرير. ^{[ ٦٨ ]} بعد الحرب، أعاد أوسمينا حكومة الكومنولث والوزارات التنفيذية المختلفة، وواصل النضال من أجل استقلال الفلبين.

في الانتخابات الرئاسية لعام 1946، رفض أوسمينا القيام بحملة انتخابية، قائلاً إن الشعب الفلبيني على دراية بسجله الحافل بأربعين عامًا من الخدمة النزيهة والمخلصة. ^{[ 69 ]} ومع ذلك، فقد هُزم أمام مانويل روكساس، الذي فاز بنسبة 54% من الأصوات وأصبح أول رئيس لجمهورية الفلبين المستقلة. ^{[ 67 ]}

شغل روكساس منصب رئيس كومنولث الفلبين لفترة وجيزة، من انتخابه في 28 مايو 1946 وحتى 4 يوليو 1946، وهو التاريخ المقرر لإعلان استقلال الفلبين. ^{[ 70 ]} مهّد روكساس الطريق لظهور فلبين حرة ومستقلة، بمساعدة الكونغرس (الذي أعيد تنظيمه في 25 مايو 1946)، برئاسة السيناتور خوسيه أفيلينو لمجلس الشيوخ، وعضو الكونغرس يوجينيو بيريز لمجلس النواب . ^{[ 71 ]} في 3 يونيو 1946، مثُل روكساس لأول مرة أمام الجلسة المشتركة للكونغرس لإلقاء خطابه الأول عن حالة الأمة . ومن بين ما ذكره، أطلع أعضاء الكونغرس على المشاكل والصعوبات الجسيمة التي ستواجهها الفلبين، وقدّم تقريرًا عن رحلته الخاصة إلى الولايات المتحدة - التي حظيت بموافقة الاستقلال. ^{[ 72 ]}

في 21 يونيو، ظهر مجددًا في جلسة مشتركة أخرى للكونغرس، وحثّ على قبول قانونين هامين أقرهما الكونغرس الأمريكي في 30 أبريل 1946، بشأن الأراضي الفلبينية. وهما قانون إعادة تأهيل الفلبين وقانون التجارة الفلبيني ، اللذان أخضعا الاقتصاد الفلبيني لسيطرة أمريكية مستمرة. ^{[ 73 ] [ 74 ]} وقد وافق الكونغرس على كلا التوصيتين، بعد أن مُنع أعضاء الكونغرس المنتخبون من التحالف الديمقراطي اليساري والقوميين من شغل مقاعدهم للتصويت ضدهما. ^{[ 75 ]}